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農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率低 索賠耗時(shí)超36個(gè)月
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工維權(quán)一直是我國(guó)勞動(dòng)者維權(quán)工作的難題之一。農(nóng)民工群體的工作環(huán)境相對(duì)惡劣，工傷案件時(shí)有發(fā)生，因此在人們熟知的幾大社會(huì)保險(xiǎn)中，工傷保險(xiǎn)對(duì)于他們尤其重要。然而，目前我國(guó)有半數(shù)以上農(nóng)民工不知道工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工參保率長(zhǎng)期在較低水平徘徊，通過(guò)法定程序索賠成為一項(xiàng)重要的維權(quán)手段。但是，受自身文化和經(jīng)濟(jì)水平限制，再加上極其繁瑣的索賠程序、相關(guān)單位的消極配合，工傷索賠的漫漫長(zhǎng)路便成為受傷民工與死神之間的賽跑。
根據(jù)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，在2008年到2012年的五年間，參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)占民工總?cè)藬?shù)的比例僅上升約5個(gè)百分點(diǎn)。2012年，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)2。6億，其中參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)僅為7千多萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?7。3%。
北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心的調(diào)查顯示，有56。5%的農(nóng)民工沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)工傷保險(xiǎn)，有64。1%的人不知道什么是職業(yè)病，明確知曉單位給自己上了工傷保險(xiǎn)的人僅占17。4%。工傷保險(xiǎn)不僅在農(nóng)民工群體中的覆蓋率低，而且其賠付率往往難以抵消巨額的醫(yī)療費(fèi)用。沒(méi)有辦理工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工該如何通過(guò)法律渠道獲得賠償呢?
遺憾的是，普通工傷案件的法律程序十分復(fù)雜。根據(jù)北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心數(shù)據(jù)，普通勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一般需要經(jīng)歷3個(gè)法律程序，排除司法機(jī)關(guān)審查、送達(dá)等時(shí)間因素，最長(zhǎng)需歷時(shí)18個(gè)月。涉及勞動(dòng)關(guān)系糾紛的普通工傷案件，從申請(qǐng)工傷認(rèn)定之日計(jì)算，如將所有程序進(jìn)行完畢，前后需歷經(jīng)12個(gè)程序，耗時(shí)36個(gè)月以上，而如果是職業(yè)病案件，經(jīng)歷的程序?qū)⒃诖嘶A(chǔ)上再增加3個(gè)，耗時(shí)也將更長(zhǎng)。在這套繁瑣的鏈條中，即使工人千辛萬(wàn)苦通過(guò)通過(guò)法律程序，仍有72。4%的用人單位拒絕賠償。被拒絕的工人不得不啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)待遇的仲裁和訴訟程序，進(jìn)一步延長(zhǎng)了自己的工傷索賠時(shí)間。
一旦農(nóng)民工遭遇工傷，整個(gè)家庭極易陷入赤貧狀態(tài)，而極長(zhǎng)跨度的工傷索賠帶來(lái)的隱性損失，有又多少人能承受呢?統(tǒng)計(jì)顯示，工傷處理程序最長(zhǎng)需要1514天。如此苛刻的條件下，很多人還未走完這條路便已不在人世。
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