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我國工資指導(dǎo)線基準線多在12%以上
2014年,全國共有23個省份發(fā)布了工資指導(dǎo)線,其基準線大多在12%以上,下線多在4%左右,只有寧夏的下線定為“零”、海南則定為“零或負增長”。
工資指導(dǎo)線包括基準線、下線以及上線。其中下線是企業(yè)工資增長應(yīng)達到的最低幅度,主要適用于經(jīng)濟效益下降或虧損的企業(yè);基準線指平均增長幅度;上線也稱為預(yù)警線,是指企業(yè)工資增長允許達到的最高幅度,適用于經(jīng)濟效益有較快增長的企業(yè)。從去年全國各地發(fā)布的工資指導(dǎo)線來看,基準線最高的是河南和新疆,達15%;廣東最低,為9%。上線一般在20%左右,其中福建、江西、河南不設(shè)上線,廣東省確定的上線最低,為14%。
據(jù)了解,工資指導(dǎo)線的制定主要以當?shù)亟?jīng)濟增長、社會勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)居民價格指數(shù)預(yù)期增長水平等為依據(jù),并綜合考慮國家及周邊經(jīng)濟發(fā)展、本地就業(yè)狀況、勞動力市場價格、人工成本等因素。
工資指導(dǎo)線不具有強制性,其作用主要是指導(dǎo)工資集體協(xié)商,為企業(yè)特別是國有企業(yè)確定工資水平提供參考。人社部勞動工資研究所的研究顯示,近年來各地通過工資指導(dǎo)線調(diào)控收入差距尤其是國有企業(yè)收入差距的意圖更加明顯。如江西省2013年要求,相關(guān)部門在核定國有企業(yè)工資總額時,對職工工資水平達到所有地在崗職工平均工資3倍以上的企業(yè),原則上按下線控制其工資增長。北京市2012年要求國有和國有控股企業(yè)職工工資增幅不得突破上線,在2013年進一步明確市屬承擔(dān)公共服務(wù)及享受財政補貼的國企,職工平均工資增幅不得突破基準線。類似這樣的調(diào)控,體現(xiàn)了公平性的原則。
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