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既拿車補(bǔ)又坐公車
2015年新年伊始,有媒體報(bào)道,江西省新余市對全市288家公車改革單位過去一年來租用公車情況開展突擊檢查,56家違規(guī)租車單位被點(diǎn)名批評并要求限期整改,個(gè)人補(bǔ)交違規(guī)租車費(fèi)用8萬余元。
一年前,新余車改剛啟動(dòng),就有民眾擔(dān)憂車改后“公車照坐、補(bǔ)貼照拿”。如今是否真的出現(xiàn)了“兩頭吃”?本報(bào)記者深入新余,探尋事件真相。
違規(guī)問題存在,車改是否失敗?
新余市環(huán)境監(jiān)測站站長劉新壓力很大,市紀(jì)委初步核實(shí)的環(huán)保局66次違規(guī)租車中,監(jiān)測站占了43次。
新余是江西第一個(gè)天天發(fā)布PM2.5的地級(jí)市,不少一線員工剛開始想不通:風(fēng)里來、雨里去,都是為了工作,為啥要自己補(bǔ)交?
劉新自己掏2000元先交了,他召集大家學(xué)習(xí)車改文件,把車改前后的費(fèi)用講給大家聽:車改后全站個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)一個(gè)月1萬元,公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一年1.3萬元,之前,站里的三部車一年各項(xiàng)開支40萬元左右。最終,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,監(jiān)測站30名在崗員工補(bǔ)交12037元。
全市問題到底有多嚴(yán)重?“在此次集中檢查中,我們核查了2014年1月至10月間,288家市直單位的8255趟派車單,其中56家單位涉嫌違規(guī),經(jīng)最后核定,38家單位的200多人次補(bǔ)交違規(guī)租車費(fèi)用80723元!毙掠嗍屑o(jì)委常委胡永良告訴記者。
“與公車私用等腐敗現(xiàn)象還是不一樣的”,胡永良介紹,此次突擊檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要是部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用單位公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)租用公車從事一般公務(wù)活動(dòng)。
“問題有,但新余車改還是值得肯定!毙掠嗍袡C(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長傅水珠算了一筆賬,2014年公車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)(修理、燃油、路橋、保險(xiǎn)等費(fèi)用)同比減少1837萬元,降幅46.8%,加上解聘322名司乘人員一年的工資福利超過1000萬,每年用于更換車輛的費(fèi)用匡算800萬—1000萬,“初步測算,車改后一年能省下近4000萬資金”。
層層把關(guān),為何還有違規(guī)?
實(shí)行公車改革以來,新余市成立了公車服務(wù)中心集中管理保留下來的公車,個(gè)人是無法申請用車的。
既然如此,為何還有200多起違規(guī)租車現(xiàn)象呢?記者和不少當(dāng)?shù)馗刹刻接懺颉?/p>
一是利益驅(qū)動(dòng)。文件講個(gè)人補(bǔ)貼用于工作,實(shí)際操作中,能派公車,節(jié)約自然歸己;二是單位和有關(guān)人員把關(guān)不嚴(yán)。記者翻閱了部分紀(jì)委下發(fā)的整改通知書和各單位整改報(bào)告,發(fā)現(xiàn)四類共性問題,部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)租車;違規(guī)使用單位公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)租用公務(wù)車輛從事一般公務(wù)活動(dòng);審核單位公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不嚴(yán);信息填寫不全、規(guī)避監(jiān)督檢查等。
記者又查閱了《新余市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》,該辦法第六條是:其他特殊情況用車,可以申請公務(wù)用車。
在新余采訪,經(jīng)常聽到各部門都反映,“我們情況特殊,個(gè)人和公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)不夠!
實(shí)際上,不少公務(wù)派車都往特殊上靠,或者慣性思維,“都是辦公事,用超了、突破了,肯定要追加呀”。
胡永良認(rèn)為,車改后,經(jīng)費(fèi)使用至少有三道關(guān)口,各單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)委紀(jì)律監(jiān)督,出現(xiàn)問題“主要是部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部,對公務(wù)用車改革政策理解不深、把握不準(zhǔn),對紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力!
記者查閱新余車改辦法得知,單位公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按該單位個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼總額的10%—15%核撥!昂芏喔母镒呋仡^路,就是因?yàn)殚_口子,哪個(gè)單位都可以講出一堆‘特殊’!备邓檎J(rèn)為,從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分,集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題,統(tǒng)籌資金使用須公開透明。對特別重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊事項(xiàng)可申請公務(wù)用車,“一般公務(wù)活動(dòng)不能開口子”。
記者了解到,目前新余的各檔補(bǔ)貼都高于國家標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)槭窍刃邢仍嚨母母,待江西省出臺(tái)規(guī)范后,新余會(huì)相應(yīng)調(diào)整。
自實(shí)行公務(wù)用車制度改革以來,為遏制“既拿車補(bǔ)又坐公車”現(xiàn)象,新余市著力于嚴(yán)肅公務(wù)用車改革紀(jì)律,陸續(xù)開展了不在崗卻領(lǐng)取車貼專項(xiàng)檢查、違規(guī)使用公務(wù)用車明察暗訪、違規(guī)租用公務(wù)用車等監(jiān)督檢查工作,切實(shí)保障公務(wù)用車制度改革落到實(shí)處。
新余市紀(jì)委表示,今后,對違反車改有關(guān)政策和紀(jì)律規(guī)定的,除責(zé)令改正、清退和補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用外,對當(dāng)事人將按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,并在全市點(diǎn)名通報(bào)曝光;單位屢次違規(guī)的,將對分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。
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