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戶籍制度改革滯后 1/4城鎮(zhèn)兒童為流動兒童
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的深入，伴隨著大量人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，從中、小城市向大城市轉(zhuǎn)移，截止到2012年10月1日零時，全國流動人口總量約為2.34億。由于戶籍制度改革的嚴(yán)重滯后，他們無法成為城市的新移民，只能成為城市里的“流動人口”(非本地戶籍人口)，與此相伴的是城市流動兒童數(shù)量的快速增長。
2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年11月1日，全國0-17歲兒童總量為27891萬，其中流動兒童數(shù)量已達(dá)3581萬，每100個兒童中就有13個流動兒童。全國0-17歲城鎮(zhèn)兒童總量為12448萬，其中城鎮(zhèn)流動兒童數(shù)量3106萬，每100個城鎮(zhèn)兒童中就有25個流動兒童。廣東省(408萬人)、浙江省(280萬人)、江蘇省(214萬人)、山東省(194萬人)和四川省(191萬人)分列流動兒童總數(shù)的前五，上述5省流動兒童數(shù)占全國流動兒童總量的35.94%，人數(shù)之和達(dá)1287萬。
據(jù)2012年全國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底全國義務(wù)教育階段在校生總數(shù)14459萬，城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段在校生人數(shù)7415萬，其中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1394萬，在城鎮(zhèn)每100個義務(wù)教育階段學(xué)生中就有19個進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。廣東省(313.88萬人)(2010年)、浙江省(139.76萬人)(2013年)、福建省(74.92萬人)(2011年)、江蘇省(70.68萬人)(2011年)、山東省(70.66萬人)(2013年)義務(wù)教育階段就讀隨遷子女?dāng)?shù)量排在前五，上述5省隨遷子女?dāng)?shù)量占全國隨遷子女總量的50.13%，人數(shù)之和達(dá)669.9萬。
截止到2010年底，全國正在上學(xué)的流動兒童中，在流入地入讀公辦學(xué)校的比例僅為69%，流動兒童在流入地?zé)o法入讀公立學(xué)校的現(xiàn)象依然存在。據(jù)推算，截止到2010年底，全國約有205萬流動兒童入讀打工子弟學(xué)校。此類學(xué)校在軟硬件、教學(xué)質(zhì)量方面都與公立學(xué)校存在較大差距。注釋：
●本文所指流動兒童是指在戶籍所在地以外生活學(xué)習(xí)半年以上的兒童，兒童年齡界定在18歲以下(0-17歲)。
●進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女是指戶籍登記地在外省(區(qū)、市)、本省外縣(區(qū))的鄉(xiāng)村，隨父母到輸入地的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)(同住)并在校接受教育的適齡兒童少年。
●隨遷子女是指戶籍登記在外省(區(qū)、市)、本省外縣(區(qū))，隨父母到輸入地(同住)并在校接受教育的適齡兒童少年。
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