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市審計(jì)為優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出重要貢獻(xiàn)
日前，在市召開的創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上，市委書記、市長(zhǎng)對(duì)今年上半年罰沒收入銳減給予了積極的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這種結(jié)果與審計(jì)機(jī)關(guān)多年來始終圍繞預(yù)算編制管理開展審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化了預(yù)算編制、強(qiáng)化了預(yù)算管理有密切關(guān)系，要求進(jìn)一步履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，以監(jiān)督促服務(wù)，通過審計(jì)監(jiān)督，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近幾年來，市審計(jì)局在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)，亂罰款的問題總是屢查屢犯，屢禁不止。經(jīng)過認(rèn)真分析，他們發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款的問題雖然發(fā)生在不同的單位和部門，但根源卻是預(yù)算編制的不科學(xué)、不合理，以及“收支兩條線” 執(zhí)行的不嚴(yán)格、不到位。因?yàn)槭茇?cái)力的影響，近些年來，地方財(cái)政預(yù)算一般都未能打足，缺口由部門或者單位自行調(diào)劑或者自行解決，導(dǎo)致部分有行政審批權(quán)或者有行政執(zhí)法權(quán)的單位和部門，利用手中的權(quán)力亂收費(fèi)、亂罰款，再加上“收支兩條線”執(zhí)行不到位，部門和單位收多少用多少，財(cái)政缺乏控制，也在一定程度上放縱了亂收費(fèi)、亂罰款行為的發(fā)生，不僅造成了部門之間、單位之間苦樂不均的現(xiàn)象，也使得相互之間攀比成風(fēng)，想著法子撈錢成為一種“理直氣壯”的行為，成為亂收費(fèi)、亂罰款行為屢禁不止的根源。
針對(duì)上述情況，市審計(jì)局在連續(xù)幾年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告中都向市政府、市人大呼吁，要求財(cái)政部門改進(jìn)和細(xì)化預(yù)算編制，實(shí)行嚴(yán)格意義上的部門預(yù)算和“收支兩條線”制度，把應(yīng)該納入預(yù)算的資金全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支分離、罰繳分離”規(guī)定，堅(jiān)決不搞部門內(nèi)部收支“自求平衡”。經(jīng)過幾年的不懈努力，上述觀點(diǎn)逐步得到了市財(cái)政局、市政府、市人大的認(rèn)可。特別是XX年年以來，在地方財(cái)力不斷改善和財(cái)政改革不斷深入的背景下，根據(jù)市委市政府的要求，市審計(jì)局提交了比較完整的關(guān)于完善部門預(yù)算編制的意見和建議，根據(jù)該意見和建議，2009年，市財(cái)政局結(jié)合財(cái)政收支分類改革和公務(wù)員工資津貼改革的要求，對(duì)市直109個(gè)部門、250個(gè)單位編制了比較完整、規(guī)范的部門預(yù)算，將非稅收入全部納入了預(yù)算管理，保證了政府財(cái)力的相對(duì)集中，取消了罰款收入返還政策，遏制了權(quán)力部門亂收費(fèi)、亂罰款的內(nèi)在沖動(dòng)，并按事權(quán)多少分類別大幅度提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，基本保證了不同部門與單位的基本支出，重點(diǎn)保證了執(zhí)法部門的基本支出�？茖W(xué)合理的預(yù)算安排使預(yù)算的約束力明顯增強(qiáng)，各部門和單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺性明顯提高。
根據(jù)2009年8月市財(cái)政局受政府委托向市人大常委會(huì)所作的關(guān)于XX年年財(cái)政決算和2009年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告反映：2009年部門預(yù)算執(zhí)行情況良好，亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2009年上半年，市直罰沒收入完成2772萬元，占全年預(yù)算數(shù)的29.75%，比上年同期下降32.75%。不僅使多年來屢禁不止的亂收費(fèi)、亂罰款行為得到了遏制，規(guī)范了執(zhí)法行為，凈化了行風(fēng)政風(fēng)，而且優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
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