鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)心得體會(huì)
xx縣是一個(gè)農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大的貧困山區(qū)，如何把中央的大政方針與××的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，走出一條貧困山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，是我們必須解決的一個(gè)重大課題。XX年以來(lái)，××縣以整村推進(jìn)的形式，分批組織實(shí)施了47個(gè)整村推進(jìn)脫貧奔小康及溫飽示范村項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建成，已經(jīng)成為我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體。今年5月，我縣又在馬白鎮(zhèn)壩尾、南撈鄉(xiāng)塘房和都龍鎮(zhèn)茅坪開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，就此問(wèn)題，我們先后開(kāi)展了大量的調(diào)查研究。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行中存在著一些不恰當(dāng)?shù)淖龇�，主要根源還在認(rèn)識(shí)和方法上，這些問(wèn)題不解決，新農(nóng)村建設(shè)就有走偏方向的危險(xiǎn)。由此，對(duì)于我縣這樣的貧困山區(qū)，在自我發(fā)展能力較弱的情況下，如何充分利用國(guó)家的良好政策機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，作為長(zhǎng)期從事扶貧工作的我，下面談?wù)剛�(gè)人的幾點(diǎn)心得體會(huì)。
一、科學(xué)合理規(guī)劃，做到規(guī)劃先行
當(dāng)前我縣農(nóng)村發(fā)展的一大突出問(wèn)題是：村莊布局散、建設(shè)亂、規(guī)模小，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于建設(shè);農(nóng)村交通、通訊、人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足;文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯偏低，農(nóng)民增收難度偏大。這些問(wèn)題是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，必須盡快加以解決。為避免走彎路、造成浪費(fèi)，規(guī)劃先行應(yīng)當(dāng)文秘雜燴網(wǎng)成為一個(gè)重要原則。從過(guò)去的實(shí)踐情況看，一個(gè)好的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有以下特征：一是具有前瞻性。規(guī)劃要充分考慮到今后發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)和村鎮(zhèn)布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)變化。今后要撤并的邊遠(yuǎn)村莊和人口稀少的居民點(diǎn)，現(xiàn)在不必要花很大代價(jià)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是具有和諧性。要從村鎮(zhèn)的山形地勢(shì)出發(fā)，依山順?biāo)�，不推山、不填塘、不砍�?shù)，追求人與自然和諧，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū)，防止千村一面。三是以人為本。要考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)，便利農(nóng)民生產(chǎn)生活。農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式和城市居民不一樣，不能雷同于城鎮(zhèn)，不能簡(jiǎn)單地抄襲城市，搞“小區(qū)化”，防止“貼瓷磚、住洋樓、扛著糧食上高樓”的現(xiàn)象出現(xiàn)。但也要注意改變傳統(tǒng)的陋習(xí)和不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣，與改水、改廁、改圈、改院結(jié)合起來(lái)，使民居上一個(gè)層次。要考慮群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力，新的村莊規(guī)劃建設(shè)搞到什么程度，實(shí)際上是由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和城市對(duì)農(nóng)村的支持程度決定的。城郊村、公路沿線(xiàn)村的實(shí)力強(qiáng)，可以搞得好一些、快一點(diǎn);偏僻村、薄弱村實(shí)力差，不要大拆大建，可在規(guī)劃一次到位的基礎(chǔ)上，量力而行，逐步實(shí)施到位。在農(nóng)村村莊和人口比較分散的情況下，規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮到今后發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)、村鎮(zhèn)布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)變化以及其他因素，防止選址不準(zhǔn)、預(yù)留不足或“空殼化”�？傊�，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施先行，優(yōu)惠政策先行，試點(diǎn)先行，從農(nóng)民最積極、干部最主動(dòng)、條件最成熟的村實(shí)施起。
二、新村莊建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)
新村莊建設(shè)主要是村容村貌建設(shè);新農(nóng)村不只是新在村容村貌，它是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、黨建五位一體的系統(tǒng)工程，具有綜合性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。但是，從目前全州各縣組織參觀的重點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)介紹看，人們自覺(jué)或不自覺(jué)地都把目光放在村容村貌上，其實(shí)這只是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)方面。從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的基本任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化教育事業(yè)發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)這五句話(huà)提出的要求，就是農(nóng)村各方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過(guò)程。
三、要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)
只有生產(chǎn)發(fā)展了，才有能力建設(shè)新村鎮(zhèn)，才有條件過(guò)上新生活。只有富民產(chǎn)業(yè)才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首位，農(nóng)民在具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和承受能力的條件下，進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才有可靠的基礎(chǔ)。過(guò)去把主要精力用在對(duì)現(xiàn)有房屋、道路改造和建設(shè)上，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視生產(chǎn)發(fā)展這一根本性問(wèn)題的做法必須糾正。就我縣的實(shí)際情況來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)要積極推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)，組織起更多的分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)糧、茶、林果、畜禽等資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，竭力拉長(zhǎng)育種、育苗、肥料、種植、收獲、加工、養(yǎng)殖、制沼、沼氣液化等產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)構(gòu)建流通鏈、結(jié)成利益鏈、培植要素鏈，力爭(zhēng)在全縣形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、楊梅、櫻桃、大棗、梨、藥材、瓜菜等集中連片的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。
四、積極探索建設(shè)模式，努力創(chuàng)新建設(shè)方式
我縣進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)充分考慮到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、資金籌措難等實(shí)際，努力探索一條適合山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。第一，必須堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)。首先選擇經(jīng)濟(jì)和民意基礎(chǔ)好的自然村入手，在示范點(diǎn)取得切切實(shí)實(shí)、具有說(shuō)服力的成效之后，再大張旗鼓地進(jìn)行宣傳推廣。第二，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)。一是要堅(jiān)持農(nóng)民“自主申報(bào)”。確定示范點(diǎn)不下硬性指標(biāo)，不搞人為指定。二是堅(jiān)持農(nóng)民“自主建設(shè)”。新農(nóng)村建設(shè)具體怎么搞，如采取哪種建設(shè)模式、確定哪些建設(shè)項(xiàng)目等由農(nóng)民自己說(shuō)了算，建設(shè)資金由農(nóng)民自己投入為主，建設(shè)施工也由農(nóng)民自己投工投勞。三是堅(jiān)持農(nóng)民“自主管理”。引導(dǎo)各地成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，由理事會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)群眾、資金籌集、組織建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、后續(xù)管理等工作。第四，建立起農(nóng)民自我管理、自主發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立責(zé)任目標(biāo)約束機(jī)制。要制定一些簡(jiǎn)單實(shí)用、便于操作的《新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)章程》、《村規(guī)民約》、“門(mén)前三包”責(zé)任制以及村道養(yǎng)護(hù)、公廁管理、庭院保潔等制度，并將相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，逐一落實(shí)到戶(hù)甚至到人。二是建立日常管理投入機(jī)制。應(yīng)采取“村集體解決一點(diǎn)，向農(nóng)戶(hù)收取一點(diǎn)，市場(chǎng)化運(yùn)作籌措一點(diǎn)”的辦法，籌措解決理事會(huì)成員工資和部分公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)管理費(fèi)用問(wèn)題，保證有人管事、有錢(qián)辦事。
五、必須始終樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗的思想
目前，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在一種錯(cuò)誤的做法，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)下任務(wù)、定時(shí)間，急于求成，急功近利，甚至出現(xiàn)包辦代替、強(qiáng)迫命令等現(xiàn)象，這種傾向是違背中央精神的。農(nóng)村落后狀況是歷史形成的，改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，決非朝夕之功。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，但不是一項(xiàng)階段性工作，更不是一般性工作部署，而是一個(gè)必須長(zhǎng)期實(shí)踐和循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。新農(nóng)村建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)雖然從性上可以確定，但在量上并不是一個(gè)可以完全量化的東西，即使可以量化也要隨時(shí)間的推進(jìn)，不斷完善和提高，因而是一個(gè)可以充實(shí)的變量，并不能說(shuō)到什么時(shí)候新農(nóng)村就建成了，完成了，不再前進(jìn)了。因此，我們不要在時(shí)間上過(guò)于細(xì)化，過(guò)于急于求成，而應(yīng)當(dāng)穩(wěn)扎穩(wěn)打，腳踏實(shí)地，逐步推進(jìn)，要反對(duì)那種定指標(biāo)、定時(shí)間、機(jī)械、僵化和教條式的考核驗(yàn)收，反對(duì)用那種“放之四海而皆準(zhǔn)”的考核細(xì)則形成“千村一面”，否則，結(jié)果只能是基層忙于應(yīng)付達(dá)標(biāo)考核，導(dǎo)致形式主義泛濫。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)心得體會(huì)
消除貧困，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。隨著扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新的階段，由于個(gè)人素質(zhì)和資本積累的差異，個(gè)人收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)加劇，因低收入、失業(yè)、疾病等因素造成的階層性貧困發(fā)生機(jī)率大大增加。扶弱、濟(jì)困自古以來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，也充分體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
20xx年1月18日，為使我辦公廳對(duì)口幫扶的巴彥烏蘇社區(qū)貧困家庭能夠度過(guò)歡樂(lè)、祥和的春節(jié)，在機(jī)關(guān)黨委****書(shū)記的帶領(lǐng)下，我們來(lái)到了呼和浩特市玉泉區(qū)巴彥烏蘇社區(qū)，給12個(gè)困難戶(hù)發(fā)放了米、面、油等慰問(wèn)用品，同時(shí)也能看得出來(lái)他們領(lǐng)到這些慰問(wèn)品時(shí)的高興和不善言表，掩飾不住激動(dòng)卻不知如何表達(dá)的心情。接著我們?cè)谮w書(shū)記的帶領(lǐng)下走訪(fǎng)了3個(gè)特困戶(hù)，把溫暖送到他們的家中。其中有一戶(hù)人家對(duì)我印象很深刻。那是一對(duì)年邁的老夫婦，老大娘生病在炕上躺著，老大爺?shù)纳眢w看起來(lái)也不太好。他們住的這間破舊的老房子還是租住的，家里空間狹小，家居擺設(shè)也很簡(jiǎn)陋，可能他們提前接到了慰問(wèn)的通知，家里收拾的很干凈，爐子燒得很旺，家里也很暖和，柜子上的盤(pán)子里放了幾個(gè)洗好的蘋(píng)果。我們把慰問(wèn)品送到他們家，說(shuō)明來(lái)意后老大爺很激動(dòng)，一直說(shuō)謝謝，為了讓生病的老大娘好好休息我們匆匆離開(kāi)了。出來(lái)的時(shí)候依稀聽(tīng)見(jiàn)老大爺在后面喊：“喝口茶再走哇”。
回去的路上，帶領(lǐng)我們的一位前輩說(shuō)，我們發(fā)的這些米、面、油的價(jià)位稍微高一些，所以他們就不舍得吃，平時(shí)他們連最便宜的米、面、油都吃不起。這些貧困戶(hù)收入低甚至沒(méi)有收入來(lái)源，加上家庭成員面臨失業(yè)、疾病等因素，造成貧困加劇。
我認(rèn)為，在做扶貧幫困工作時(shí)，做好物質(zhì)上扶貧的同時(shí)更重要的是要做好思想扶貧。生活困難的人在壓力面前總是處在低谷階段，他們相當(dāng)一部分人認(rèn)為，自己命中注定要受窮，再怎么努力也沒(méi)用。有了這種思想，他們失去了自立自強(qiáng)的精神，缺少雄心壯志和苦干創(chuàng)業(yè)精神。
要想幫助他們，首先應(yīng)該讓他們從思想上站立起來(lái)，鼓足他們克服困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣。比如聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到貧困戶(hù)土地里進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助他們農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收。這就是幫助他們自力更生，不等不靠。
貧困不僅只是經(jīng)濟(jì)概念，更關(guān)乎基本的公民權(quán)利、能力，其實(shí)質(zhì)是一種權(quán)利和能力的貧困。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森所說(shuō)：“貧困不是單純由于低收入造成的，很大程度上是因?yàn)榛灸芰θ笔г斐傻摹保热缗c高額醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等民生支出，對(duì)應(yīng)的公民獲得健康權(quán)、養(yǎng)老權(quán)、教育權(quán)、居住權(quán)的能力缺失。所以國(guó)家要大力推進(jìn)完善教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社保體系，把貧困人員的冷暖放在心上，讓他們住得起房，看得起病，上得起學(xué)，且老有所養(yǎng)，這才是真正的脫貧。
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