廣州市垃圾分類“志愿者模式”的現(xiàn)狀與改進(jìn)建議
【摘要】為了推進(jìn)廣州市生活垃圾分類試點(diǎn)工作，共青團(tuán)廣州市委，廣州市城管委以及廣州市志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合推出了廣州市生活垃圾分類“志愿者模式”，利用志愿者的力量推進(jìn)垃圾分類工作的順利開(kāi)展。文章將研究該“志愿者模式”中志愿者的組成人員、工作內(nèi)容以及服務(wù)形成等內(nèi)容，從而總結(jié)出該志愿者模式中的特色所在，以及找出其不足之處，從而提出相關(guān)可行性建議以改進(jìn)和強(qiáng)化志愿者在垃圾分類工作中的作用。
【關(guān)鍵詞】垃圾分類；志愿者；模式
中圖分類號(hào)：X79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）01-087-02
一、垃圾分類“志愿者模式”推行的背景
為應(yīng)對(duì)“垃圾圍城”的危機(jī)，廣東省廣州市出臺(tái)了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并于2011年4月1日開(kāi)始施行。
但是，在該項(xiàng)“生活垃圾分類”工程推行之初，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題和瓶頸。這些問(wèn)題主要是體現(xiàn)在試點(diǎn)居民對(duì)垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)、操作的方法以及回收桶不同顏色和標(biāo)志含義的理解不到位等問(wèn)題。
分析上述問(wèn)題存在的原因主要是體現(xiàn)在垃圾分類的常識(shí)的宣傳力度不夠。為了解決這一問(wèn)題由共青團(tuán)廣州市委，廣州市城管委以及廣州市志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合推出了廣州市垃圾分類“志愿者模式”應(yīng)運(yùn)而生，從而引領(lǐng)廣州市垃圾分類工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
二、垃圾分類“志愿者模式”現(xiàn)狀及特色分析
2011年4月17日，由共青團(tuán)廣州市委、廣州市城管以及廣州市志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合推出的廣州市垃圾分類“志愿者模式”的啟動(dòng)儀式在越秀區(qū)廣衛(wèi)街都府社區(qū)舉行。該啟動(dòng)儀式的順利舉行標(biāo)志著廣州市垃圾分類第一批30位志愿者正式開(kāi)始服務(wù)。
如今這群垃圾分類志愿者無(wú)論是在對(duì)生活垃圾分類知識(shí)的宣傳和普及，還是在社區(qū)垃圾分類管理和監(jiān)督工作上都起到了十分大的推動(dòng)作用。那下文則將簡(jiǎn)單介紹廣州市垃圾分類“志愿者模式”的推行現(xiàn)狀及其特色所在。
（一）以亞運(yùn)社區(qū)志愿者為主要力量的志愿者服務(wù)隊(duì)伍
為了讓志愿者更好的貼近社區(qū)的居民，更好的開(kāi)展志愿宣傳服務(wù)，本次招募的第一批垃圾分類志愿者主要是在原亞運(yùn)期間在社區(qū)進(jìn)行城市志愿服務(wù)的一批志愿者中進(jìn)行招募。
通過(guò)同相關(guān)負(fù)責(zé)人交談了解到，他們之所以在第一批志愿者招募工作中只在原亞運(yùn)社區(qū)這個(gè)小群體內(nèi)招募志愿者的原因，主要是考慮到這些原亞運(yùn)期間社區(qū)城市志愿者他們已經(jīng)接受過(guò)了專業(yè)的培訓(xùn)以及擁有了較為豐富的志愿者服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，因此他們可以在較短的時(shí)間內(nèi)掌握好志愿者服務(wù)的要旨，從而在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮志愿者們?cè)诶诸惞ぷ髦械淖饔谩?/p>
（二）“垃圾分類指導(dǎo)員+志愿者”雙重服務(wù)模式
志愿者隊(duì)伍進(jìn)入社區(qū)后，將以“垃圾分類指導(dǎo)員+志愿者”模式在街道開(kāi)展服務(wù)。志愿者隊(duì)伍日常運(yùn)營(yíng)由街道、社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)工作人員擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，志愿者擔(dān)任運(yùn)營(yíng)副隊(duì)長(zhǎng)，垃圾分類指導(dǎo)員擔(dān)任業(yè)務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)，廣泛吸納高校志愿者、社區(qū)志愿者、家庭親子志愿者在社區(qū)長(zhǎng)期開(kāi)展垃圾分類入戶宣傳、分類評(píng)估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文藝宣傳等志愿服務(wù)。其中垃圾分類指導(dǎo)員將主要負(fù)責(zé)志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位分配，志愿者骨干負(fù)責(zé)人員組織。
（三）分職分類的崗位設(shè)置方式
在該志愿者模式中，志愿者的工作類型和職責(zé)都不是一成不變的，根據(jù)工作的需要，一共設(shè)置了四類不同的崗位。這些崗位分別是：入戶宣傳崗、社區(qū)分類統(tǒng)計(jì)崗、中轉(zhuǎn)站分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)崗以及文藝宣傳崗。不同崗位的志愿者分工合作，共同協(xié)調(diào)社區(qū)的垃圾分類工作，從而使該項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。
（四）形式多樣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的`宣傳教育形式
垃圾分類志愿者一個(gè)十分重要的職責(zé)就是要向社區(qū)的居民宣傳垃圾分類的理念和操作方法。為了擴(kuò)大宣傳面以及強(qiáng)化宣傳效果，志愿者們想出來(lái)了一個(gè)個(gè)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方法，從而贏得了廣大群眾的熱捧。為了讓居民更容易接受垃圾分類的方法，志愿者們紛紛把垃圾分類方法編成兒歌，唱給居民聽(tīng)。居民邊聽(tīng)邊唱，很快就掌握了垃圾分類的要領(lǐng)。志愿者就是用這樣喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓看似復(fù)雜的垃圾分類工作變得輕松和簡(jiǎn)單了。
三、垃圾分類“志愿者模式”存在的問(wèn)題分析
垃圾分類“志愿者模式”作為一個(gè)新事物必然會(huì)存在著一些問(wèn)題有待于完善，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）志愿者招募宣傳工作有待加強(qiáng)
現(xiàn)階段該類垃圾分類的志愿者已經(jīng)經(jīng)過(guò)了三輪的招募，但是據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，招募的效果不如一次。第一期招募，有30多人，第二期只有20人，而到了近期的第三批招募，人數(shù)則只有12名。如此不盡如人意的招募效果，主要原因應(yīng)歸咎于組織單位忽視了對(duì)志愿者招募工作的宣傳工作。組織單位在自己部門的官網(wǎng)上掛出了招募通知后就不再在其他渠道進(jìn)行該項(xiàng)工作的宣傳。
相關(guān)組織部門這種宣傳手段和它最初想要招募的目標(biāo)人群是有悖的，因?yàn)榻M織部門最大意向要招募的人員就是在社區(qū)附近居住的一些中老年居民，因?yàn)樗麄兩罱?jīng)驗(yàn)豐富，形象親切。因此做起垃圾分類的宣傳工作更容易走進(jìn)群眾的心中。而對(duì)于這類的人群，他們很多不要說(shuō)上網(wǎng)，他們就連電腦都很少接觸，因此單純地在網(wǎng)上掛出通知而不在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)一些傳統(tǒng)的宣傳方式進(jìn)行推廣的話，確實(shí)很難招到更多更好優(yōu)質(zhì)的志愿者。
（二）缺乏統(tǒng)一服務(wù)以及管理的標(biāo)準(zhǔn)制度
由于該批志愿者是為了推進(jìn)廣州市首次推行的生活垃圾分類這項(xiàng)工作而設(shè)置的，因此，對(duì)于該支志愿者隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，從最初的設(shè)置、人員的招募、崗位的分配、各自職責(zé)的落實(shí)等一系列工作都是準(zhǔn)備地十分倉(cāng)促的，因此很多志愿者服務(wù)規(guī)范、管理等方面都沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和制度。
然而，想要使這批志愿者的作用能夠長(zhǎng)期有效地發(fā)揮，單純依靠一些臨時(shí)性的管理規(guī)范是行不通的，這個(gè)問(wèn)題也是完善該“志愿者模式”中迫切需要解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。
（三）缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度
如何激勵(lì)志愿者，提高他們的服務(wù)熱情一直是志愿者管理工作中所會(huì)遇到的一個(gè)重要的難題。在這群生活垃圾志愿者管理中，組織單位除了會(huì)提供一些補(bǔ)貼予以志愿者外，其他沒(méi)有任何特別的激烈措施。從而造成了很多志愿者隨著工作的逐步開(kāi)展，積極性減少，工作熱情降低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。很明顯，這就是因?yàn)榻M織安排過(guò)程中因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)有效的激勵(lì)制度所帶來(lái)的一個(gè)弊端。
四、關(guān)于強(qiáng)化垃圾分類“志愿者模式”作用的相關(guān)建議
為了完善志愿者的管理，讓志愿者更好的發(fā)揮其在垃圾分類工作中的宣傳和指導(dǎo)作用，改善現(xiàn)階段該“志愿者模式”中存在的幾點(diǎn)不足之處，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議，以便更好地發(fā)揮志愿者在垃圾分類工作中的作用與效果：
（一）拓寬志愿者招募的范圍和途徑
保證志愿者隊(duì)伍不斷持續(xù)地壯大，是深化志愿者作用的一個(gè)極為重要的前提。因此，為了拓寬志愿者招募的途徑，首先，可以增加發(fā)布招募志愿者信息的途徑。除了在互聯(lián)網(wǎng)上掛出相關(guān)信息之外，還應(yīng)該在社區(qū)內(nèi)張貼一些招募通知的書面公告，從而保證該招募消息做到廣為人知。其次，管理部門還可以考慮同每一個(gè)社區(qū)周邊的學(xué)校達(dá)成協(xié)議，協(xié)商好相關(guān)條件和要求后，在校園內(nèi)針對(duì)在校的任職的老師以及年齡較長(zhǎng)且實(shí)踐能力和交流能力較強(qiáng)的學(xué)生展開(kāi)志愿者招募的宣講，鼓勵(lì)更多社區(qū)附近的學(xué)校的師生共同參與此次的志愿者活動(dòng)。
（二）建立和完善志愿者統(tǒng)一管理制度
正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，想要讓該“志愿者模式”長(zhǎng)期有效的運(yùn)行，建立和完善統(tǒng)一的管理制度是首要之舉。構(gòu)建一個(gè)完善統(tǒng)一的志愿者管理制度，就應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：志愿者職責(zé)的界定、服務(wù)項(xiàng)目和范圍的具體分類、志愿者服務(wù)效果的反饋機(jī)制等方面的內(nèi)容。
（三）豐富志愿者激勵(lì)的形式
開(kāi)展志愿者心得交流會(huì)、評(píng)選每周“服務(wù)之星”、優(yōu)秀志愿者個(gè)人事跡表彰等形式都是一個(gè)很不錯(cuò)的激勵(lì)方式。因?yàn)橹驹刚哧?duì)伍的激勵(lì)管理與企業(yè)員工的激勵(lì)管理有所區(qū)別，因?yàn)橹驹刚叩墓ぷ鞒霭l(fā)點(diǎn)不是物質(zhì)上的報(bào)酬，而且自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。因此，通過(guò)表彰各類先進(jìn)人物，分享志愿心得，可以進(jìn)一步加深志愿者對(duì)奉獻(xiàn)社會(huì)的認(rèn)同感，從而大大地提升了他們的參與積極性。
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