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關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村清潔工程的提案
關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村清潔工程的提案
摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆四次第一文庫(kù)網(wǎng)會(huì)議提案第1720號(hào)
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案 由:關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村清潔工程的提案
審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理
提 案 人：劉曉莊
主 題 詞：農(nóng)村,衛(wèi)生,治理
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi) 容：
“天下萬(wàn)事開(kāi)頭難”。目前我國(guó)農(nóng)村清潔工程剛剛開(kāi)始，一方面受到了大家的普遍歡迎，另一方面也出現(xiàn)了不少亟待解決的困難與問(wèn)題。 難之一，與生俱來(lái)的小農(nóng)意識(shí)�！案魅俗�?huà)唛T(mén)前雪”，我的庭院我打理。即便我家臟一點(diǎn)、亂一點(diǎn)，又干他人何事？這種由傳統(tǒng)“井田”格局派生的小農(nóng)觀念，給農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的整治帶來(lái)系列難題。在這個(gè)問(wèn)題上，根本的是要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。 難之二，困擾干部的政績(jī)思想。農(nóng)村清潔工程不能直接帶來(lái)GDP和財(cái)政收入，花了錢(qián)卻不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，埋頭干農(nóng)村清潔行當(dāng)，恐怕“吃力不討好”，在關(guān)鍵的當(dāng)口會(huì)吃虧。于此而言，重要的是要建立相應(yīng)機(jī)制，提高干部認(rèn)識(shí)，激發(fā)工作熱情。 難之三，一籌莫展的垃圾分類(lèi)。對(duì)家家戶(hù)戶(hù)每天產(chǎn)生的各種各樣形形色色的垃圾如何分類(lèi)處理？確實(shí)存在很多困難，諸如塑料廢紙碎布的統(tǒng)一分類(lèi)，需要千家萬(wàn)戶(hù)的自覺(jué)行為，對(duì)此別說(shuō)鄉(xiāng)村，即便是在城市社區(qū)，目前也難以找到較好的解決辦法。 難之四，運(yùn)行不暢的籌資渠道。開(kāi)展農(nóng)村清潔工程，總得砌個(gè)爐子購(gòu)輛車(chē)、聘請(qǐng)幾個(gè)保潔員，可這些都需要錢(qián)呀。錢(qián)從哪里來(lái)呢？如果單一地向村民集資籌工，村民不僅不理這個(gè)茬，還會(huì)出現(xiàn)逆反心理，導(dǎo)致工程“流產(chǎn)”。 難之五，沿襲千年的不良習(xí)慣。“豬狗牛羊跑，遍地撒屎尿；水溝漂落葉，垃圾路邊倒�！痹S多農(nóng)村司空見(jiàn)慣的千年陋習(xí)，不是說(shuō)改就改得了的，“傳統(tǒng)習(xí)慣”與“現(xiàn)代工程”之間，勢(shì)必將要發(fā)生一場(chǎng)“曠日持久”與“只爭(zhēng)朝夕”的激烈交鋒。 針對(duì)上述難題，提出幾點(diǎn)建議。 一是要幫助農(nóng)民樹(shù)立清潔衛(wèi)生觀念。對(duì)農(nóng)民的教育不能依靠簡(jiǎn)單的說(shuō)教或強(qiáng)制的手段，還得寓教于樂(lè)，潛移默化。通過(guò)影視宣傳、參觀考察等方法，讓農(nóng)民借助一扇扇敞亮的窗口，豁然打開(kāi)“衛(wèi)生的眼界”；建立示范村莊、示范庭院，讓農(nóng)民切身感受清潔家園的好處，不斷提升“衛(wèi)生的境界”；將農(nóng)民對(duì)城市的熱切向往，轉(zhuǎn)化為美化家鄉(xiāng)的理念，共同創(chuàng)造“衛(wèi)生的世界”。只有大家動(dòng)手，農(nóng)村的環(huán)境農(nóng)民管，農(nóng)莊的衛(wèi)生農(nóng)民干，久之就會(huì)改變不良習(xí)慣，凝固為一種村民世代相傳的“可持續(xù)衛(wèi)生生活習(xí)俗”，使清潔衛(wèi)生在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。 二是要積極探索垃圾處理模式。有一句話(huà)說(shuō)得好，世界上本沒(méi)有垃圾，只有放錯(cuò)了地方的物資。農(nóng)村清潔工程的關(guān)鍵是對(duì)垃圾的分類(lèi)處理，使之達(dá)到“減量化、無(wú)害化、資源化”要求。有的地方創(chuàng)造了“3+5農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理”模式，即實(shí)行農(nóng)戶(hù)、保潔員、垃圾處理中心三級(jí)分類(lèi)，按照漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒垃圾等五種類(lèi)型收集處理，一次次地將垃圾再利用，最后“變廢為寶”，把垃圾“吃盡榨干”。這些產(chǎn)生于群眾之中，并被實(shí)踐證明有效的經(jīng)驗(yàn)與模式，應(yīng)該及時(shí)推廣運(yùn)用。
三是要讓農(nóng)民在清潔工程中得到更多實(shí)惠�！爸匾恢匾r(nóng)民來(lái)投票；能辦不能辦，農(nóng)民說(shuō)了算�！鞭r(nóng)村清潔工程，主體是農(nóng)民，不能強(qiáng)行“一刀切”，不能在利益與感情上傷害農(nóng)民�？梢越梃b當(dāng)年群眾滅鼠運(yùn)動(dòng)交一條老鼠尾巴給多少錢(qián)的做法，試行交一斤分類(lèi)好的某種垃圾給予高于垃圾本身價(jià)值的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。當(dāng)農(nóng)民嘗到這種實(shí)惠的利益甜頭之后，農(nóng)村垃圾也就會(huì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，變成越來(lái)越多的物質(zhì)資源。 四是要加大政府對(duì)資金的投入力度。在農(nóng)村清潔工程啟動(dòng)階段，政府要增加投入，盡量解決相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村保潔費(fèi)用，減少對(duì)農(nóng)民的攤派�！霸谶@些地方投入多少實(shí)惠都不算多，因?yàn)槌青l(xiāng)的差距太大了”。對(duì)于農(nóng)村清潔工程專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其籌措資金，應(yīng)統(tǒng)一管理、嚴(yán)格程序、監(jiān)督使用，逐步建立政府、部門(mén)、社會(huì)、農(nóng)民共同投資的長(zhǎng)效機(jī)制。 五是要將農(nóng)村清潔工程內(nèi)容納入干部的年度工作考核。政績(jī)測(cè)定是推動(dòng)工作的重要方式。要將農(nóng)村清潔工程內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考評(píng)方案，明確一把手為第一責(zé)任人，規(guī)定獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)包村制度、按期評(píng)比制度、末位淘汰制度等。同時(shí)，開(kāi)展下管一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部檢查督導(dǎo)考評(píng)活動(dòng)，延伸在線監(jiān)管范圍，促進(jìn)農(nóng)村清潔工程各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)
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