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革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法
導(dǎo)語(yǔ)：《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》全文。近日財(cái)政部印發(fā)通知，為規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付工作，制定了《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，自2015年7月2日起施行。
革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)革命老區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持革命老區(qū)改善和保障民生，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財(cái)政設(shè)立，主要用于加強(qiáng)革命老區(qū)專(zhuān)門(mén)事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配對(duì)象為對(duì)中國(guó)革命作出重大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)政較為困難的革命老區(qū)縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)(以下統(tǒng)稱(chēng)縣)。
第四條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第二章 資金分配和下達(dá)
第五條 中央財(cái)政在年度預(yù)算中安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。
省級(jí)財(cái)政根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，可在年度預(yù)算中安排一定資金，與中央財(cái)政補(bǔ)助資金一并使用。
革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級(jí)財(cái)政配套，不得為其他專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行配套。
第六條 財(cái)政部參考對(duì)各地區(qū)管理使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果，采用因素法分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。
財(cái)政部于每年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)，將當(dāng)年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén);9月30日前，提前向省級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)下一年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。
第七條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理確定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的補(bǔ)助范圍。
省級(jí)財(cái)政部門(mén)分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)管理使用轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。
省級(jí)財(cái)政部門(mén)接到財(cái)政部下達(dá)的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金后，連同自行安排部分，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，將當(dāng)年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省以下財(cái)政部門(mén);10月31日前，提前向省以下財(cái)政部門(mén)下達(dá)下一年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。
第八條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上級(jí)財(cái)政部門(mén)提前下達(dá)的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，全額列入年初預(yù)算。
第三章 資金管理和使用
第九條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)的管理職責(zé)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。
第十條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，審核、批復(fù)省以下財(cái)政部門(mén)申報(bào)的年度項(xiàng)目，分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金;組織實(shí)施對(duì)省以下財(cái)政部門(mén)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃，管理、安排和使用本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，組織實(shí)施省級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目。
第十一條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：
(一)革命老區(qū)專(zhuān)門(mén)事務(wù)。包括革命遺址保護(hù)、革命紀(jì)念場(chǎng)館的建設(shè)和改造、烈士陵園的維護(hù)和改造、老紅軍及軍烈屬活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)等。
(二)革命老區(qū)民生事務(wù)。主要包括鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，以及教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)的改善。
第十二條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購(gòu)置交通工具(專(zhuān)用車(chē)船等除外)、通訊設(shè)備，不得用于能夠通過(guò)市場(chǎng)化行為籌資的項(xiàng)目以及不符合革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍的其他開(kāi)支。
第十三條 使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志。
革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志的具體樣式由財(cái)政部統(tǒng)一制定。
第十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)年度補(bǔ)助的革命老區(qū)縣個(gè)數(shù)不得少于財(cái)政部核定的補(bǔ)助縣個(gè)數(shù)，縣均補(bǔ)助額不得少于中央財(cái)政縣均補(bǔ)助額的一半。
第四章 監(jiān)督檢查
第十五條 財(cái)政部根據(jù)工作需要，對(duì)相關(guān)省份管理和使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)確定省以下財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)，定期對(duì)省以下財(cái)政部門(mén)管理和使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。
第十六條 對(duì)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第五章 附則
第十七條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2012〕293號(hào))同時(shí)廢止。
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