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公路工程項目成本控制
摘 要：施工成本控制是施工項目管理的核心，也是施工企業(yè)爭創(chuàng)效益的著眼點。只有通過施工成本控制，才能最終實現(xiàn)甚至超過預(yù)期的成本目標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從幾個方面闡述如何控制好施工成本，為企業(yè)爭取最大經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；項目管理；成本控制；經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號：F234.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0202-02
前言
施工成本控制是本隧道項目管理的重要環(huán)節(jié)，是最終評價施工管理的關(guān)鍵工作。作為國有企業(yè)，項目建成結(jié)果惠及人民是最終目的。只有搞好施工成本控制，狠抓成本管理，才能達(dá)到施工企業(yè)效益最大化，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。施工企業(yè)是以若干個工程項目為主要組成部分，項目部是企業(yè)的前沿陣地。項目部在施工過程中，實行施工項目承包制，以整個工程為對象，以施工預(yù)算為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目的，以承包合同為契約，以完成上交任務(wù)為前提，切實做好施工現(xiàn)場管理工作。而施工管理的關(guān)鍵工作是成本控制。只有加強(qiáng)成本管理，才能實現(xiàn)項目的最終目的，追求最大效益——經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。施工成本控制大致分四個部分：前期控制、過程控制、措施保證、監(jiān)督管理。
一、前期控制（施工前成本管理）
1.招標(biāo)投標(biāo)招投標(biāo)編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，雖然超前于施工過程的成本管理，但決定以后的項目經(jīng)濟(jì)效益，是成本控制管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。技術(shù)標(biāo)編制的施工方案雖然要全面、完整，但不可太具體太僵化，要注意重點突出和留有變更調(diào)整的余地。對于不確定和不確切因素，要用詞斟酌，有利于中標(biāo)后施工過程中進(jìn)行變更調(diào)整施工措施和報價。商務(wù)標(biāo)編制更是成本控制的關(guān)鍵，編標(biāo)人員應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場勘查、工程實際、市場行情等，首先召開小范圍的研討分析會，搜集各方面的信息，確定工程量清單中的相對穩(wěn)定的項目，給予合適的報價；對于不穩(wěn)定的項目，今后工程量可能調(diào)整的項目單價予以提高或降低，有利于今后工程施工中提高總報價。
2.成本預(yù)測工程開工前施工企業(yè)應(yīng)及時組織有關(guān)人員對工程再次深入調(diào)查研究，根據(jù)工程特點、合同、圖紙及市場行情等因素，結(jié)合企業(yè)自身實力、管理水平對工程報價進(jìn)行預(yù)算分析，對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測算評估，科學(xué)、合理、客觀地確定工序單價和成本報價，為今后施工中的成本控制進(jìn)行指導(dǎo)和目標(biāo)核算。同時，項目部的技術(shù)人員根據(jù)企業(yè)成本核算的結(jié)果和以往類似工程的管理經(jīng)驗，在充分理解具體工程項目的特點、難點、重點后制定合理可行的降低成本的方案措施，編制項目的計劃成本，并具體細(xì)化到每道工序、每個人，定期進(jìn)行考核。
3.施工準(zhǔn)備工程開工前，項目部根據(jù)工程實際情況做好人員、機(jī)械設(shè)備調(diào)遣工作。當(dāng)?shù)卣畬κ┕龅卣饔�、遷賠協(xié)調(diào)是制約工程進(jìn)度的重要因素。如果地方征遷不力，盡可能避免大批人員設(shè)備提前進(jìn)駐工地，以避免不必要的浪費，但要業(yè)主認(rèn)可。同時，項目部應(yīng)予積極配合，并派專人協(xié)調(diào)管理。
二、過程控制（施工過程中的成本管理）
1.優(yōu)化方案施工方案的優(yōu)化是工程成本有效控制的最佳途徑。在投標(biāo)文件編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等，進(jìn)行認(rèn)真研究分析，并運用價值工程原理，做好方案優(yōu)化、細(xì)化工作，編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、精干高效的新施工方案。在優(yōu)化方案的指導(dǎo)下，編制明細(xì)而具體的成本計劃，并按照各部門、作業(yè)工區(qū)、施工班組的分工進(jìn)行分解，作為責(zé)任成本落實下去，為今后的成本控制做好準(zhǔn)備，使其發(fā)揮出最大效益。
2.材料管理材料費用約占工程費用的40%～80%。材料管好用好，是工程成本控制的一個重要環(huán)節(jié)。第一，根據(jù)市場行情調(diào)查，選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的材料供應(yīng)。同時嚴(yán)格材料采購保管領(lǐng)發(fā)制度，杜絕漏洞；第二，做好材料計劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額。加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料管理，避免多買浪費，但要保證工程進(jìn)度的材料供應(yīng)。同時，合理存放，減少損耗；第三，定期檢查材料的采購、保管、使用及資金情況，避免“吃回扣”等舞弊現(xiàn)象。
3.合同管理是成本控制不可缺少的手段。對勞務(wù)作業(yè)隊、設(shè)備租賃公司、材料供應(yīng)商、合同允許的工程分包單位等，要按照招標(biāo)競爭、優(yōu)價選擇，對他們進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，簽訂合同要全面、嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制約手段。對項目部有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行合同交底和會簽，責(zé)任明確、層層把關(guān)，確保最終完成成本目標(biāo)。
4.質(zhì)量、進(jìn)度、安全項目實施首先確保工程質(zhì)量，但不是質(zhì)量越高就越好。要綜合質(zhì)量成本各方面因素，使工程質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)度是工程效益的直接影響因素。如果工期一直拖延，最后肯定沒有什么效益可言。所以，項目必須有一套科學(xué)合理的施工網(wǎng)絡(luò)計劃，并認(rèn)真執(zhí)行，確保工程進(jìn)度如期或提前完成，減少成本開支。安全生產(chǎn)是確保工程效益的前提條件。沒有安全，就無法生產(chǎn)，更談不上效益。不重視安全生產(chǎn)的施工企業(yè)，在激烈的市場競爭中就沒有生存的機(jī)會和權(quán)利。
三、措施保證
1.組織機(jī)構(gòu)項目部是施工企業(yè)委派管理工程的基層單位。項目經(jīng)理是項目成本控制的責(zé)任人，項目部設(shè)工程科、質(zhì)檢科、經(jīng)營科、物機(jī)科、財務(wù)科等，均是成本管理的實施者。精心組織、科學(xué)管理，合理使用工程資金，做到增收節(jié)支，及時掌握分析盈虧情況，控制工程成本開支。
2.施工方案要經(jīng)濟(jì)合理，以優(yōu)化工期、提高質(zhì)量、降低成本為基礎(chǔ)，從施工工藝的確定、機(jī)械設(shè)備的選擇、施工的流程出發(fā)，在施工過程中，要采取科學(xué)先進(jìn)的施工技術(shù)和嚴(yán)密周詳?shù)陌才艁斫档凸こ坛杀尽?/p>
3.制度完善項目部制訂崗位責(zé)任制度、獎懲制度、材料管理制度、機(jī)械管理制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)制度、財務(wù)制度，并要嚴(yán)格執(zhí)行，落實到人，從而達(dá)到控制成本、提高效益的目的。
四、監(jiān)督管理
施工企業(yè)成本控制的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)是監(jiān)督管理。項目部建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行施工企業(yè)會計制度，正確計算分配各項費用，按照內(nèi)部核算辦法，準(zhǔn)確及時核算工程成本，并嚴(yán)格控制工程成本開支范圍，及時系統(tǒng)地反饋經(jīng)濟(jì)活動信息，反映經(jīng)營狀況。還要嚴(yán)格控制人、機(jī)、料和費用支出，達(dá)到預(yù)期目的，并進(jìn)行檢查核算、分析評估和考核。
1.全員參與項目經(jīng)理、各部門、各作業(yè)工區(qū)、班組人員都制訂一定的成本計劃，在成本控制方面的業(yè)績與工資獎金掛鉤，并監(jiān)督執(zhí)行使成本控制貫穿于項目施工的每一過程。
2.動態(tài)管理施工前，進(jìn)行成本預(yù)測，編制成本計劃，制定開支費用開支標(biāo)準(zhǔn)；施工階段重在執(zhí)行成本計劃，落實降低成本措施；竣工階段進(jìn)行成本核算、分析、考評。
3.獎懲嚴(yán)明提高項目的管理水平，效率，減少人、機(jī)、料的損耗。按照創(chuàng)收與節(jié)約相結(jié)合，根據(jù)個人或集體貢獻(xiàn)的比例，對成本控制管理成績顯著的，給予獎勵；對落后或有嚴(yán)重失誤者，給予處罰。
結(jié)束語
施工成本控制是本隧道施工項目管理的一個核心部分，它始終貫穿于項目管理的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期控制、過程控制、措施保證、監(jiān)督管理。在中國加入WTO后，面臨著如何與國際慣例接軌，進(jìn)行全過程項目管理和成本控制的重要課題�？傊┕こ杀究刂剖鞘┕ろ椖抗芾淼暮诵�，也是施工企業(yè)爭創(chuàng)效益的著眼點。只有通過施工成本控制，才能最終實現(xiàn)甚至超過預(yù)期的成本目標(biāo)，提高本工程的經(jīng)濟(jì)效益。
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