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高校學(xué)分制收費(fèi)管理相關(guān)問(wèn)題探討
摘要：學(xué)分制收費(fèi)作為一種新的收費(fèi)模式，已成為高校財(cái)務(wù)管理面臨的新課題。文章結(jié)合個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)，就學(xué)分制收費(fèi)管理中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。 關(guān)鍵詞：高校 學(xué)分制收費(fèi) 管理 對(duì)策 中圖分類(lèi)號(hào)：F2343 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—148—02 學(xué)分制是以選課為前提，以學(xué)分作為學(xué)生學(xué)習(xí)量的計(jì)量單位，以取得必要的最低學(xué)分作為畢業(yè)和取得學(xué)位要求的教學(xué)管理制度。推行學(xué)分制是我國(guó)高等教育發(fā)展的基本趨向，學(xué)分制收費(fèi)是實(shí)施完全學(xué)分制的重要內(nèi)容和組成部分，是深化學(xué)分制改革的關(guān)鍵因素。學(xué)分制收費(fèi)作為一種新的收費(fèi)模式，成為高校財(cái)務(wù)管理面臨的新課題，針對(duì)學(xué)分制收費(fèi)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義、收費(fèi)模式、難點(diǎn)和對(duì)策等問(wèn)題，已開(kāi)展了有益的分析和討論。本文在前人工作基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)，就學(xué)分制收費(fèi)管理中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題作進(jìn)一步分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策或解決措施�！ ∫�、學(xué)分制收費(fèi)的意義 1.學(xué)分制收費(fèi)是落實(shí)教育部《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本計(jì)算與核定辦法（試行）》的有效舉措。國(guó)家高度重視教育成本核算，不同地區(qū)、不同院校、不同專(zhuān)業(yè)的教育成本有所不同。根據(jù)“利益獲得”分擔(dān)教育成本的原則，不同院校、不同專(zhuān)業(yè)、不同課程的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所差別，這種差別只有通過(guò)學(xué)分制學(xué)費(fèi)才能真正得到體現(xiàn)。學(xué)分制學(xué)費(fèi)以教育成本作為定價(jià)的基礎(chǔ)，促使高校將加強(qiáng)教育成本核算，因此能有效推動(dòng)國(guó)家政策的落實(shí)�！ �2.學(xué)分制收費(fèi)有利于提高收費(fèi)的透明度。學(xué)分制收費(fèi)主要按教育成本設(shè)定每門(mén)課程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)精確到每門(mén)課的每一個(gè)學(xué)分，學(xué)生可經(jīng)濟(jì)合理地進(jìn)行選課，學(xué)生有權(quán)選擇自己感興趣的科目，也可在學(xué)校規(guī)定的學(xué)業(yè)年限內(nèi)自主安排自己的時(shí)間，給學(xué)生提供了更多自由選擇的空間，學(xué)生可以清楚地知道自己的學(xué)習(xí)成本；學(xué)校也可根據(jù)學(xué)生的偏好和社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)的需求，依據(jù)成本分擔(dān)，制定合理的課程學(xué)分學(xué)費(fèi)，學(xué)分制學(xué)費(fèi)符合市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)原則，有利于規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，提高收費(fèi)的透明度�！ �3.學(xué)分制收費(fèi)能體現(xiàn)公平原則。學(xué)年制收費(fèi)是按照政府規(guī)定的專(zhuān)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)年收取學(xué)費(fèi)，而學(xué)生在一學(xué)年內(nèi)的課程數(shù)量卻不能與學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，這對(duì)課少的學(xué)生有失公平，而對(duì)課多的學(xué)生學(xué)校無(wú)法收回合理的教育成本。學(xué)分制收費(fèi)按照學(xué)生選課的數(shù)量來(lái)收取，多選多收，少選少收，學(xué)費(fèi)直接與學(xué)生所用學(xué)校的資源掛鉤，與成本掛鉤，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平原則�！ �4.學(xué)分制收費(fèi)能緩解貧困學(xué)生交費(fèi)困難問(wèn)題。學(xué)分制學(xué)費(fèi)屬?gòu)椥詫W(xué)費(fèi)，每學(xué)年的學(xué)費(fèi)可由學(xué)生自主控制，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力來(lái)安排選課，安排學(xué)業(yè)。學(xué)生可以以修滿(mǎn)學(xué)分為限，盡可能提前畢業(yè)，以減少在校生活費(fèi)總額、提前領(lǐng)到工資等來(lái)減輕家庭負(fù)擔(dān)；學(xué)生也可以每學(xué)年少選課，通過(guò)半工半讀完成學(xué)業(yè)，雖然學(xué)習(xí)年限會(huì)有所增加，但能解決家庭的燃眉之急。 5.學(xué)分制收費(fèi)能有效遏制學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)年制收費(fèi)中學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題一直是高校收費(fèi)管理的難題，欠費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，年級(jí)越高欠費(fèi)率越高，很多學(xué)生不是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難，而是惡意欠費(fèi)。學(xué)分制學(xué)費(fèi)與學(xué)生選課緊密相連，學(xué)生只有交納了學(xué)分學(xué)費(fèi)才能取得選修的學(xué)分，促使那些惡意欠費(fèi)的學(xué)生主動(dòng)交納學(xué)費(fèi)，學(xué)生欠費(fèi)可以得到有效的控制。 二、學(xué)分制收費(fèi)管理中面臨的幾個(gè)問(wèn)題 1.學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以合理確定。學(xué)分制學(xué)費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)高校的教育成本、市場(chǎng)對(duì)專(zhuān)業(yè)的需求，熱門(mén)課程和一般課程的差異。當(dāng)前高校的會(huì)計(jì)制度和核算原則不利于教育成本歸集，對(duì)教育成本尚處于測(cè)算和探索階段；另外，政府部門(mén)對(duì)學(xué)分制收費(fèi)的指導(dǎo)性意見(jiàn)也不夠充分，政府只要求按學(xué)分制培養(yǎng)方案正常完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)費(fèi)總額不能高于實(shí)行學(xué)年制學(xué)費(fèi)總額，重點(diǎn)高校與普通高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一樣，不同專(zhuān)業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本相同。在學(xué)分制收費(fèi)的實(shí)踐中，高校對(duì)學(xué)分制學(xué)費(fèi)的收費(fèi)方式和定價(jià)方法進(jìn)行了改革和嘗試，通常采用的方法有：固定學(xué)費(fèi)加變動(dòng)學(xué)費(fèi)法、簡(jiǎn)單折算法、學(xué)科成本系數(shù)折算法等，但歸根到底學(xué)分制學(xué)費(fèi)只是根據(jù)學(xué)年制學(xué)費(fèi)簡(jiǎn)單換算得到，沒(méi)能體現(xiàn)成本分擔(dān)、專(zhuān)業(yè)需求、課程的難易情況。學(xué)分制學(xué)費(fèi)定價(jià)雖有充分的理論依據(jù)，但仍缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)和完善的計(jì)量方法，如何科學(xué)、合理的定價(jià)是學(xué)分學(xué)費(fèi)難點(diǎn)所在，有待高校進(jìn)一步探討。 2.收費(fèi)及收費(fèi)管理工作難度加大。實(shí)行學(xué)分制后，學(xué)生在學(xué)習(xí)上有更大的自主性，學(xué)生可以跨院系、跨專(zhuān)業(yè)、跨年級(jí)選修課程，可自主安排畢業(yè)時(shí)間，對(duì)學(xué)生的日常管理，打破了原來(lái)班級(jí)概念。學(xué)生收費(fèi)金額隨學(xué)生所選課程學(xué)分多少而變化，學(xué)生對(duì)學(xué)費(fèi)的關(guān)注會(huì)大大提高，不同學(xué)生收費(fèi)金額會(huì)有所不同，同一學(xué)生每次交費(fèi)金額也會(huì)有所不同；收費(fèi)對(duì)象也從原來(lái)的同時(shí)進(jìn)校同時(shí)畢業(yè)的統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)為同時(shí)進(jìn)校不同時(shí)畢業(yè)的差異化管理，收費(fèi)對(duì)象和收費(fèi)金額的個(gè)性化加大了財(cái)務(wù)收費(fèi)管理的難度�！ ≡趯W(xué)年制收費(fèi)中，大部分高校的財(cái)務(wù)與教務(wù)還是自成一體，除學(xué)籍異動(dòng)信息通過(guò)原始的手段進(jìn)行傳遞外，其它的基本不相往來(lái)，學(xué)年制收費(fèi)從學(xué)生基本
第一文庫(kù)網(wǎng) 信息的建立、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定以及學(xué)費(fèi)的收取等絕大部分高校由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)完成。學(xué)分制收費(fèi)必須打破這種格局，學(xué)分制學(xué)費(fèi)由所選學(xué)分計(jì)算得到，學(xué)生選課的學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)需要由教務(wù)部門(mén)來(lái)提供；另外，學(xué)分制允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)變得頻繁，學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程不同，畢業(yè)時(shí)間不同，學(xué)分制收費(fèi)管理需要教務(wù)等部門(mén)共同協(xié)作，密切配合。 學(xué)年制收費(fèi)在每學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)集中收取，雖然平時(shí)會(huì)有零星收費(fèi)，但收費(fèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)是集中在開(kāi)學(xué)這一“時(shí)點(diǎn)”。學(xué)分制學(xué)費(fèi)要根據(jù)學(xué)生的選課信息不斷進(jìn)行調(diào)整，收費(fèi)變成長(zhǎng)期性工作，大部分高校為了收費(fèi)時(shí)間的相對(duì)統(tǒng)一，往往采取每學(xué)年入學(xué)時(shí)預(yù)收，這就必然會(huì)遇到學(xué)分學(xué)費(fèi)清算的難題。 3.與學(xué)生的信息溝通有待加強(qiáng)。推行學(xué)分制收費(fèi)后，學(xué)費(fèi)不再是固定數(shù)額，學(xué)生對(duì)學(xué)費(fèi)的關(guān)注會(huì)大大提高，學(xué)生選課不同應(yīng)交納的學(xué)費(fèi)也有所不同，學(xué)費(fèi)的不統(tǒng)一容易使學(xué)生產(chǎn)生疑慮或冠以亂收費(fèi)的帽子，高校應(yīng)加大收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度。預(yù)收學(xué)分學(xué)費(fèi)存在清算，清算的時(shí)間、方法及金額等與學(xué)生溝通的必要。 4.學(xué)分制收費(fèi)容易促成學(xué)生功利化。學(xué)分制是以學(xué)生修滿(mǎn)規(guī)定的學(xué)分作為畢業(yè)的必要條件，每門(mén)課程都明碼標(biāo)價(jià)，每個(gè)學(xué)分都需要花錢(qián)“購(gòu)買(mǎi)”。有些學(xué)生為了降低學(xué)習(xí)成本，力求在最短的時(shí)間內(nèi)完成學(xué)業(yè)，會(huì)選耗時(shí)、耗力最少，課程難度較低，容易學(xué)習(xí)、容易通過(guò)的課程，只求修滿(mǎn)學(xué)分畢業(yè)了事，容易造成學(xué)生功利化�！ ∪�、加強(qiáng)學(xué)分制收費(fèi)管理的具體措施 1.夯實(shí)定價(jià)基礎(chǔ)，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高校應(yīng)根據(jù)自身的條件，建立一套教育成本核算辦法，規(guī)范和加強(qiáng)教育成本核算，歸集教育成本項(xiàng)目。高�？梢园床┦�、碩士、本科生等學(xué)歷層次作為教育成本的歸集對(duì)象，根據(jù)與教學(xué)的相關(guān)性將支出劃分為教學(xué)成本和間接費(fèi)用，教育成本直接按對(duì)象歸集，間接費(fèi)用可在年末按一定比例分?jǐn)�，得出生均培養(yǎng)成本。同時(shí)，高校應(yīng)對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃所確定的課程建立一套科學(xué)、完整、合理的課程評(píng)估體系，對(duì)教師授課價(jià)值、市場(chǎng)對(duì)課程所屬的專(zhuān)業(yè)的需求等方面進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。根據(jù)學(xué)費(fèi)在教育成本的配比分擔(dān)原則，結(jié)合課程培養(yǎng)體系的評(píng)估，在符合政府政策條件下，制定不同專(zhuān)業(yè)、不同課程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�！ �2.整合學(xué)校教育資源，建立信息資源共享平臺(tái)，提高辦事效率和管理水平。實(shí)現(xiàn)資源共享是解決學(xué)分制收費(fèi)個(gè)性化問(wèn)題的有效舉措，高校部門(mén)之間應(yīng)形成密切配合的格局，利用先進(jìn)的電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托學(xué)校局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，建立學(xué)生選課系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)或定時(shí)交互數(shù)據(jù)。教務(wù)等部門(mén)實(shí)時(shí)傳送的學(xué)生選課信息、學(xué)籍異動(dòng)信息作為財(cái)務(wù)部門(mén)收費(fèi)提供依據(jù)，財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)時(shí)傳送的收費(fèi)信息作為教務(wù)等部門(mén)學(xué)籍管理、學(xué)分認(rèn)定的依據(jù)。通過(guò)現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)傳遞和資源共享，提升學(xué)校部門(mén)之間的協(xié)作能力，提高收費(fèi)管理水平，為個(gè)性化收費(fèi)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！ �3.提供更為方便、快捷、先進(jìn)的繳費(fèi)渠道，提高清算的效率。學(xué)分學(xué)費(fèi)收取由“時(shí)點(diǎn)”變?yōu)椤皶r(shí)期”，加強(qiáng)與銀行的合作、借助銀行系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行收費(fèi)顯得更加重要。學(xué)年制的收費(fèi)相對(duì)集中在秋季開(kāi)學(xué)這一“時(shí)點(diǎn)”，雖然高校會(huì)通過(guò)銀行批量扣收學(xué)費(fèi)，但大多數(shù)通過(guò)人工手段完成。學(xué)分制收費(fèi)根據(jù)學(xué)生選課信息的變化而不斷調(diào)整，收費(fèi)變成長(zhǎng)期性工作，為了方便學(xué)生，提高收費(fèi)的工作效率，高校應(yīng)調(diào)整收費(fèi)方式，收費(fèi)工作應(yīng)從財(cái)務(wù)人員為收費(fèi)主力轉(zhuǎn)為借助銀行為主、財(cái)務(wù)人員為輔的收費(fèi)理念。首先，學(xué)校的學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)與銀行系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)行定期或不定期批量扣收學(xué)費(fèi)；同時(shí)應(yīng)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上自助交費(fèi)系統(tǒng)，學(xué)生可不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，實(shí)行網(wǎng)上自助繳費(fèi)�！ W(xué)分學(xué)費(fèi)不管是按學(xué)年制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收還是按學(xué)生選課系統(tǒng)的學(xué)分換算的學(xué)費(fèi)收取，都存在清算問(wèn)題。為了減輕清算的J—作量，提高清算的效率，高校需制定方便、切實(shí)清算辦法。對(duì)非畢業(yè)生年級(jí)，可采取按學(xué)年制學(xué)費(fèi)預(yù)收，在每學(xué)年清算時(shí)將多交納的學(xué)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)到下一學(xué)年，采取“多轉(zhuǎn)少補(bǔ)”的清算方法。因大部分學(xué)生都會(huì)前期多選課，后期少選課，對(duì)畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生若仍按學(xué)年制學(xué)費(fèi)預(yù)收，會(huì)存在大量多預(yù)收學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象。為了減少退費(fèi)，對(duì)畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生應(yīng)按學(xué)生所選學(xué)分換算的學(xué)費(fèi)來(lái)收取�！ �4.加強(qiáng)收費(fèi)信息溝通。推行學(xué)分制收費(fèi)后，學(xué)費(fèi)的不統(tǒng)一需要得到學(xué)生的理解與認(rèn)同，高校必須采取一定的措施，首先是加大宣傳的力度，在新生入學(xué)時(shí)就應(yīng)做好學(xué)費(fèi)制收費(fèi)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)流程、清算辦法等方面進(jìn)行全面的宣傳。其次，充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)通學(xué)生選課和繳費(fèi)網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)，及時(shí)、完整、詳細(xì)地為學(xué)生提供收費(fèi)信息有關(guān)情況，為學(xué)生合理地選課提供方便；開(kāi)通學(xué)生交流溝通的平臺(tái)，學(xué)生對(duì)收費(fèi)有疑問(wèn)的可通過(guò)信息溝通平臺(tái)進(jìn)行提問(wèn)，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解答；開(kāi)通手機(jī)短信平臺(tái)，將學(xué)生交費(fèi)及清算信息傳遞給學(xué)生。 5.建立配套措施，保障學(xué)分制收費(fèi)順利實(shí)施。在學(xué)分制教學(xué)體系下，高校應(yīng)盡快建立規(guī)范、合理的措施，如建立導(dǎo)師制、教考分離制等引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)、合理地選課，配合學(xué)分制學(xué)費(fèi)順利實(shí)施。首先，為避免學(xué)生的“功利化”制定對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)超額完成學(xué)業(yè)的學(xué)生給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)建立獎(jiǎng)、助、免等激勵(lì)機(jī)制；其次，完善助學(xué)保障體系，從實(shí)際出發(fā)，建立“獎(jiǎng)、減、免、緩、補(bǔ)、貸、勤”等資助體系，保護(hù)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，減輕困難學(xué)生的交費(fèi)壓力。要各方面配合盡最大努力，確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)�！ 。ㄗ髡邌挝唬何錆h大學(xué)財(cái)務(wù)部湖北武漢430072） �。ㄘ�(zé)編：若佳）【高校學(xué)分制收費(fèi)管理相關(guān)問(wèn)題探討】相關(guān)文章：
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