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新能源的意義
中國是世界上僅次于美國的第二大能源生產(chǎn)和消費國，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國的能源消費總量連續(xù)多年都位居世界前列。目前，我同以煤炭為主要燃料，直接導(dǎo)致了環(huán)境的不斷惡化，因此，開發(fā)新能源對中國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。
1、我國發(fā)展新能源的必耍性。
1、發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求。基于我國日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，在2010年的兩會期間，發(fā)展低碳經(jīng)濟被正式提上議程。以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”，一個重要的支撐就是“低碳技術(shù)”。低碳技術(shù)不僅涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等傳統(tǒng)的能源消費部門，也涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等眾多能源生產(chǎn)新領(lǐng)域。在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，在不改變經(jīng)濟高速增長的前提下，依靠自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵能源技術(shù)，發(fā)展先進節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，發(fā)展可再生能源技術(shù)和先進核能技術(shù)，以及高效、潔凈、低碳排放的煤炭利用技術(shù)和氫能技術(shù)，成為低碳經(jīng)濟的必然選擇。
2、石油緊張激發(fā)石油價格上漲，嚴(yán)重威脅我國的能源安全。國際石油價格自1998年至2003年以來，一直處于上漲狀態(tài)：由最初的10美元桶上漲為25桶，到了04年變處于飛速上漲狀態(tài)，并突破了100美元/桶的大關(guān)，最高價格達到150美元／桶。我國能源需求的急劇增長打破了我國長期以來自給自足的能源供應(yīng)格局，自1993年起我國成為石油凈進口國，且石油進口量逐年增加，并且由于能源資源的不可再生性和儲量有限的情況下，中國已出現(xiàn)資源短缺的局面。并且，國際貿(mào)易存在著很多的不確定因素，國際能源價格難以預(yù)測且極不穩(wěn)定。今后國際石油市場的不穩(wěn)定以及油價波動都將嚴(yán)重影響我國的石油供給，對經(jīng)濟社會造成很大的沖擊。所以說，解決石油危機和保障能源安全，在未來國際市場中提高其競爭力，中國必須要發(fā)展新能源。
3、發(fā)展新能源經(jīng)濟可以加速國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。新能源的開發(fā)和利用，不僅會影響企業(yè)的能源消費結(jié)構(gòu)或者生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而促進企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也將會帶動“新能源經(jīng)濟”這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而對調(diào)整目前以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，帶動相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟運行的抗風(fēng)險能力發(fā)揮重要作用。而且當(dāng)前，大力促進新能源經(jīng)濟的發(fā)展，是發(fā)展中的重要戰(zhàn)略機遇。發(fā)展新能源經(jīng)濟不僅可以開辟新的能源供應(yīng)途徑，有效增加新能源供應(yīng)量，還可以有效降低環(huán)境污染，有利于實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)境友好型社會。把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為一個特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，必將有力地推動我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，成為有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住發(fā)展機遇的重要途徑。另外，石油耗竭后的鑿界將是新能源的一統(tǒng)天下，誰要是占領(lǐng)了這一領(lǐng)域的制高點，誰就將贏得這個世界，因而中國政府應(yīng)大力發(fā)展新能源，占領(lǐng)后石油時代的經(jīng)濟制高點。發(fā)展新能源及相關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)具有明顯的正的外部性，不僅有利于環(huán)境的保護和改善，也有利于保障低碳經(jīng)濟的順利實施，但新能源在中國目前發(fā)展階段處于“幼稚”階段，并且其又是一個“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有開發(fā)時間長、科技含量高、投資收益風(fēng)險大、資源分散等產(chǎn)業(yè)特征，鑒于以上特征及中國新能源市場發(fā)育仍不完善等原因，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能完全依靠完全市場競爭的方式使其迅速發(fā)展壯大，亟需通過政府干預(yù)，建立起一系列的政策支持體系，才能保證其健康發(fā)展。
2、對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的建議
1、建立新能源發(fā)展專項基金及落實補貼等一系列財政政策，以促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新能源作為處于低級發(fā)展階段的弱小產(chǎn)業(yè)，成本高，投資風(fēng)險大，政府應(yīng)建立專門的技術(shù)研發(fā)資金，以促使技術(shù)的革新，減少企業(yè)研發(fā)資金，降低成本；另外，政府應(yīng)該落實用戶補貼、完善投資補貼辦法，發(fā)揮消費對擴大市場規(guī)模，促進消費者對新能源的需求，以此帶動企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，促進新能源企業(yè)的發(fā)展。
2、盡快凋整能源資源生產(chǎn)和消費價格體系。合理的價格體系是最有效的經(jīng)濟杠桿，資源市價格低，排污收費力度弱，難以引導(dǎo)對資源的高效利用和環(huán)境保護。改革開放以來，我國的能
源價格已又很大提高，然而“十五”期間國際能源價格整體大幅度上升，使我國的能源價格明顯低于國際價格水平，因而，我國在國際分工中傾向于發(fā)展高能源消耗、高環(huán)境代價的低端產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；同時，由于我國能源價格低，有鼓勵了不少奢侈、浪費的現(xiàn)象。我國需要立即對能源價格體系進行重大的調(diào)整，從而改變我國的能源結(jié)構(gòu)，進而引導(dǎo)我國現(xiàn)在的能源和資源高消耗的經(jīng)濟增長方式。
3、開征二氧化碳稅等稅種，利用稅收手段促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開征二氧化碳稅可以�！白兿唷碧岣邆鹘y(tǒng)化石能源的價格，從而降低對其的需求，而刺激對其替代品新能源的消費需求，進而促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新能源的意義除了盡快的大幅度的調(diào)整能源礦產(chǎn)資源稅、環(huán)境稅，使能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本合理化外，可考慮有區(qū)別的資源稅方式（可參照我國實行的差別電價的政策手段）。例如政府可以高效能新產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售實行優(yōu)惠稅率，對提供節(jié)能服務(wù)的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠以推動節(jié)能企業(yè)的發(fā)展；對新能源行業(yè)減免稅收以鼓勵新能源的開發(fā)和利用等等。
4、加大新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度，打破技術(shù)瓶頸實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。政府應(yīng)鼓勵可再生能源的研發(fā)和利用，如核電、水電、生物質(zhì)能等，使其形成一定的規(guī)模，為今后更大規(guī)模的替代化石燃料奠定基礎(chǔ)，從而改變其在能源結(jié)構(gòu)中所占的比例，即改變能源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，政府需要對新能源行業(yè)予以政策上的支持，同時，盡可能的予以資金和技術(shù)上的支持，如成立省級。（包括大學(xué)）T作人員參與的全國可再生能源研究院；注入新資金，在國家科學(xué)技術(shù)委員會的帶領(lǐng)下研發(fā)可再生新能源；推動與產(chǎn)業(yè)間的合作，使可再生能源技術(shù)商業(yè)化。
近幾年來，我國已認(rèn)識到了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，并一直致力于尋求二者之間的�！熬恻c”，以實現(xiàn)經(jīng)濟利益與環(huán)境利益的雙贏，即在不犧牲環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展經(jīng)濟。為尋找這一�！熬恻c”我國政府采取了一系列措施，也進行了一系列變革，其中，發(fā)展新能源是其中不可或缺的舉措，并關(guān)系著其他經(jīng)濟模式的順利實施。但發(fā)展新能源，并不是一蹴而就的事，需要經(jīng)過不斷地探索與努力，才能實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏，為我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的保障和基礎(chǔ)，并且實現(xiàn)國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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