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縣行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查自查報告
一、基本情況
(一)行政處罰實施情況
1、我縣各行政執(zhí)法部門實施行政處罰主體合法，不存在自收自支事業(yè)單位進行行政執(zhí)法情況;不存在下達罰款指標的行為;沒有出現以罰代管、以罰代刑行為，對涉嫌犯罪的違法行為，能及時按程序移送司法機關;不存在多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的情況。
2、我縣各行政執(zhí)法部門實施行政處罰裁量權規(guī)范，能嚴格執(zhí)行省級行政執(zhí)法部門制定的行政處罰裁量權執(zhí)行標準;重大行政處罰能按規(guī)定報備案。同時為進一步規(guī)范重大行政執(zhí)法行為，我縣還下發(fā)了《關于轉發(fā)<省重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法>的通知》和《關于進一步規(guī)范重大行政執(zhí)法行為備案工作的通知》，對行政處罰裁量權、重大行政處罰備案工作明確了規(guī)范要求。
(二)行政審批實施情況
1、行政審批事項銜接落實情況。2009年以來，我縣對行政審批制度改革中下放、保留、委托和轉變管理方式事項均能及時銜接落實。2009年對縣級行政審批事項進行了全面清理，決定保留縣級行政許可252項(含省市級機關委托實施的11項)，精簡53項(其中取消33項、暫停實施5項、轉變管理方式15項);保留縣級投資項目審批事項31項(含省市級機關委托實施的2項)，精簡8項(其中取消3項、轉變管理方式5項)。2012年對縣級非行政許可審批項目進行了全面清理，決定保留縣級非行政許可審批項目64項(其中省市級機關下放18項，受委托實施1項)。對已取消或轉變管理方式的審批事項，不存在繼續(xù)審批的現象。
2、行政審批實行“兩集中、兩到位”、并聯審批、網上審批。我縣嚴格執(zhí)行行政審批事項“兩集中、兩到位”，行政審批服務股室基本進駐行政服務中心，并授權到位，實行“窗口受理、內部運轉、統一收費、窗口出證、限時辦結”的辦理模式。同時，著力簡化行政審批實施機關內部辦事程序，按照上級要求，組織各行政審批實施機關對行政審批工作辦事流程進行認真梳理，進行了流程再造，并通過窗口辦事指南等形式將流程再造結果對外進行公示。對保留的縣級行政審批項目納入網上審批和電子監(jiān)察系統，嚴格按照承諾的辦理期限執(zhí)行，提高了工作效率，杜絕超時限審批現象發(fā)生。實行并聯審批制度，在并聯審批中不存在“互為前置”，相互“踢皮球”現象。
3、我縣各行政審批實施機關在行政審批事項實施過程中遵循職權法定，不存在超越法定職權范圍實施審批;嚴格依法審批，不存在隨意設定審批條件和擅自增加審批事項、提高或降低審批門檻;嚴格執(zhí)法管理，杜絕了態(tài)度粗暴、故意刁難、濫用職權、“吃、拿、卡、要、報”等行為。
(三)行政執(zhí)法檢查規(guī)范情況
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查，我縣轉發(fā)了《市對入園企業(yè)實施行政執(zhí)法的規(guī)范辦法》，對入園企業(yè)實施行政執(zhí)法行為進行規(guī)范要求：實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查執(zhí)行登記制度;執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法;依法實施監(jiān)督檢查、不得趨利執(zhí)法;互認檢查結論、避免重復執(zhí)法等。同時，對入園企業(yè)實施行政執(zhí)法信息也作了規(guī)范要求。
(四)行政執(zhí)法隊伍建設情況
1、嚴格行政執(zhí)法人員資格管理和教育培訓。我縣嚴把執(zhí)法人員入口關，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，杜絕不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法工作。同時，加強執(zhí)法人員教育培訓，要求申領行政執(zhí)法證件的人員必須參加統一組織的法律綜合知識培訓并通過統一考試。2010年至今，我縣已對900多名申領行政執(zhí)法證件的人員進行了法律知識培訓，進一步提高了我縣行政執(zhí)法隊伍的整體素質和業(yè)務水平。
2、嚴格協助執(zhí)法人員管理。目前，我縣公安、城管、城建、國土等部門聘用了協助執(zhí)法人員，在招聘過程中對應聘人員進行基本法律知識能力考核，對錄聘人員進行崗前培訓，制定了聘用人員管理制度，嚴格管理聘用人員在行政執(zhí)法過程中的協助執(zhí)法行為。
3、我縣各行政執(zhí)法機關實施行政施法過程中基本不存在粗暴野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等情況。
二、存在的主要問題及原因
(一)行政執(zhí)法工作進展不平衡。部門之間行政執(zhí)法工作有一定差距，主要原因一是領導重視程度不同，二是各行政主管部門開展各種業(yè)務培訓、執(zhí)法評比、執(zhí)法檢查的力度有較大區(qū)別。
(二)行政執(zhí)法有待進一步規(guī)范。少數單位行政執(zhí)法人員素質參差不齊，行政執(zhí)法人員綜合素質不高，在執(zhí)法過程中，存在執(zhí)法行為不規(guī)范等問題,文明執(zhí)法和理性執(zhí)法有待進一步強化。
三、下一步打算
(一)進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法程序建設，依法簡化執(zhí)法程序，公開執(zhí)法流程;嚴格行政處罰自由裁量權制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。
(二)切實加強行政執(zhí)法隊伍建設。加強行政執(zhí)法隊伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務培訓，增強其依法行政、依法辦事的能力。切實加強對協管員隊伍的管理，明確協管人員職責，避免違法執(zhí)法的現象。
(三)強化層級監(jiān)督。加強重大行政執(zhí)法行為備案管理，積極開展行政執(zhí)法案卷評查活動，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，切實提高行政執(zhí)法水平。
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