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國際經貿形勢呈現(xiàn)新特點
國際金融危機以來，全球經濟仍處于震蕩調整期。發(fā)達國家經濟目前正處于不均衡復蘇狀態(tài)，總體仍未擺脫衰退跡象。金融危機與債務危機相互交織，多邊協(xié)調機制影響力下降同區(qū)域協(xié)作加強形成強力反差，發(fā)達國家同發(fā)展中國家的矛盾日益突顯，全球治理充滿矛盾。鑒于此，世界經濟中長期的震蕩和調整是不可避免的。雖然發(fā)展中國家也普遍受到金融危機蔓延的影響，但新興經濟體仍保持了較好的增長勢頭，全球經濟力量對比和經濟格局已發(fā)生明顯變化。無論從長周期的理論視角，還是從發(fā)達國家經濟存在的深層次矛盾來看，此輪危機帶有系統(tǒng)性危機的特征，需進行深刻反思。短期的刺激經濟行為和應急措施所帶來的負面影響正在逐步顯現(xiàn)，全球經濟復蘇仍需國際社會的共同努力�？傮w來看，當前世界經貿形勢呈現(xiàn)出全球治理難度加大、貿易保護主義上升、區(qū)域經濟一體化加速發(fā)展、國際競爭日趨激烈等新的特點，這些特點也決定了世界經濟未來的發(fā)展方向。 國際經濟格局發(fā)生明顯變化 此輪國際金融危機的根本原因一方面源于發(fā)達國家內部經濟結構的長期失衡，此為內部失衡；另一方面則是世界經濟長期發(fā)展環(huán)境的不公平性突顯，表現(xiàn)為外部失衡。因此，國際金融危機后，世界經濟面臨著新的平衡發(fā)展的內在要求及加強全球治理的外部呼聲。 發(fā)達國家經濟基本呈現(xiàn)負增長或低增長，而發(fā)展中國家尤其是新興經濟體則表現(xiàn)為較高的增長速度，世界經濟格局相應呈現(xiàn)出新的變化。新興經濟體已經成為支撐世界經濟增長的新動力，對世界經濟增長貢獻率已超過50%。 經濟總量的變化導致新興經濟體的作用日益凸顯，從全球經濟的邊緣走向中心，成為國際生產、貿易和投資的重要力量，在全球金融監(jiān)管改革、國際貨幣體系改革等重大經濟、金融事務中開始發(fā)揮越來越重要的作用。“金磚國家”等新興市場的群體性崛起，已使發(fā)達國家與發(fā)展中國家的力量對比發(fā)生變化，并將影響到世界經濟現(xiàn)有版圖、格局和秩序的改變。但需要強調的是，發(fā)達國家主導世界經濟的格局短期內仍不會發(fā)生根本變化。發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間錯綜復雜的矛盾，為世界經濟的平衡發(fā)展及協(xié)調帶來了艱巨的挑戰(zhàn)，若不能盡快形成有效的協(xié)調機制和全球治理模式，全球經濟將難以最終走向全面復蘇。 貿易保護主義呈現(xiàn)擴大之勢 國際金融危機爆發(fā)以來，全球貿易保護主義呈擴大之勢，貿易爭端不斷增多，貿易摩擦從產品延伸到產業(yè)，從貿易政策發(fā)展到經濟政策，從境外競爭環(huán)境發(fā)展到境內的政策環(huán)境。在新的貿易保護主義風潮中，除原有的反傾銷反補貼這一傳統(tǒng)手段外，也增添了新的貿易保護主義手段，如，加強進口許可管理等，一些發(fā)達國家還進一步通過貿易救濟措施，強化對綠色、新能源產業(yè)和電子信息產品的貿易保護，致使全球各類貿易摩擦不斷增加。貿易保護主義的加劇在一定程度上阻礙了全球經濟的復蘇和穩(wěn)定增長。 與此同時，經濟全球化矛盾進一步上升并呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。目前各國對全球經濟的關注重點正在向氣候變化、環(huán)境、環(huán)境產品、信息化與投資規(guī)則等更寬泛的議題，多邊貿易體系出現(xiàn)扁平化的趨勢，越來越多的國際組織甚至非政府機構參與到各類規(guī)則的制定過程中。短期看，未來3年至5年，全球化仍將處于低潮，貿易與投資的發(fā)展將受到一定的限制，但長期來看，隨著全球治理的加強及國際秩序的形成，全球化的大趨勢仍不會逆轉。無論是發(fā)達國家或發(fā)展中國家都應充分認識到貿易保護主義對全球化的不利影響，全球多邊貿易體制應進一步發(fā)揮其在推動全球貿易投資自由化方面的積極作用，并在推動形成國際多邊投資體制方面有所突破。 多邊貿易體制協(xié)調難度上升 從2001年啟動至今，致力于從多邊角度推動全球貿易的多哈回合談判已經斷斷續(xù)續(xù)進行了12年，早期也曾在一些領域取得過成果。但自2008年以來，談判一直難有新進展。美國“金融海嘯”引發(fā)的危機，使發(fā)達國家和發(fā)展中國家不斷陷入其中。時至今日，“金融海嘯”一波未平，一波又起，加深了危機的深度和廣度，引發(fā)貿易保護主義升級，使得多邊貿易體制協(xié)調難度進一步增加。 在多哈回合談判遲遲難見結果的背景下，美國、歐盟、東盟等國家和地區(qū)都紛紛展開了自貿談判并取得較快發(fā)展，各經濟體在雙邊自由貿易協(xié)定和區(qū)域貿易協(xié)定上取得了很大的進展。 國際競爭日趨激烈和多樣化 與金融危機相交織的歐債危機是冷戰(zhàn)后歐洲經濟發(fā)展遇到的最嚴峻挑戰(zhàn)，正成為世界經濟下行的主要風險來源，輿論普遍認為，歐債危機暴露了歐洲經濟結構失衡、金融市場失控、福利水平失真、一體化建設失序等深層次問題。而歐美高福利社會下所帶來的負面效應是勞動生產率和技術水平的提升日趨緩慢，難以支撐其經濟的有效增長。因此，金融危機和債務危機也可以歸結為歐美在資源配置的有效性上喪失優(yōu)勢地位，導致勞動生產率停滯不前的結果。 如果金融危機、債務危機和資源配置危機不能得到有效控制，必然導致全球經濟危機的蔓延，并使得國際競爭更趨激烈。從當前的世界經濟形勢來看，國際競爭的主要形式表現(xiàn)為三個方面：一是發(fā)達國家與發(fā)展中國家的競爭，多哈回合談判、哥本哈根氣候大會、G20會議之爭、中美矛盾、中日矛盾等都表現(xiàn)出發(fā)達國家與發(fā)展中國家的矛盾日益凸顯；二是大國間的競爭，西方發(fā)達國家間的主導權之爭、話語權之爭、對核心資源的占有權之爭等都已全面展開，如，美國在亞太推行的TPP戰(zhàn)略，從某種意義上反映了美國新的全球戰(zhàn)略、布局及爭奪主導權的意圖；三是發(fā)展中國家與發(fā)展中國家間的競爭，發(fā)展中國家正處于工業(yè)化階段，發(fā)展模式等具有同質性，在國際市場需求增長乏力、越來越多發(fā)展中國家參與國際分工的大背景下，發(fā)展中國家間的競爭也更為激烈。而這種競爭體現(xiàn)的是發(fā)展的主導權和影響力的競爭。在國際事務方面，發(fā)展中國家則體現(xiàn)了更多的共同訴求。 適度競爭有助于社會發(fā)展，但在全球資源短缺的形勢下，如果全球經濟治理機制不能有效發(fā)揮協(xié)調作用，將很可能導致過度競爭和不公平競爭，從而制約世界經濟的發(fā)展。解決這一問題需要重點把握兩個方面，一是形成新的有影響力的國際經濟治理結構和協(xié)調機制，二十國集團等國際協(xié)調機制應發(fā)揮更大的作用。二是發(fā)達國家經濟再平衡的理念需要調整。發(fā)達國家認為，全球經濟不平衡的主要原因是新興經濟體大規(guī)模的出口導致貿易順差劇增，國內消費不足是造成全球經濟失衡的主要原因，而真正的原因恰在發(fā)達國家自身內部結構的失衡以及發(fā)達國家與發(fā)展中國家未形成有效的合作機制。 發(fā)展理念調整決定未來方向 國際金融危機暴露出了發(fā)達國家經濟發(fā)展理念和發(fā)展模式所存在的深層次問題。目前，發(fā)達國家一些學者已開始對政府過度干預、高福利社會、透支消費、實體經濟空心化及銀行業(yè)和大宗商品市場價值失控等現(xiàn)象進行反思。 理論界對經濟發(fā)展理念的反思還包括政府和市場的關系，公平和效率的關系，以及政府的社會責任和職能定位等。歐美等發(fā)達國家長期奉行市場經濟體制，但其實施的市場經濟并非完全真正意義上的自由市場機制，現(xiàn)實情況是市場主導和政府干預共同發(fā)揮作用，其關鍵在于二者如何達到一種平衡，處理好哪些應是市場決定的、哪些應是政府必須干預的，否則宏觀調控和經濟治理效果難以發(fā)揮較好效果。反之則矛盾積累，失衡和扭曲并存，經濟將難以進入穩(wěn)定的增長期。 政府替代市場的結果會導致企業(yè)增長的動能不足，而政府的缺位會導致過度的利益傾向并造成社會不公，從而影響社會穩(wěn)定。要想實現(xiàn)市場主導和政府干預的平衡發(fā)展，歐美國家首先是要解決發(fā)展理念問題，形成可以集聚增長動能的新發(fā)展模式；其次，要重視發(fā)展實體經濟，不斷提高勞動生產率，創(chuàng)造積累社會財富，而不能完全依靠資本市場的交易游戲；再次，要重新確立金融資本同產業(yè)資本的協(xié)調發(fā)展模式，改革金融市場運行模式，由投機為主的經營轉變?yōu)橥顿Y獲利的發(fā)展模式，創(chuàng)造更多的社會價值。 總體來看，未來的世界經濟將呈現(xiàn)兩大趨勢：一是新興經濟體將逐步成為全球制造業(yè)的主體，其制造業(yè)綜合競爭力將逐步提升；二是全球的技術進步和創(chuàng)新仍將控制在主要發(fā)達經濟體一邊，發(fā)達經濟體部分關鍵技術和零部件制造業(yè)的回歸將有所加快，但不可能實現(xiàn)制造業(yè)的全面回歸。期間，跨國公司仍將發(fā)揮巨大的作用，產業(yè)內貿易和全價值鏈的經營管理模式，以及新型的商業(yè)模式的推廣，都離不開跨國公司的推動與影響。因此，全球經濟的復蘇需要發(fā)達國家與發(fā)展中國家的深度合作，只有發(fā)達國家從發(fā)展理念到經濟理論上進行深刻反省，形成東西方相互包容與合作的和諧增長理念，世界經濟才可能集聚動能，重現(xiàn)生機，再次步入新一輪增長周期，并形成合作、開放、共同發(fā)展的世界經濟新秩序。 �。ㄗ髡呦瞪虅詹繃H貿易經濟合作研究院院長）
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