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北京十二五能源規(guī)劃
北京市“十二五”時期能源發(fā)展建設(shè)規(guī)劃
前 言
能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)是城市功能正常運轉(zhuǎn)和人民生活水平提高的基本保障。“十二五”時期（2011年至2015年）是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是首都全面建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”、向中國特色世界城市目標(biāo)邁進、加快構(gòu)建清潔高效低碳現(xiàn)代能源體系的重要時期。本規(guī)劃是依據(jù)《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制的市級綜合專項規(guī)劃，提出了“十二五”時期本市能源發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項目和政策措施，是未來五年本市能源發(fā)展建設(shè)的總體藍圖和行動綱領(lǐng)，也是指導(dǎo)各領(lǐng)域、各部門、各區(qū)縣編制實施相關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃、制定政策和標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
一、過去五年的發(fā)展成果
“十一五”以來，以舉辦奧運會為契機，本市能源發(fā)展建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保了經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活
水平穩(wěn)步提高，能源設(shè)施供應(yīng)能力、運行保障能力大幅提升，能源惠民、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境成效顯著，
為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。初步預(yù)計，五年全社會能源投資約748億元，其中政府固定資產(chǎn)投資約75億元，比“十五”
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成倍增長。
（一）設(shè)施供應(yīng)能力大幅提升。
供熱資源整合基本完成，瓶頸初步緩解。在城區(qū)，太陽宮、鄭常莊、京豐、亦莊、電子城5座燃氣熱電廠和草橋供熱廠等一批新的供熱設(shè)施建成投產(chǎn)，新增供熱能力2600萬平方米；城市中心大網(wǎng)長度超過1000公里，供熱面積超過1.5億平方米，增幅超過50%；1.6萬臺20蒸噸以下燃煤鍋爐及17.3萬戶老城居民完成清潔能源改造，城區(qū)供熱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在新城，新建30座現(xiàn)代化集中供熱中心替代670座分散燃煤鍋爐房，總供熱能力超過1.2億平方米；引入三河熱源，首次實現(xiàn)域外熱力進京。到2010年底，全市供熱面積達到6.7億平方米，基本形成“集中與分散相結(jié)合、燃氣和燃煤互補充”的多元供熱格局。
燃氣利用快速發(fā)展，管網(wǎng)體系覆蓋城鄉(xiāng)。建成陜京一、二、三線和地下儲氣庫輸氣系統(tǒng)，初步形成“3+1”的輸氣格局，總輸氣能力超過280億立方米/年，日供應(yīng)能力達到8600萬立方米；建成衙門口、次渠、采育、通州、閻村等5座輸氣門站，設(shè)計接收能力超過1億立方米/日；建設(shè)形成“五環(huán)五級七放射”的配氣體系，輻射除延慶外所有新城。到2010年底，全市天然氣消費總量達到75億立方米，天然氣管網(wǎng)長度超過1.3萬公里，天然氣用戶超過400萬戶，均比2005年翻了一番，成為全國用氣規(guī)模最大、配氣能力最強、居民用戶最多的城市。
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電力供應(yīng)安全可靠，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)日趨完善。新建500千伏變電站5座、220千伏變電站2第一文庫網(wǎng)3座、110千伏變電站90座；基本形成5個方向、8條通道、18條回路的多方向外受電格局；在5大供電分區(qū)中，形成以220千伏環(huán)網(wǎng)為主干的城市高壓配電網(wǎng)；本地電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，清潔能源裝機313萬千瓦，比重超過50%。2010年，全市電力高峰負荷達到1666萬千瓦，全社會用電量達到810億千瓦時，戶均停電時間約為3小時，比2005年減少6個小時，較好滿足了城市生產(chǎn)和人民生活的用電需求。
成品油管線首次建成，供應(yīng)能力顯著增強。完成燕山石化煉廠設(shè)備升級改造，原油年加工能力達到1000萬噸，汽柴油生產(chǎn)能力達到400萬噸；建成183公里六環(huán)路成品油管線和長辛店油庫，年輸油量達到285萬噸。到2010年底，全市油庫達到22座，儲油量達到80萬立方米，經(jīng)營性加油站達到1074座，形成“一廠、一線、多庫、千站”的成品油供應(yīng)保障體系。
（二）運行保障能力大幅提升。
建立能源經(jīng)濟運行調(diào)度平臺和市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，煤電油氣運實現(xiàn)常態(tài)化、綜合性運行管理，“總量平衡、監(jiān)測分析、環(huán)節(jié)預(yù)控、預(yù)測預(yù)警、信息儲備”五項能力顯著提高。建立與國家發(fā)改委、國家能源局、鐵道部等國家部委及中石油、中石化、國家電網(wǎng)等中央企業(yè)的定期協(xié)調(diào)機制，保障資源總量供應(yīng)和運輸通道暢通。加強與周邊省市能源戰(zhàn)略合作，支 3
持本市大型企業(yè)集團域外發(fā)展，京能集團域外參股控股的項目總裝機容量達到4437萬千瓦，建成鄂爾多斯、岱海等一批現(xiàn)代化煤炭、電力生產(chǎn)基地。提前制定迎峰度夏、冬季供暖時期能源保障運行調(diào)控機制和預(yù)案，加強預(yù)控和預(yù)判，保障高峰時段運行安全。率先建立政府和企業(yè)相結(jié)合的多級能源儲備制度，30萬噸煤炭、3000噸供暖燃油和1萬噸液化石油氣等政府應(yīng)急儲備設(shè)施建成投運，應(yīng)對極端天氣和突發(fā)事件能力明顯增強。圓滿完成了奧運會、殘奧會、國慶60周年等重大活動期間首都能源運行安全保障任務(wù)。
（三）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。
加快實施燃煤設(shè)施資源整合和清潔能源改造。2010年全市煤炭消費總量約為2750萬噸，在全市能源結(jié)構(gòu)中所占比重比2005年下降13個百分點；天然氣消費量逐年大幅提高，應(yīng)用范圍拓展到除炊事、采暖以外的發(fā)電、工業(yè)、制冷等領(lǐng)域；建成全國規(guī)模最大的奧運村再生水熱泵系統(tǒng)，地?zé)�、熱泵供暖面積達到2500萬平方米；風(fēng)能利用、垃圾發(fā)電實現(xiàn)零的突破，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量接近20萬千瓦。2010年，全市優(yōu)質(zhì)能源占能源消費總量的比重達到70%，其中天然氣、外調(diào)電力、新能源和可再生能源比重分別達到13.1%、23%和3.2%。
（四）能源惠民成效顯著。
著力解決城市薄弱地區(qū)、低收入群體基本生活用能的發(fā)展“盲區(qū)”，在全國率先啟動實施惠及140萬戶城鄉(xiāng)居民的 4
能源安居工程。到2010年底，17.3萬戶老城居民實現(xiàn)采暖無煤化；65萬戶居民冬季暖氣不熱等問題得到根本解決；16萬戶老樓居民告別煤氣罐，用上方便清潔的管道天然氣；近8萬戶老舊小區(qū)居民用電條件顯著改善；20萬戶城鄉(xiāng)居民用上太陽能熱水；7萬戶郊區(qū)農(nóng)民接通了清潔經(jīng)濟的管道燃氣；2萬戶山區(qū)居民用上了安全放心的液化石油氣；新建節(jié)能抗震民居1.3萬戶，實施既有農(nóng)宅節(jié)能增溫改造4.2萬戶；示范推廣新型生物質(zhì)采暖農(nóng)具5.3萬套。城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和用能品質(zhì)顯著提升。
（五）節(jié)能減排成效顯著。
關(guān)停焦化廠、三熱等一批高耗能工業(yè)企業(yè)，淘汰關(guān)閉85.6萬千瓦小火電機組和200余座小煤礦。新城供熱資源整合全面推進。燃煤電廠全部完成高效除塵脫硫脫硝改造，建成全國首座電廠二氧化碳捕集示范裝置�！笆晃濉逼陂g，以年均4.7%的能源增長支撐了11.4%的經(jīng)濟增長，萬元GDP能耗累計下降26.59%，二氧化硫等主要污染物排放得到控制，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，節(jié)能減排工作處于全國領(lǐng)先地位。2010年二級和好于二級天數(shù)比例比2005年提高了14.3個百分點，生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量顯著改善。
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表1 2001年-2010年北京市萬元GDP能耗變化趨勢
（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境成效顯著。
能源發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境逐步改善。成立全市能源與經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了職能分工，加強了組織保障；密集出臺《北京市實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市
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關(guān)于調(diào)整我市民用天然氣銷售價格的通知（京發(fā)改〔2007〕573號）
北京市燃氣管理條例（北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第50號）
2006年
北京市節(jié)能監(jiān)察辦法（市人民政府第174號令）
北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例（北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第42號）
北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法（京政管字〔2006〕22號）
關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見（京發(fā)改〔2006〕839號）
北京市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整華北電網(wǎng)電價文件的通知（京發(fā)改〔2006〕1013
號）
二、差距和不足
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“十一五”期間，本市能源發(fā)展建設(shè)成效顯著，但距離建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市，還存在著一些差距和不足：
一是能源結(jié)構(gòu)亟待加快調(diào)整。天然氣占能源消費總量的比重僅為世界平均水平的一半；煤炭總量削減仍有較大空間；新能源和可再生能源發(fā)展還處于起步階段。
二是設(shè)施供給約束仍然突出�，F(xiàn)有熱電廠能力已“吃干用盡”，中心大網(wǎng)長期超負荷運行，實際供熱面積已超過設(shè)計供熱能力的12%；電力配網(wǎng)建設(shè)相對滯后，本地電源支撐能力不足。
三是城鄉(xiāng)能源發(fā)展差距較大。城南地區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部用能水平和保障能力與中心城區(qū)相比仍存在較大差距；農(nóng)村地區(qū)用能仍以散煤、秸稈、薪柴為主，農(nóng)村能源服務(wù)體系亟待建立和完善。
四是信息監(jiān)控和應(yīng)急水平有待提升�，F(xiàn)有能源監(jiān)控系統(tǒng)仍處在起步階段，監(jiān)測站點少，監(jiān)控能力不足；現(xiàn)有老舊管網(wǎng)安全隱患突出，城市能源應(yīng)急保障能力相對不足，難以滿足國際化特大型城市運行的精細化管理要求和日益增長的多樣化服務(wù)需求。
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五是能源體制機制尚不完善。能源改革的復(fù)雜性和難度加大，特別是能源投融資改革有待進一步深化，主要能源價格形成機制有待理順，促進新能源和可再生能源發(fā)展的政策、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系亟待健全完善。
三、形勢和要求
“十二五”時期，是首都在新的起點上全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，本市能源發(fā)展建設(shè)將面臨更為復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和新的挑戰(zhàn)。
能源需求呈現(xiàn)剛性增長，資源供需矛盾更加凸顯。今后一個時期，全球能源供應(yīng)緊張和價格上漲的趨勢長期存在，尤其是油、氣等優(yōu)質(zhì)能源將成為世界各國競爭的焦點。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，能源總量較快增長與資源短缺約束的矛盾更加突出。本市對能源特別是優(yōu)質(zhì)能源的需求將保持較快增速，局部區(qū)域、局部時段的能源供需矛盾更加凸顯。 國際化城市化加快推進，能源安全保障任務(wù)艱巨�！笆濉笔鞘锥汲鞘泄δ懿粩嗤晟�、空間布局不斷優(yōu)化、設(shè)施水平不斷提升的重要時期，能源系統(tǒng)更加趨向多元化、復(fù)雜化，運行管理更加趨向智能化、精細化，能源需求更加趨向個性化、多樣化，實現(xiàn)能源安全穩(wěn)定運行和提高應(yīng)急保障能力面臨更大挑戰(zhàn)。
能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型，供應(yīng)運行成本進一步加大。發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流方向并極有可能成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長的新“引擎”。推進“綠色北京”和中國特色世界城市建設(shè)既對能源清潔高效利用提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，也將進一步加大資源保障壓力及運行發(fā)展成本，必須加快推進能源體制機制變革和法規(guī)政策體系完善。
能源技術(shù)加速創(chuàng)新升級，發(fā)展管理模式面臨更大挑戰(zhàn)。依靠科技創(chuàng)新、加快推動新能源和可再生能源發(fā)展已成為世界各國應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要途徑。以綠色低碳技術(shù)為核心、以構(gòu)建智能化系統(tǒng)為方向的新一輪能源變革對能源領(lǐng)域的現(xiàn)有發(fā)展模式和運行管理提出更高要求和挑戰(zhàn)。
第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則與主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則
（一）指導(dǎo)思想。
“十二五”期間，本市能源發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的總體要求，以能源安全為核心，以保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為目標(biāo)，以能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和清潔低碳轉(zhuǎn)型為主線，緊緊圍繞“強能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，著力突破資源約束和設(shè)施能力瓶頸，著力加快能源技術(shù)和體制機制創(chuàng)新，著力推進節(jié)能減排，著力完善能源管理和應(yīng)急抗災(zāi)體系，構(gòu)
建安全穩(wěn)定、清潔高效、多元互補、智能控制、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代城市能源體系。
（二）發(fā)展原則。
立足多元，保障安全。把能源品種多元化、多渠道作為保證能源資源安全的重點，全面落實能源資源，在構(gòu)建氣、電、油、煤適度均衡的資源供應(yīng)
體系的同時，建設(shè)互備互用的源點設(shè)施、布局安全可靠的輸配管網(wǎng)，確保能源系統(tǒng)安全可靠。
倡導(dǎo)節(jié)約，引領(lǐng)低碳。以提高能源利用效率為核心，以倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式和消費模式為抓手，把降低能源消耗和控制溫室氣體排放強度作為新時期的新目標(biāo)，強化能源節(jié)約和環(huán)境保護，不斷提高天然氣、電力、新能源和可再生能源等清潔能源利用比重，全面推進煤炭的清潔化、集約化利用。 超前建設(shè)，支撐發(fā)展。超前謀劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能源設(shè)施，在資源和設(shè)施能力上留有一定裕度，提高常態(tài)和非常態(tài)下的安全保障水平，不斷增強城市
競爭力，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。
加強統(tǒng)籌，服務(wù)民生。把不斷提高城鄉(xiāng)居民能源普遍服務(wù)水平作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域重大能源設(shè)施建設(shè)和布局，加強城南地區(qū)、西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、重點功能區(qū)的能源設(shè)施建設(shè)，提高供應(yīng)保障水平。充分發(fā)揮能源設(shè)施保障民生的功能和作用，努力提升城鄉(xiāng)低收入
群體的基本用能水平。
創(chuàng)新驅(qū)動，智能管理。緊緊抓住世界能源技術(shù)大變革、大調(diào)整的有利時機，以增強能源技術(shù)和管理創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的重要手段，推
進現(xiàn)代能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的開發(fā)應(yīng)用，不斷提升能源設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)的信息化、自動化和智能化水平。
“十二五”時期能源發(fā)展建設(shè)要更加注重實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是從注重能力建設(shè)向更加注重能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是從注重單一能源品種建設(shè)向更加注重多品種統(tǒng)籌規(guī)劃轉(zhuǎn)變。三是從注重供給保障向更加注重供需調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。四是從注重傳統(tǒng)調(diào)控向更加注重信息化、智能化、精細化能源管理轉(zhuǎn)變。
五是從注重結(jié)構(gòu)節(jié)能向更加注重技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變。
二、需求預(yù)測與供需平衡分析
（一）能源需求總量預(yù)測。
綜合考慮經(jīng)濟增速、常住人口、建筑面積、汽車保有量等主要影響因素，并采用單耗法、相關(guān)分析法、部門分析法等多種方法進行預(yù)測，到2015年，全市能源需求總量預(yù)計達到8500-9500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 （二）能源品種供應(yīng)潛力。
“十二五”期間，各能源品種的生產(chǎn)、輸送等環(huán)節(jié)能力均得到有效改善，資源保障能力有所增強，但受全國經(jīng)濟發(fā)展對能源需求持續(xù)增長的影響，能源區(qū)域平衡矛盾仍將存在�？傮w判斷，能源總量供應(yīng)基本能夠滿足本市能源發(fā)展總體需求，但受源頭生產(chǎn)能力、調(diào)峰設(shè)施能力、極端氣候、市場變化等因素的影響，部分能源品種在局部時段、局部區(qū)域可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張。
天然氣資源壓力長期存在，高峰時段供需矛盾突出。我國天然氣資源和供應(yīng)長期處于緊張狀態(tài)，對外依存度不斷加大，資源風(fēng)險依然存在。從北京周邊天然氣資源情況看，“十二五”期間，將建成陜京三線、四線（含煤制氣）和唐山LNG，年輸氣總能力達到600億立方米，可以滿足本市2015年當(dāng)年180億立方米的用氣需求。但日高峰將接近1.3億立方米，在采暖高峰時段矛盾和隱患突出，必須加快天然氣門站及儲氣庫等調(diào)峰設(shè)施能力建設(shè)。
油品供應(yīng)總體平衡，市場不確定因素不可忽視�！笆濉睍r期，燕山石化原油年加工能力達到1300萬噸，汽柴油年生產(chǎn)能力達到500-550萬噸；同時在北京周邊地區(qū)，中石油將建設(shè)錦鄭輸油管道、任丘石化擴建、東方石化及大港石化等工程，對京津冀地區(qū)成品油保障供應(yīng)能力達到3500萬噸。總體判斷，能夠滿足北京地區(qū)“十二五”末約1700萬噸的成品油需求。但受市場及原油供應(yīng)不確定性的影響，部分時段仍可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張。
調(diào)入電力穩(wěn)步增長，需求側(cè)管理措施仍需加強。根據(jù)華北電網(wǎng)電源項目前期規(guī)劃進展情況，目前規(guī)劃電源容量可以
滿足華北電網(wǎng)的負荷增長需求�！笆濉逼陂g，北京接收外部電力通道增至10條，受電能力達到2600萬千瓦，本地電源裝機容量預(yù)計達到1000萬千瓦左右，可以滿足本市“十二五”期間2300-2700萬千瓦的電力需求。但在冬夏雙高峰期間仍需采取需求側(cè)管理措施，努力降低最大負荷需求。
煤炭供需銜接逐步平穩(wěn)，嚴(yán)寒期供需矛盾猶存。從資源供應(yīng)看，本市煤炭主要調(diào)入地區(qū)為“三西”及寧東地區(qū)，預(yù)計2015年煤炭調(diào)出總量為11.2億噸�！笆濉睍r期，本市煤炭需求將呈逐年減少趨勢。總體判斷，外埠煤炭資源供應(yīng)總量能夠滿足本市生產(chǎn)生活需求。但由于鐵路運力緊張狀況長期難以緩解、供暖煤主要依靠公路運輸、易受天氣變化、道路施工等不確定性因素影響，嚴(yán)寒期的煤炭供應(yīng)保障壓力仍然存在。
三、主要目標(biāo)
（一）總量控制目標(biāo)。
按照“保發(fā)展、促節(jié)能、控總量、留余地”的原則，2015年全市能源消費總量控制在9000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。 （二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。
到2015年，優(yōu)質(zhì)能源消費比重達到80%以上，其中天然氣比重超過20%；煤炭消費總量控制在2000萬噸以內(nèi)，五環(huán)路內(nèi)基本實現(xiàn)無煤化；新能源和可再生能源占能源消費總量的比重力爭達到6%左右。
（三）節(jié)能減排目標(biāo)。
到2015年，全市萬元GDP能耗比2010年下降17%，節(jié)能減排工作繼續(xù)走在全國前列；萬元GDP二氧化碳排放比2010年下降18%。 （四）設(shè)施能力目標(biāo)。
中心大網(wǎng)和區(qū)域組團相結(jié)合的供熱格局基本形成；“兩大環(huán)網(wǎng)、三種氣源、六條通道”的輸配氣體系和儲運體系基本建成；智能化的能源監(jiān)測體系框架初步形成。
（五）能源惠民目標(biāo)。
全面完成中心城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造；全面完成老舊小區(qū)配電網(wǎng)改造和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造；城鄉(xiāng)居民燃氣化率達到98%以上；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)燃氣配送體系基本建立。
表2 “十二五”時期能源發(fā)展主要目標(biāo)
表3 北京市2015年能源消費結(jié)構(gòu)表
第三章 加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)型
一、大力削減煤炭消費總量
為適應(yīng)“十二五”首都“城市化、現(xiàn)代化、國際化”加速發(fā)展的新階段和“服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色
經(jīng)濟”發(fā)展的新要求，必須加快推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，大幅提升天然氣、電力、新能源和可再生能源等清潔能源利用比重，努力實現(xiàn)能源發(fā)展由“外延式”向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變，強化能源的高效經(jīng)濟利用，走節(jié)約、低碳的發(fā)展道路。到2015年，優(yōu)質(zhì)能源比重達到80％以上，煤炭由2010年的30%下降到16%。天然氣由2010年的13%提高到20％以上，外調(diào)電由2010年的23%提高到24.4％，新能源和可再生能源由2010年的3.2％提高到6％左右。
一、大力削減煤炭消費總量
全面壓縮發(fā)電、工業(yè)及民用燃煤總量。按照“總量控制、全面削減、全程管理、高效低碳”的原則，全面壓縮發(fā)電、工業(yè)及民用燃煤總量，加快實施中心城區(qū)大型燃煤熱電廠、63座大型燃煤鍋爐的天然氣替代工程；繼續(xù)推進非文保區(qū)平房、簡易樓小煤爐清潔能源改造。到2015年，基本實現(xiàn)五環(huán)內(nèi)無煤化。
嚴(yán)格控制新城地區(qū)新建燃煤設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)按照“上大壓小”原則適度發(fā)展燃煤集中鍋爐房。現(xiàn)有工業(yè)燃煤鍋爐房逐步實施清潔能源改造。
逐步建立煤炭全過程管理和清潔利用體系。加強煤炭運輸、存儲、加工、燃燒、排放等各個環(huán)節(jié)的清潔管理，所有燃煤設(shè)施排放均達到本市地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
二、實現(xiàn)天然氣利用跨越式發(fā)展
天然氣利用總量翻番。天然氣消費量由2010年的75億立方米增加到2015年的180億立方米。天然氣發(fā)展進入全面提速期。
利用方式精細化發(fā)展。燃氣設(shè)施從過去簡單替代向系統(tǒng)優(yōu)化和各種先進技術(shù)綜合利用轉(zhuǎn)變。通過熱電冷聯(lián)供、管理調(diào)控等綜合措施，降低供熱系統(tǒng)氣耗，不斷提高利用效率。
全面拓展應(yīng)用領(lǐng)域和空間。應(yīng)用領(lǐng)域進行結(jié)構(gòu)性變革，由過去以炊事、供熱為主向炊事、供熱以及熱電聯(lián)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，逐步擴大在工業(yè)、汽車和制冷等領(lǐng)域用量；應(yīng)用空間范圍由中心城和新城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)拓展。
三、加快新能源和可再生能源開發(fā)利用
按照“因地制宜、多能互補、重點突破、政策配套”的原則，重點推進太陽能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能和風(fēng)能的開發(fā)利用。發(fā)揮首都資源比較優(yōu)勢，把北京建成全國新能源和可再生能源的高水平示范應(yīng)用城市。
四、加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在CBD和首鋼地區(qū)，推動能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型和退出，搬遷一熱、整合石景山熱電廠和高井電廠，實現(xiàn)區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。加快利用新能源和節(jié)能環(huán)保新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)。
推進供熱企業(yè)專業(yè)化、市場化。鼓勵供熱單位通過兼并、重組、合作等方式，實現(xiàn)供熱資源優(yōu)化整合。推進供熱行業(yè)的專業(yè)化、市場化經(jīng)營。
推動煤礦生產(chǎn)清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化。對保留的四座大中型煤礦實施控制性開采和清潔化生產(chǎn)，不斷提高機械化程度和安全保障水平。對關(guān)停的房山、門頭溝小煤礦實施生態(tài)修復(fù)工程。
第四章 全面提升實施水平、增強保障能力
一、基本解決城鄉(xiāng)供熱瓶頸
以建設(shè)中國特色世界城市能源體系為目標(biāo)，加強供熱、燃氣、電力、油品等能力建設(shè)，顯著提升設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供
應(yīng)保障水平，更好地服務(wù)滿足城市發(fā)展及人民生活水平提高的需求。
一、基本解決城鄉(xiāng)供熱瓶頸
按照“在適度發(fā)展大管網(wǎng)供熱的同時，多種方式解決區(qū)域供熱問題”的總體部署，以清潔能源利用和新技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)方向，以提升供熱設(shè)施水平和管理能力為抓手，加快優(yōu)化源點布局，加速完善供熱網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進綜合調(diào)控，構(gòu)建安全高效清潔的“‘1+4+N’+X”供熱體系。建成四大熱電中心，結(jié)合大型燃煤鍋爐房改造配套建設(shè)分布式調(diào)峰熱源，中心大網(wǎng)供熱能力控制在2億平方米；建設(shè)區(qū)域能源中心，全市供熱面積達到8.5億平方米；供熱能源結(jié)構(gòu)中，煤炭比例下降到20％以下，天然氣供熱增加到70％以上，基本滿足城鄉(xiāng)供熱需求。
基本實現(xiàn)城區(qū)供熱無煤化。按照“兩擴兩遷，先建后拆”的原則，優(yōu)化調(diào)整源點布局，建設(shè)四大燃氣熱電中心，形成中心大網(wǎng)主力支撐熱源。擴建華能熱電廠形成東南熱電中心；擴建草橋熱電廠形成西南熱電中心；統(tǒng)籌三熱關(guān)停和一熱拆遷，在高安屯新建東北熱電中心；統(tǒng)籌高井熱電廠改造和石景山熱電廠搬遷，在高井地區(qū)新建西北熱電中心。結(jié)合四大熱電中心布局調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展，建成高碑店路、青年路、朝陽北路、麗澤路、蒲黃榆路等熱力主干線工程，進一步完善中心大網(wǎng)熱力主干網(wǎng)架。完成城六區(qū)63座大型燃煤鍋爐房及其他分散燃煤供熱設(shè)施清潔能源改造，將部分有條件的大型燃煤鍋爐房改擴建為中心大網(wǎng)燃氣調(diào)峰熱源，對其他燃煤鍋爐房實施獨立改造。繼續(xù)實施核心區(qū)非文保
區(qū)清潔能源改造，結(jié)合城市化進程推進城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤設(shè)施改造。建設(shè)區(qū)域能源中心解決朝陽金盞金融服務(wù)區(qū)、海淀北部新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能源供應(yīng)問題。到2015年，城區(qū)供熱面積達到5.3億平方米，其中中心大網(wǎng)供熱面積嚴(yán)格控制在2億平方米以下，逐步形成中心大網(wǎng)和區(qū)域供熱相結(jié)合的城區(qū)供熱格局。
提高新城集中供熱水平。在完成供熱資源整合的基礎(chǔ)上，新城地區(qū)新建、擴建的供熱設(shè)施原則上以燃氣供熱為主。在昌平未來科技城、通州運河核心區(qū)等功能區(qū)建設(shè)以區(qū)域能源中心為主、多種清潔能源為輔的供熱體系，提升區(qū)域發(fā)展
品質(zhì)。擴大區(qū)域能源合作，引進域外熱源，滿足通州、房山部分地區(qū)供熱需求。到2015年，基本形成以燃煤、燃氣區(qū)域鍋爐為主、新能源和可再生能源為輔的新城供熱格局。
穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)供熱發(fā)展。參照新城供熱資源整合模式，在密云溪翁莊鎮(zhèn)等現(xiàn)狀供熱規(guī)模大、發(fā)展速度快的重點鎮(zhèn)建設(shè)燃煤集中供熱中心；在大興龐各莊鎮(zhèn)等經(jīng)濟發(fā)展快、條件較好的重點鎮(zhèn)發(fā)展天然氣供熱。積極探索適合一般鎮(zhèn)和農(nóng)村特點的多元供熱模式。到2015年，基本解決重點鎮(zhèn)供熱問題。
圖1 北京市“十二五”時期供熱設(shè)施布局示意圖
二、大幅提升燃氣設(shè)施水平
按照“逐級遞增，增強儲氣”的原則，長輸管道、接收門站、配氣管網(wǎng)設(shè)施能力逐級遞增20%，儲氣設(shè)施能力為年用氣量的30%，構(gòu)建堅強可靠的輸配系統(tǒng)。到2015年，形成“三種氣源、六條通道、兩大環(huán)線、九座門站、六種級制”的多源、多向、多級燃氣供應(yīng)接收體系。
增加氣源通道和門站設(shè)施。積極爭取國家有關(guān)部門和中石油的支持，“十二五”初期完成陜京三線工程，中期完成陜京四線工程（含煤制氣并入工程），末期完成唐山LNG工程。開展俄氣前期研究。以中石油長輸管線為基礎(chǔ)，形成10
兆帕高壓外圍大環(huán)，為六環(huán)路管網(wǎng)和大用戶用氣提供保障。新建西沙屯、高麗營、京平（李橋）、西集等輸氣門站。到2015年，基本形成多氣源、多通道、多方向供應(yīng)格局。
圖2 北京市“十二五”時期天然氣設(shè)施分布示意圖
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增強接收輸配能力。建成西沙屯、高麗營、李橋、西集等接收門站。2015年天然氣門站年接收能力達到240億立方米以上，日接收能力達到2億立方米。實現(xiàn)六環(huán)路4.0兆帕高壓管網(wǎng)成環(huán)；建設(shè)10兆帕高壓外圍大環(huán)至四大熱電中心的供氣專線、高壓外圍大環(huán)至六環(huán)路及六環(huán)路至五環(huán)路聯(lián)通線工程；完善各級配氣管網(wǎng)；新建天然氣4.0兆帕高壓調(diào)壓站10座、2.5兆帕調(diào)壓站23座；新建各類天然氣管線約1200公里，形成二環(huán)至六環(huán)五個覆蓋城市的天然氣主干環(huán)網(wǎng)。
推進燃氣管網(wǎng)向新城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。建成懷密線，加快遠郊區(qū)縣配氣管網(wǎng)建設(shè)，隨陜京四線等北部氣源建設(shè)同步實施延慶地區(qū)供氣專線，實現(xiàn)10個遠郊區(qū)縣新城全部接通管道天然氣。完善新城天然氣骨干網(wǎng)架，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通管道天然氣。完善液化石油氣服務(wù)配送體系，解決農(nóng)村地區(qū)炊事用能問題。
大力發(fā)展儲氣設(shè)施。依托中石油，在華北地區(qū)建設(shè)年儲氣能力46億立方米的地下儲氣庫群；在唐山LNG碼頭建設(shè)儲氣設(shè)施。推進部分小型LNG應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，增強應(yīng)急調(diào)峰能力。
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三、建設(shè)堅強可靠首都電網(wǎng)
2015年建成能力更加充足、主網(wǎng)更加穩(wěn)定、配網(wǎng)更加可靠、農(nóng)網(wǎng)滿足需要、系統(tǒng)逐步智能的國際先進水平電網(wǎng)，實
現(xiàn)“主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)”協(xié)調(diào)發(fā)展。
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圖4 北京市“十二五”期間外部電力接入示意圖
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提高保障能力。加強外受電力通道、變電設(shè)施建設(shè)，完善高壓環(huán)網(wǎng)。新建房山-南蔡雙回、蔚縣-門頭溝雙回輸電線路，新建北京東1000千伏特高壓變電站并接入北京電網(wǎng)。到2015年實現(xiàn)從山西、內(nèi)蒙、河北等5個方向、10大通道接受外部電力，外受電通道能力達到2600萬千瓦。建成以四大熱電中心為主、區(qū)域能源中心為輔、新能源和可再生能源電站為補充的多元化電源支撐體系。2015年本地電源裝機規(guī)模達到1000萬千瓦，本地發(fā)電比例達到35%左右。
建設(shè)安全主網(wǎng)。海淀500千伏變電站建成投產(chǎn)，新建菜市口、商務(wù)園等30項220千伏輸變電工程；新建交道口、高辛莊等133項110千伏輸變電工程；城近郊逐步取消35千伏電壓等級。到2015年，500千伏、220千伏、110千伏變電站分別達到10座、89座和396座。形成以相鄰2-3座500千伏變電站為支撐、以220千伏為環(huán)網(wǎng)的九大分區(qū)供電格局，五環(huán)路以內(nèi)110千伏變電站雙方向電源完善率達到80%以上。
建設(shè)可靠配網(wǎng)。加強10千伏配網(wǎng)建設(shè)，對于重要用戶實現(xiàn)多路供電，普通用戶達到雙路供電，重要城市功能區(qū)全部實現(xiàn)中壓雙環(huán)網(wǎng)供電。城市供電可靠性達到99.995%，城市核心區(qū)和重要功能區(qū)供電可靠性達到99.999%，戶均停電時間由“十一五”末的約3小時下降為1小時�；鞠吓f居民小區(qū)配電網(wǎng)安全隱患，提高居民用電質(zhì)量。
協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)網(wǎng)。按照“保安全，消隱患、增能力”的原則發(fā)展農(nóng)村電網(wǎng)。對農(nóng)村地區(qū)10千伏及以下老舊輸電線路、變壓器等設(shè)備進行改造，消除安全隱患，提高供電能力。
實施架空線入地改造。到2015年五環(huán)路以內(nèi)主次干路10千伏架空線路基本入地。
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推進智能電網(wǎng)。鼓勵新能源發(fā)電并網(wǎng)與智能調(diào)度、大容量儲能調(diào)峰、電動汽車智能充電等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；建成未來科技城、延慶智能電網(wǎng)示范項目；全面提升電網(wǎng)信息化、自動化、互動化水平。2015年基本實現(xiàn)新能源、分布式電源就地消納接入和并網(wǎng)運行。
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圖5 北京市“十二五”油品管道設(shè)施布局示意圖
提高油品儲備能力。結(jié)合輸送管線建設(shè)，滿足不斷增長的成品油消費需求。新建昌平、擴建石樓、長辛店等油庫。2015年油庫總庫容超過100萬立方米。
優(yōu)化加油站格局�！笆濉逼陂g，重點在規(guī)劃新城區(qū)、新增和改建的道路以及網(wǎng)點不足的區(qū)域新建加油站151座，加油站總量達到1225座，使加油站設(shè)施布局更合理完善，滿足本地加油需求。
第五章 發(fā)展新能源新技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級
一、科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展
在全球應(yīng)對氣候變化、各國競相搶占新能源發(fā)展先機的大背景下，發(fā)揮首都創(chuàng)新資源平臺優(yōu)勢，加強新能源核心技
術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，強化政府引導(dǎo)，完善新能源政策標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用良性互動的發(fā)
展模式。到2015年，新能源和可再生能源在能源消費總量中的比重達到6%左右，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收
入1000億元，努力將北京建設(shè)成為“高端研發(fā)、高端示范、高端制造”中心。
一、科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展
立足北京在能源技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢和高端裝備制造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托首都科研機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)資源，吸引一批國家級重點實驗室和工程實驗室落戶北京，推進太陽能晶硅檢測中心等一批國家級新能源公共技術(shù)試驗平臺建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力，大幅提高科技創(chuàng)新水平。
鞏固太陽能領(lǐng)域研發(fā)和高端制造優(yōu)勢。大力發(fā)展太陽能中高溫?zé)崴療峒夹g(shù)、光伏微網(wǎng)系統(tǒng)、逆變器、大型并網(wǎng)光伏電站、兆瓦級太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)集成應(yīng)用技術(shù)、關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，突破高效低成本超薄晶體硅電池產(chǎn)業(yè)化成套關(guān)鍵技術(shù)瓶頸；開展光熱及光伏利用重大裝備研究及產(chǎn)業(yè)化，力爭在太陽能利用關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備、系統(tǒng)集成能力上取得突破進展。
提升風(fēng)電設(shè)備制造系統(tǒng)集成能力。吸引風(fēng)電研發(fā)與企業(yè)總部，推動關(guān)鍵零部件的研發(fā)制造、風(fēng)電場開發(fā)與服務(wù)、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展。推動3兆瓦級及以上風(fēng)電整機、發(fā)電機關(guān)鍵制造技術(shù)、風(fēng)電機組電控技術(shù)、核心零部件生產(chǎn)工藝技術(shù)等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)關(guān)鍵部件國產(chǎn)化。加快大型風(fēng)電機組性能測試與評估系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及其設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。
加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)和整車制造領(lǐng)域的突破。搭建新能源汽車研發(fā)平臺，推進整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)等三大關(guān)鍵系統(tǒng)的研發(fā)。吸引和支持新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件企業(yè)發(fā)展，加快形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
加強其他能源科技研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用。充分利用能源結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，能源設(shè)施水平大幅提升的契機，積極推廣分布式能源系統(tǒng)、蓄熱蓄冷、天然氣高效低氮燃燒等新技術(shù)應(yīng)用，加強技術(shù)優(yōu)化集成能力，提高系統(tǒng)整體效率。
二、開發(fā)利用規(guī)模和水平實現(xiàn)雙提升
二、開發(fā)利用規(guī)模和水平實現(xiàn)雙提升
立足首都新能源和可再生能源資源基礎(chǔ)，充分利用中央地方兩級政策平臺，做大做強“一縣兩區(qū)”，做好做實“一園一�！�，實施一批技術(shù)水平高、規(guī)模效應(yīng)大、示范帶動強的新能源和可再生能源項目，實現(xiàn)規(guī)模和利用水平雙提升。
二十五萬千瓦太陽能發(fā)電工程。落實《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，以“國家太陽能光伏集中應(yīng)用示范區(qū)”為依托，在工業(yè)園區(qū)廠房、大型園林、中小學(xué)校、公共應(yīng)急場所等有條件的地區(qū)推廣太陽能光伏發(fā)電。實施北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)20兆瓦光伏屋頂項目；示范建設(shè)與建筑一體化的太陽能幕墻光伏發(fā)電系統(tǒng)；實施“陽光園林、陽光校園”項目；建成延慶31.08兆瓦、密云20兆瓦等大型光伏電站項目。到2015年，實現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電裝機容量超過25萬千瓦。
百萬平米光熱利用工程。全面推動太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用，推進太陽能在工業(yè)生產(chǎn)中的高效集中熱利用，
鼓勵太陽能光熱與其他新能源相結(jié)合的綜合應(yīng)用，重點實施城市光能熱水、農(nóng)村新民居太陽能采暖、陽光浴室等工程。到2015年，太陽能熱水系統(tǒng)集熱器利用面積超過1000萬平方米。
百千萬平米熱泵（地溫能）高效應(yīng)用工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)深層地?zé)�，實現(xiàn)資源梯級利用；重點發(fā)展再生水和電廠余熱熱泵，因地制宜發(fā)展地源熱泵系統(tǒng)；鼓勵利用熱泵系統(tǒng)對燃煤（油）鍋爐清潔改造，促進能源系統(tǒng)的替代升級。重點實施延慶新城和采育工業(yè)開發(fā)區(qū)地?zé)崽菁壚霉峁こ�、太陽宮電廠循環(huán)水余熱利用供暖工程。在未來科技城等高端功能區(qū)建設(shè)一批與其他能源相結(jié)合的熱泵供暖（制冷）工程。到2015年，地溫能利用規(guī)模達到5000萬平方米。 二十萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電工程。積極推進城市生活垃圾的能源資源化利用，建設(shè)清潔高效的垃圾焚燒和填埋氣發(fā)電工程；在大中型養(yǎng)殖場實施沼氣發(fā)電和集中供氣工程；在農(nóng)林廢棄物集中的郊區(qū)縣示范建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)供工程，逐步擴大生物質(zhì)發(fā)電裝機容量，不斷提升生物質(zhì)能利用水平和應(yīng)用品質(zhì)。重點建設(shè)南宮、魯家山等垃圾焚燒發(fā)電工程和阿蘇衛(wèi)二期、六里屯等垃圾填埋氣發(fā)電工程。到2015年，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到20萬千瓦。
十萬噸生物質(zhì)燃料工程。按照“不與民爭糧、不與糧爭地、不破壞環(huán)境”的原則，合理開發(fā)利用生物質(zhì)能，以試點示范為先導(dǎo)，有序發(fā)展生物質(zhì)燃料。充分利用餐廚垃圾等生物質(zhì)資源，示范建設(shè)生物質(zhì)液體燃料項目；堅持“以農(nóng)惠農(nóng)、以林養(yǎng)林”，在資源和應(yīng)用條件較好的地區(qū)，選擇有代表性的重點鎮(zhèn)、重點村及苗圃等設(shè)施農(nóng)業(yè)推進生物質(zhì)成型燃料供
暖示范項目建設(shè)。到2015年，新增生物質(zhì)燃料利用量10萬噸。
萬輛新能源汽車示范應(yīng)用工程。發(fā)揮北京的資源優(yōu)勢，以現(xiàn)有新能源汽車生產(chǎn)骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，重點在整車集成、動力電池的研發(fā)和制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，完善充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大純電動汽車在公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用力度，示范應(yīng)用電動汽車出租車，逐步推廣私人購買電動汽車。到2015年，在用電動汽車規(guī)模達到4萬輛以上。
國家級綠色能源示范建設(shè)工程。以建設(shè)延慶國家級綠色能源示范縣和亦莊國家級光伏集中應(yīng)用示范區(qū)為契機，全力爭創(chuàng)國家級新能源示范城市（區(qū)）。同時，積極打造市級新能源示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），以點帶面，形成一批“小規(guī)模、有亮點、多樣化”的新能源示范展示集中區(qū)；在遠郊區(qū)縣發(fā)展建設(shè)一批各具特色的新能源綜合利用示范鎮(zhèn)、示范村,實現(xiàn)高端示范。
三、完善政策營造良性發(fā)展空間
加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快太陽能光熱系統(tǒng)、太陽能光伏系統(tǒng)、大型風(fēng)電機組成套裝備、熱泵技術(shù)利用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定；推進太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化、屋頂光伏發(fā)電、熱泵系統(tǒng)、生物質(zhì)能利用等工程在設(shè)計、施工、驗收、運營維護、安全使用管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究；規(guī)范太陽能集熱器、熱泵設(shè)備等新能源產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
逐步完善價格體系。在現(xiàn)有的國家可再生能源發(fā)電價格機制基礎(chǔ)上，研究制定北京市地方的價格政策，強化價格導(dǎo)向，完善地方新能源價格機制和扶持機制，降低新能源的發(fā)展成本，擴大發(fā)展規(guī)模。
建立中介服務(wù)平臺。加強中介服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的紐帶作用，強化行業(yè)指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，鼓勵發(fā)展產(chǎn)品認證、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等中介服務(wù)；支持舉辦新能源技術(shù)和產(chǎn)品展示、研討高端展會，構(gòu)建服務(wù)新能源技術(shù)創(chuàng)新交流合作平臺。
營造良性發(fā)展氛圍。充分利用媒體資源，采取多種形式，加強對新能源、新技術(shù)的宣傳與科普，讓新能源教育走入校園，樹立青少年的新能源意識，提高公眾對新能源、新技術(shù)的認知，營造全社會發(fā)展新能源的良好氛圍。
第六章 打造區(qū)域能源體系，提升發(fā)展品質(zhì)
一、創(chuàng)新能源利用方式
“十二五”期間，隨著城市功能提升和產(chǎn)業(yè)空間拓展，CBD東擴區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、未來科技城、雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)等一批新興功能區(qū)將進入全面實施階段，按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平服務(wù)”原則，統(tǒng)籌電力、燃氣、熱力等能源供應(yīng)，在新興功能區(qū)建設(shè)技術(shù)新、保障強、效率高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的現(xiàn)代化清潔低碳區(qū)域能源系統(tǒng)，為功能區(qū)發(fā)展提供高品質(zhì)、精細化、個性化的能源保障。
一、創(chuàng)新能源利用方式
統(tǒng)籌功能區(qū)能源資源稟賦特征和能源需求情況，以高效、清潔、自供為目標(biāo)，以最嚴(yán)格的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，充分利用可再生能源資源，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計園區(qū)、樓宇、產(chǎn)業(yè)的能源供給系統(tǒng)，實現(xiàn)循環(huán)高效梯級利用。
高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在功能區(qū)內(nèi)實現(xiàn)清潔能源利用率100%，可再生能源利用率10%以上，集中生活熱水供應(yīng)率100%。新建公共建筑節(jié)能率65%，新建居住建筑節(jié)能率75%。區(qū)域能源系統(tǒng)實現(xiàn)智能化運行，能源設(shè)施和城市景觀有機融合。
高效清潔利用。充分發(fā)揮天然氣高品位、清潔化的能源特點，建設(shè)區(qū)域能源中心或分布式能源系統(tǒng)，實現(xiàn)能源梯級利用。積極利用冷卻塔及煙氣熱量回收、大溫差、氣候補償?shù)饶茉葱录夹g(shù)，最大限度提高能源利用效率。大力發(fā)展太陽能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉�，形成多元互補的能源系統(tǒng)。
高可靠性保障。重要用戶電力實現(xiàn)無閃動，年停電時間不超過10分鐘，結(jié)合區(qū)域能源中心和分布式能源系統(tǒng)，進一步提升供電可靠性；建設(shè)高壓或次高壓天然氣調(diào)壓站，完善新建區(qū)域內(nèi)中壓管網(wǎng)，保障天然氣安全供應(yīng)；滿足用戶供熱制冷的多元化、個性化需求，相應(yīng)建設(shè)配套調(diào)控設(shè)施，提高供熱服務(wù)水平。
二、建設(shè)低碳生態(tài)的區(qū)域能源系統(tǒng)
依托大網(wǎng)保障中心功能區(qū)。在麗澤金融商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、CBD東擴區(qū)等位于中心城的功能區(qū)，依托城市能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，市政管線向功能區(qū)輻射，選擇適宜用戶建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，實現(xiàn)熱、冷、電聯(lián)供，并融合太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢�，為地區(qū)提供多元化能源接入，保障區(qū)域能源供應(yīng)安全。
梯級利用服務(wù)周邊功能區(qū)。在未來科技城、金盞金融服務(wù)區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海淀北部新區(qū)、通州運河核心
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