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巴西鹽下石油中國尋標(biāo)
“據(jù)我所知，中國的三家最大的國有石油公司已經(jīng)決定對鹽下油田區(qū)塊進行投標(biāo)。如果有可能，我甚至希望能和三家中國公司都進行合作。”
2013年9月5日，巴西石油管理局局長瑪格達·香布里阿德女士，帶著對中國投資的期待，來到了北京，希望向中國石油企業(yè)推介天秤座鹽下油田的全球招標(biāo)事宜。
但北京的推介會卻被一位亞洲面孔、衣著光鮮、操著一口流利葡萄牙語的女士干擾了，這位亞裔女士在會議的間歇期不停地與瑪格達女士爭論著。
在斷斷續(xù)續(xù)的旁聽中，記者得知，這位在巴西開辦石油設(shè)備制造工廠的女士正面臨著巴西國家石油公司（Petrobras）停止采購，工廠機器被迫停機的尷尬局面。她希望巴西政府能夠出面協(xié)調(diào)，保證Petrobras能夠完成本土設(shè)備采購的目標(biāo)。
與其他國家石油公司不同，巴西政府并沒有將Petrobras視作直接的提款機，而是通過規(guī)定本土設(shè)備采購份額的方式，讓Petrobras輸血本國制造業(yè)，尤其是海洋裝備制造業(yè)。到了2012年，巴西成為了可以與韓國、新加坡和中國相提并論的海工裝備制造大國。
巴西海工裝備制造業(yè)日漸崛起的背后是Petrobras的現(xiàn)金流日漸緊張的事實。類似這位女士的困境正在巴西各地上演。Petrobras糟糕的經(jīng)濟狀況直接影響了巴西鹽下油田的開發(fā)。自2010年至今，“天秤座”油田已經(jīng)在桑托斯海盆靜靜蟄伏了三年。
這一次，巴西政府決定甩開Petrobras，由專門新成立的國營企業(yè)鹽下層石油公司進行全球招標(biāo)，并由巴西管理局在全球范圍內(nèi)進行大規(guī)模推介。
“我們堅定地認為，在這一次的http://m.clearvueentertainment.com招標(biāo)中，亞洲企業(yè)、尤其是中國企業(yè)一定會發(fā)揮著更加重要的作用�！爆敻襁_對記者明確的表示了其對亞洲企業(yè)、中國企業(yè)的巨大期待。
“天秤座”區(qū)塊有何吸引力？巴西政府在這一區(qū)塊抱有怎樣的預(yù)期，又準(zhǔn)備好面對哪些困難？在巴西石油管理局有關(guān)鹽下油田的推介會后，《能源》雜志記者對瑪格達進行了專訪，聽她講述巴西政府的“天秤座”政策。
《能源》：鹽下石油的首輪招標(biāo)與巴西政府之前進行的一系列招標(biāo)最大的不同在哪里？
瑪格達·香布里阿德：我想，這次招標(biāo)和之前在巴西進行的許多輪招標(biāo)相比，最大的不同是這次我們引入了產(chǎn)品分成的模式。用產(chǎn)品分成模式來開發(fā)一個國家的石油資源并不是稀奇的事情。世界上最早的產(chǎn)品分成合同甚至可以追溯到上世紀60年代。但是在巴西，之前很長一段時間，我們?nèi)康膮^(qū)塊都采用特許經(jīng)營制（編者注：也稱租借地模式）與外國石油公司合作開發(fā)我們的石油和天然氣資源。
不過我們并不能保證所有在巴西經(jīng)營業(yè)務(wù)的石油公司都喜歡使用特許經(jīng)營制，此外，我們也要能更好的吸引外國投資者投資到鹽下油田上。經(jīng)過這樣多重的考慮，最終我們決定在鹽下油田的第一輪招標(biāo)中首次使用產(chǎn)品分成模式。
不過，并不是整個鹽下油田都使用產(chǎn)品分成的模式。在這些地區(qū)中，只有大約占整個桑托斯盆地面積2%的地區(qū)（主要是多邊形地區(qū)，以及蘊藏儲量更多的戰(zhàn)略地區(qū)）實施產(chǎn)品分成模式，其余98%的沉積性盆地繼續(xù)實施特許經(jīng)營制。
《能源》：既然是巴西政府首次采用產(chǎn)品分成的模式，那么如何打消投資者對于巴西政府在這方面經(jīng)驗不足的疑惑呢？
瑪格達·香布里阿德：既然巴西政府已經(jīng)決定采用產(chǎn)品分成的模式，我們也是做了一些相應(yīng)的準(zhǔn)備的。 首先，在先期數(shù)據(jù)的搜集上，我們做了大量的工作。在我們打的15口井中，單井產(chǎn)量最大可以達到3萬桶/天。我們已經(jīng)確定了鹽下區(qū)塊的原油儲量在80～120億桶之間。類似這樣的數(shù)據(jù)我們已經(jīng)公布在了巴西石油管理局的網(wǎng)站上，截至目前，已有來自14個國家的石油公司下載了這些數(shù)據(jù)。
巴西政府也給予了參與產(chǎn)品分成合同的公司很多優(yōu)惠條件。這次的合同期將會長達35年，而且任何有效報價中的利潤油最低政府分成的百分比僅僅只有41.65%。此外，合同的簽約金（定金）將以雷亞爾（巴西貨幣）來支付。合同簽約金為150億雷亞爾，鑒于雷亞爾還在不停貶值，所以我相信簽約公司實際上在11月簽約的時候會省下一筆成本。
我們規(guī)定了購買本國貨物和服務(wù)在合同中占的最低比例。在勘探階段，購買巴西物資和服務(wù)不得低于37%；至2021年止的生產(chǎn)階段不得低于55%；2022年以后的生產(chǎn)階段不得低于59%。
但是經(jīng)過巴西十幾年來的海洋石油開發(fā)，巴西平臺、鉆探設(shè)備、供應(yīng)船等裝備的制造水平有了很大提升。海洋裝備的本地化程度已經(jīng)達到了60%～70%，技術(shù)也處于世界領(lǐng)先地位。這一點不會成為鹽下油田開發(fā)這個木桶最短的一塊木板。
《能源》：您提到了在開發(fā)過程中的本地化采購。近年來，巴西國家石油公司陷入了現(xiàn)金流不暢的難關(guān)。而巴西國家石油公司正是巴西的石油裝備制造業(yè)的最大買家。您是否認可是巴西政府的裝備本地化政策造成了巴西國家石油公司目前的困境？巴西國家石油公司目前的困境是否也是巴西政府決定成立新公司進行鹽下石油招標(biāo)的原因？裝備本地化的政策是否會成為影響外國投資者的潛在不安定因素？
瑪格達·香布里阿德：我并不認為巴西國家石油公司現(xiàn)在正面臨困境（編者注：2011年時，巴西國家石油公司的巔峰市值為2300億美元，僅次于�？松梨冢缃裰挥�1000多億美元，甚至低于哥倫比亞國家石油公司）。巴西國家石油公司依舊是世界上最大的公司之一，擁有許多的資源。只不過，作為一家公司，它必然要面對各種各樣來自市場上的挑戰(zhàn)。
在這一輪的鹽下石油的招標(biāo)中，巴西國家石油公司依舊要扮演著非常重要的角色。它不僅將會是未來新成立的合資公司的作業(yè)者，更必須在這個未來新成立的合資公司中占股至少30%。這是強制性的要求。新成立國營的鹽下石油公司只是為了更加便于管理的開發(fā)。
巴西政府裝備本地化政策的出臺，并不僅僅出于刺激經(jīng)濟的考慮，更是基于巴西強大的石油裝備、尤其是海洋石油裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)之上的。我們雖然對本地化的程度有硬性的要求，但是在范圍之內(nèi)，我們可以再做詳細的協(xié)商，然后將具體的要求全部寫入合約之中。我相信裝備本地化的政策并不會影響投資者們的熱情，這也并非巴西政府獨創(chuàng)。此外，我們已經(jīng)有來自10個國家的89家企業(yè)獲取了招標(biāo)的入場許可。數(shù)據(jù)有最充分的說服力。
《能源》：我們注意到，在您和巴西石油管理局提供的數(shù)據(jù)中，中石油、中石化和中海油這三家中國最大的石油公司已經(jīng)獲取了招標(biāo)入場許可。此外，公司意向書最后的投遞日期也由9月9日延后至9月18日。巴西政府是否在期待與更多的公司進行合作？
瑪格達·香布里阿德：中石化與中海油很早就已經(jīng)購買了我們鹽下石油區(qū)塊的數(shù)據(jù)。我相信他們對此是非常感興趣的。公司意向書最后投遞日期的更改是為了給石油公司更多的準(zhǔn)備時間，并沒有特殊的含義。
相比于中海油，中石化在南美地區(qū)已經(jīng)開展了許多業(yè)務(wù)。2010年，中石化以71億美元購買了雷普索爾巴西公司40%的股權(quán)。中石化對于在巴西的業(yè)務(wù)無疑更加熟悉。不過，巴西政府歡迎所有的中國企業(yè)參與到招標(biāo)中來。
中國企業(yè)在全球范圍內(nèi)都進行了大規(guī)模的投資，但是在巴西投資的比例占其在全世界投資的比例很低。我們希望中巴兩國的友好關(guān)系能夠更好的帶動雙邊貿(mào)易。據(jù)我所知，中石油也對鹽下石油區(qū)塊表達了興趣。如果有可能，我甚至希望能和三家中國公司都進行合作。
在全球范圍內(nèi)進行區(qū)塊的推介是巴西政府的第一次。除了美國之外，亞洲、尤其是東亞地區(qū)是我們的主要目標(biāo)。我們堅定地認為，在這一次的招標(biāo)中，亞洲企業(yè)、尤其是中國企業(yè)一定會發(fā)揮著更加重要的作用。
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