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中國(guó)食品安全與企業(yè)發(fā)展
摘 要：食品是人類(lèi)賴(lài)以生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全直接關(guān)系到人類(lèi)的生命健康，影響人類(lèi)的生活質(zhì)量，食品安全一直以來(lái)都是人們普遍關(guān)注的話題。近幾年來(lái)，食品安全事件頻發(fā)，食源性疾病造成的嚴(yán)重后果，使食品安全問(wèn)題成為大多數(shù)國(guó)家政府和人民關(guān)注的焦點(diǎn)。食品安全問(wèn)題不僅嚴(yán)重威脅著人民群眾的健康和生命，而且也影響了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易和社會(huì)穩(wěn)定。 關(guān)鍵詞：中國(guó)；食品企業(yè)；食品安全；解決方案 中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）13-0004-02 一、食品安全危機(jī)管理的概述 危機(jī)管理是從危機(jī)防范到危機(jī)后重振的全部活動(dòng)，包含對(duì)危機(jī)事前、事中、事后所有方面的管理，是對(duì)危機(jī)全過(guò)程的控制。其特征： 1.突發(fā)性。危機(jī)往往都是不期而至，令人措手不及，危機(jī)發(fā)作的時(shí)候一般是在企業(yè)毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下瞬間發(fā)生，給企業(yè)帶來(lái)的是混亂和驚恐。 2.破壞性。危機(jī)發(fā)作后可能會(huì)帶來(lái)比較嚴(yán)重的物質(zhì)損失和負(fù)面影響，有些危機(jī)用毀之一旦來(lái)形容一點(diǎn)不為過(guò)。 3.不確定性。事件爆發(fā)前的征兆一般不是很明顯，企業(yè)難以作出預(yù)測(cè)。危機(jī)出現(xiàn)與否與出現(xiàn)的時(shí)機(jī)是無(wú)法完全確定的。 4.急迫性。危機(jī)的突發(fā)性特征決定了企業(yè)對(duì)危機(jī)做出的反應(yīng)和處理的時(shí)間十分緊迫，任何延遲都會(huì)帶來(lái)更大的損失。危機(jī)的迅速發(fā)生引起了各大傳媒以及社會(huì)色彩引起各方的關(guān)注。 二、中國(guó)食品安全的問(wèn)題及原因分析 根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全（food safety）是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全要求食品對(duì)人體健康造成急性或慢性損害的所有危險(xiǎn)都不存在，是一個(gè)絕對(duì)概念。其特征具有突發(fā)性、群體性、危害性、非線性、敏感性。 �。ㄒ唬┲袊�(guó)食品安全的現(xiàn)狀分析 1.中國(guó)食品安全事件頻發(fā)。中國(guó)是一個(gè)食品安全事故多發(fā)的國(guó)家，全國(guó)每年所發(fā)生的大大小小的食品安全事故達(dá)到達(dá)到百萬(wàn)以上，其受害者達(dá)到億人次。而且食品安全事故在逐年的增加。而在這些安全事故中，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心對(duì)全國(guó)13個(gè)省連續(xù)十年食源性疾病暴發(fā)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)食物中毒的如下規(guī)律：動(dòng)物性食品是中國(guó)主要的食物中毒高危食品，其中以肉及肉制品引起的食物中毒最多，為21.9%；其次為水產(chǎn)品占10.1%，這與各類(lèi)食品衛(wèi)生抽檢合格率具有一致性；乳與乳制品、蛋與蛋制品引起的食物中毒比例均小于1%。中毒的原因以微生物性食物中毒居首位，占39.6%；化學(xué)性食物中毒占38.6%。對(duì)責(zé)任單位的分析表明，食物中毒發(fā)生在集體食堂占27.1%、飲食服務(wù)單位占23.6%、家庭和食品攤販各約占10%。從分析中可以發(fā)現(xiàn)，在眾多的食品安全事故中以動(dòng)物性食品引起的食品安全事故最為嚴(yán)重。 2.中國(guó)食品安全死亡率高。山西朔州、大同等地連續(xù)發(fā)生多起甲醇毒酒事件，296人中毒，27人死亡。江蘇、安徽省爆發(fā)的腸出血性大腸桿菌中毒二萬(wàn)余人，死亡177人。從這些食品安全事故中我們可以看出中國(guó)在每一次的安全事故大都伴隨著重大的人員死亡。 3.危機(jī)處理不及時(shí)。中國(guó)的大部分的食品安全事故在發(fā)生是都沒(méi)有及時(shí)的處理，以至人員傷亡大，事故影響很廣，對(duì)企業(yè)的影響重大。 �。ǘ┲袊�(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因 致病性微生物污染嚴(yán)重，激素、抗生素、農(nóng)藥及化肥殘留超標(biāo)，非法和超量使用食品添加劑，中國(guó)檢測(cè)技術(shù)落后導(dǎo)致生物毒素和環(huán)境污染嚴(yán)重，假冒偽劣與變質(zhì)食品是導(dǎo)致中國(guó)事物中毒的一大根源。 三、食品企業(yè)對(duì)食品安全的危機(jī)管理 �。ㄒ唬┦称钒踩C(jī)前期的處理 完善食品安全危機(jī)預(yù)防體系的建設(shè)。最好的危機(jī)管理方式在于預(yù)防，也就是將危機(jī)盡可能地扼殺于搖籃之中。危機(jī)預(yù)防的方法如下：（1）建立食品安全危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。食品企業(yè)所面臨的危機(jī)并非是完全不可預(yù)知的。依據(jù)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)的方法和手段，是完全能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的許多危機(jī)作出成功預(yù)警的。食品企業(yè)危機(jī)預(yù)警方法之一是采用可量化的預(yù)警指標(biāo)，即根據(jù)食品企業(yè)危機(jī)表現(xiàn)形式及其后果，采用對(duì)一些“關(guān)鍵值”取樣測(cè)量的方法，來(lái)反映企業(yè)運(yùn)行是否安全，是否存在潛在的危機(jī)。（2）完善追溯體系。產(chǎn)品的召回離不開(kāi)產(chǎn)品的追溯體系，而追溯體系的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，企業(yè)應(yīng)該通過(guò)建立以原料批為單元的產(chǎn)品流向登記記錄，以便從原料追溯到產(chǎn)品，查找到不合格產(chǎn)品的去向，并及時(shí)召回不合格產(chǎn)品。通過(guò)追溯體系還可以運(yùn)用查閱產(chǎn)品的相關(guān)記錄等方法分析不合格的原因，從而采取有效的整改措施。（3）構(gòu)建媒體良緣，構(gòu)建企業(yè)危機(jī)處理機(jī)制。傳媒是一面鏡子，更是一個(gè)危機(jī)快速傳播的通道，因此時(shí)刻保持對(duì)媒體的關(guān)注和研究對(duì)危機(jī)的識(shí)別和預(yù)防具有非同尋常的意義。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，企業(yè)應(yīng)該積極向媒體報(bào)告整個(gè)事件的經(jīng)過(guò)，如果是企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)則要快速啟動(dòng)整改措施，勇于承擔(dān)責(zé)任，把公眾利益和社會(huì)利益放在第一位。如果不是企業(yè)責(zé)任，企業(yè)則要努力獲取媒體信任，通過(guò)媒體向公眾傳達(dá)真實(shí)信息，避免引起公眾的誤會(huì)和猜疑。（4）建立健全食品安全的質(zhì)量管理保障體系。中國(guó)的食品安全問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，中國(guó)嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題迫切需要更加完善的食品安全法律保護(hù)體系，特別是對(duì)食品安全刑法保護(hù)的完善。而且危害食品安全犯罪往往與相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)濫用職權(quán)、玩忽職守等瀆職犯罪相伴隨而發(fā)生，對(duì)食品安全犯罪的刑法規(guī)制研究具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。 在發(fā)達(dá)國(guó)家，安全衛(wèi)生已經(jīng)成為食品行業(yè)的規(guī)則。一般來(lái)說(shuō)，食品企業(yè)要通過(guò)三項(xiàng)認(rèn)證，才能取得外國(guó)消費(fèi)者的信任：管理上要通過(guò)ISO9000認(rèn)證，安全衛(wèi)生要通過(guò)HACCP認(rèn)證，環(huán)保上要通過(guò)ISO14000認(rèn)證。 �。ǘ┦称钒踩C(jī)中期的處理 1.遵守危機(jī)發(fā)生后企業(yè)處理的原則。積極主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施；堅(jiān)持及時(shí)性處理危機(jī)；堅(jiān)持真誠(chéng)對(duì)待公眾，重新獲取公眾信賴(lài)；及時(shí)向公眾公布事實(shí)真相；全方位的處理危機(jī) ；分工負(fù)責(zé)，協(xié)同合作；發(fā)揮全體員工的宣傳示范作用；堅(jiān)持人道主義，以人為本；吸取經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新；維護(hù)信譽(yù)營(yíng)銷(xiāo)危機(jī)管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 2.食品安全危機(jī)發(fā)生后企業(yè)積極的處理步驟。（1）首先要迅速成立危機(jī)公關(guān)小組。在處理安全事故是應(yīng)注意以下一些問(wèn)題：1）“絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)的是“絕對(duì)集權(quán)”，凡涉及危機(jī)事件管理的一切工作，危機(jī)事件管理者都擁有決策的權(quán)力。甚至有的時(shí)候，連企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)接受危機(jī)事件管理者的建議，為緩解危機(jī)做出貢獻(xiàn)。2）公關(guān)小組負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間到達(dá)第一現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)媒體和公眾。3）讓人們看到機(jī)構(gòu)最高負(fù)責(zé)人在事后親自采取了行動(dòng)，包括發(fā)布新聞和表態(tài)（對(duì)公眾，形象勝于事實(shí)，感覺(jué)重于事實(shí)，態(tài)度重于行動(dòng)）。4）救人勝于救物，人的生命和尊嚴(yán)高于一切，以人為本，以情動(dòng)人。應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人與受害者進(jìn)行接觸、確定關(guān)于危機(jī)責(zé)任方面的承諾內(nèi)容與承諾方式、制定損害賠償方案和善后工作方案等。5）對(duì)所發(fā)生的事表示遺憾和關(guān)心；需及時(shí)把握輿論，使組織行為與公眾期望盡量一致，積極姿態(tài)。6）絕不說(shuō)謊，不編造理由（但不等于把真話和盤(pán)托出），不發(fā)表不準(zhǔn)確消息。7）以組織作為唯一權(quán)威的信息發(fā)布源頭，且只有一個(gè)出口（新聞發(fā)言人），避免自相矛盾一些細(xì)節(jié)，如新聞發(fā)布會(huì)在組織外的地方開(kāi)（便于控制人員），盡量避免組織名稱(chēng)和商標(biāo)的出現(xiàn)（減小對(duì)形象品牌的損害），提前公布召開(kāi)發(fā)布會(huì)時(shí)間（給自己一個(gè)應(yīng)對(duì)媒體轟炸的緩沖）等。（2）堅(jiān)持快速響應(yīng)，道歉先行。（3）確定危機(jī)性質(zhì)，制定危機(jī)處理戰(zhàn)略。1）了解突發(fā)的食品安全危機(jī)事件的性質(zhì)和程度；2）組織內(nèi)部發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中有危害物質(zhì)，應(yīng)立即報(bào)告質(zhì)管理部門(mén)及生產(chǎn)部門(mén)，并同時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離剩余產(chǎn)品；3）質(zhì)量管理部門(mén)根據(jù)匯報(bào)的事實(shí)狀況進(jìn)行鑒別，并具危害分析意見(jiàn)（緊急狀態(tài)下先口頭匯報(bào)；4）質(zhì)量管理部門(mén)立即將意見(jiàn)反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)門(mén)；5）對(duì)危害進(jìn)行團(tuán)體評(píng)審，并確認(rèn)發(fā)生危害的產(chǎn)品批次；6）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)危害鑒別意見(jiàn)，立即下達(dá)是否進(jìn)行急回收的意見(jiàn)，并通知質(zhì)量管理部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、營(yíng)運(yùn)部門(mén)營(yíng)運(yùn)和銷(xiāo)售及各相關(guān)部門(mén)；7）由質(zhì)量管理部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)參加召回行動(dòng)。（4）及時(shí)向公眾說(shuō)明事實(shí)的真相。（5）妥善追蹤，回收問(wèn)題產(chǎn)品。1）根據(jù)發(fā)生危害的產(chǎn)品批次，立刻查看出貨記錄，查產(chǎn)品的出貨方向；2）由生產(chǎn)部門(mén)或質(zhì)量管理部門(mén)通過(guò)客戶緊急聯(lián)絡(luò)名聯(lián)絡(luò)外部第一客戶，告知發(fā)生的危害，并使其立刻隔離產(chǎn)品等待處理；3）外部客戶根據(jù)銷(xiāo)售的途徑，立刻追蹤產(chǎn)品的去向；4）對(duì)從發(fā)現(xiàn)危害到聯(lián)系客戶的時(shí)間進(jìn)行限制；5）第一外部客戶需向組織報(bào)告隔離的產(chǎn)品數(shù)量，組匯總各區(qū)的隔離品總數(shù)，隔離總數(shù)若小于發(fā)出數(shù)，還應(yīng)繼追蹤剩余產(chǎn)品的銷(xiāo)售去向，并觀察食用者的食后反映，一發(fā)生問(wèn)題，立即妥善解決；6）必要時(shí)起草應(yīng)急處理報(bào)告。（6）為企業(yè)制造輿論、恢復(fù)聲譽(yù)形象。 �。ㄈ┦称钒踩C(jī)后期的處理 1.適時(shí)開(kāi)展實(shí)證宣傳，消除市場(chǎng)懷疑心理。為消除顧客對(duì)食品市場(chǎng)懷有的不安和懷疑心理，同時(shí)結(jié)合企業(yè)實(shí)施的概念營(yíng)銷(xiāo)策略和綠色食品工程建設(shè)活動(dòng)，企業(yè)可適時(shí)采取實(shí)證誘導(dǎo)的方法，通過(guò)公開(kāi)透明的運(yùn)作方式，誘導(dǎo)顧客的信任。 2.開(kāi)展終端促梢，進(jìn)行品牌推廣。企業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)前食品市場(chǎng)重新整合的機(jī)會(huì)，積極開(kāi)展終端促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品品牌的推廣。通過(guò)進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巡回開(kāi)展多種形式的銷(xiāo)售促進(jìn)和公關(guān)活動(dòng)，使企業(yè)貼近終端，溝通與顧客的感情，促進(jìn)顧客對(duì)企業(yè)、品牌的情感向積極的、肯定的方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)顧客認(rèn)牌購(gòu)物的推廣目的。 3.改進(jìn)渠道管理，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的滋勵(lì)與監(jiān)督。食品安全事件的發(fā)生，在很大程度上是由于經(jīng)銷(xiāo)商見(jiàn)利忘義、不法銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品所致。對(duì)于飽受假冒偽劣之苦的知名食品企業(yè)而言，要想挽回市場(chǎng)聲譽(yù)，防止假冒偽劣產(chǎn)品流向市場(chǎng)，就必須及時(shí)改進(jìn)渠道管理，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的激勵(lì)和監(jiān)督。 參考文獻(xiàn)： [1] 栗玉香.公共關(guān)系學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008：12-65. 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