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上海環(huán)保證明
上海環(huán)保證明關(guān)于上報(bào)上海市地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)情況核實(shí)結(jié)果的報(bào)告
環(huán)境保護(hù)部：
根據(jù)你部《關(guān)于請(qǐng)核實(shí)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)情況的函》(環(huán)辦函〔2011〕29號(hào))以及上海市政府辦公廳相關(guān)批示要求，我局對(duì)本市地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了核對(duì)。本市沒(méi)有制定過(guò)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，均向環(huán)境保護(hù)部備案。環(huán)辦〔2011〕29號(hào)附件列出的上海市地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等內(nèi)容正確。
特此報(bào)告。
附件：現(xiàn)行上海市地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)名單
二O一一年一月三十一日
主題詞：環(huán)保 標(biāo)準(zhǔn) 核實(shí) 報(bào)告
上海市環(huán)境保護(hù)局辦公室
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上海市環(huán)境保護(hù)條例（1994年12月8日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修改）
第一章總則
第一條環(huán)境保護(hù)是我國(guó)基本國(guó)策。為了保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)-法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生存、發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域。
第四條本市環(huán)境保護(hù)工作的原則：
(一)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理;
(二)資源利用與保護(hù)相結(jié)合;
(三)污染者承擔(dān)治理和損害補(bǔ)償責(zé)任;
(四)統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合;
(五)專業(yè)管理與公眾參與相結(jié)合。
第五條各級(jí)人民政府及其部門、各單位應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)輿-論監(jiān)督，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和法制觀念。
第六條公民有享受良好環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。一切單位和個(gè)人對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為有檢舉、控告的權(quán)利。
第七條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境以及實(shí)施本條例作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。每屆政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作以及環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)實(shí)施情況。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)區(qū)、縣人民政府的要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，并定期向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
街道辦事處根據(jù)區(qū)人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。
第九條市環(huán)境保護(hù)局(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保局)是市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣環(huán)保局)是同級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上同時(shí)受市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)。
第十條市環(huán)保局的主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)-法律、法規(guī)在本市的貫徹實(shí)施，并對(duì)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);
(二)編制市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，參與制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)(縣)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃;
(三)制定市環(huán)境保護(hù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和污染防治對(duì)策;
(四)參與市重大建設(shè)項(xiàng)目的決策和對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目、特殊工程、特定區(qū)域、特定污染物進(jìn)行直接監(jiān)督管理;
(五)確定污染物總量控制的區(qū)域和指標(biāo);
(六)組織全市環(huán)境監(jiān)測(cè)，調(diào)查處理重大污染事故和糾紛;
(七)組織環(huán)境科學(xué)和重大環(huán)境項(xiàng)目的研究，推廣環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作與交流。
第十一條區(qū)、縣環(huán)保局的主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)-法律、法規(guī)在本轄區(qū)的貫徹實(shí)施;
(二)編制本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃;
(三)落實(shí)本轄區(qū)污染物排放總量指標(biāo)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)組織區(qū)域環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)并督促治理;
(五)普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)和推廣環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù);
(六)調(diào)查處理污染事故和糾紛。
第十二條公安、交通、鐵道、民航、海洋管理部門和港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督及軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
土地、農(nóng)業(yè)、園林、環(huán)衛(wèi)、水利、地礦行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣有關(guān)行政主管部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同市和區(qū)、縣環(huán)保局實(shí)施本條例。
第三章保護(hù)和改善環(huán)境
第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
市和區(qū)、縣環(huán)保局編制的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)環(huán)保局備案。
第十四條市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)上海城市總體規(guī)劃和國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，分類劃定環(huán)境功能區(qū)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十五條編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或者建設(shè)可能對(duì)環(huán)境造成污染的大中型項(xiàng)目和特定項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取多種形式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)，制定本市環(huán)境綜合整治的目標(biāo)和措施，并落實(shí)到區(qū)、縣人民政府和有關(guān)部門，督促實(shí)施。
第十七條本市工業(yè)布局根據(jù)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生態(tài)保護(hù)的要求做到：
(一)中央商務(wù)區(qū)不得新建工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)有的必須搬遷;
(二)中心城區(qū)不得新建、擴(kuò)建有污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)有的應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者搬遷;
(三)新建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)內(nèi)，污染物集中處理;
(四)造紙、電鍍、皮革、印染以及其他污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目，必須安排在限定的區(qū)域內(nèi)。
第十八條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加城市的供水、排水、污水處理、固體廢物集中處理、燃?xì)饣�、集中供熱系統(tǒng)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生和河道污染治理及其他環(huán)境設(shè)施的資金投入，并保證日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。
第十九條城市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)城市的要求，嚴(yán)格功能區(qū)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制建筑密度，依法確保綠地面積。
城市開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建造集中供熱系統(tǒng)和污染物處理處置設(shè)施及收集輸送系統(tǒng)，其環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于其他地區(qū)。
第二十條除已劃定的黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)外，市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)江以及規(guī)劃確定的飲用水源劃定保護(hù)區(qū);區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定城鄉(xiāng)居民的飲用水源保護(hù)區(qū)。
飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)確定水質(zhì)改善目標(biāo)，并且禁止或者限制可能污染水源的行為。
跨區(qū)、縣的飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和管理，由市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)區(qū)、縣人民政府協(xié)商解決。
第二十一條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然生態(tài)區(qū)域，珍息瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，水源涵養(yǎng)區(qū)域，以及人文遺跡、古樹(shù)名木的保護(hù)。
崇明東灘候鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)、金山三島海洋自然保護(hù)區(qū)、淀山湖水源保護(hù)區(qū)、佘山風(fēng)景區(qū)、橫沙國(guó)家級(jí)旅游區(qū)以及規(guī)劃確定其他需要特定保護(hù)的區(qū)域，禁止建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目;已建成的，必須達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)或者搬遷。
第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防止土壤污染、植被破壞、水土流失、土地鹽漬化等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)和河道管理，禁止向河道直接排放污染物和傾倒廢棄物。
開(kāi)發(fā)利用土地、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生生物等自然資源，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)資源損害補(bǔ)償費(fèi)。
第二十三條向海洋排放污染物、傾倒廢棄物或者進(jìn)行海岸工程建設(shè)、海洋石油勘探開(kāi)發(fā)、海上運(yùn)輸和灘涂拆船等活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
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