制定五五普法五年規(guī)劃需要解決的問題

時間：2021-06-01 13:03:52 資料我要投稿

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“四五”普法即將結(jié)束，“五五”普法規(guī)劃制定在即。查字典范文網(wǎng)版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!為制定好全國“五五”普法規(guī)劃，筆者略抒己見，拋磚引玉。?

一、“五五”普法規(guī)劃應當堅持的新理念?

一要堅持依法治國的理念。自黨的十五大以來，“依法治國”已被確定為中國共產(chǎn)黨的基本治國方略，且已上升為法律規(guī)范，為憲法所確認。“依法治國”既然是治國的一種方略，理當成為普法依法治理工作首先尊崇的理念。堅持這一理念，有利于在全體公民中樹立憲法和法律的權(quán)威，營造依法治國的社會氛圍。?

二要堅持構(gòu)建社會主義和諧社會的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會是正確反映和兼顧不同方面群眾利益的和諧社會，是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會安定團結(jié)的和諧社會，這一切都需要通過法治的手段才能得以實現(xiàn)。因此，“五五”普法規(guī)劃應將構(gòu)建和諧社會確立為一個重要理念。通過普法依法治理工作來提高全民的法律素質(zhì)，提高全社會的法治化管理水平，促進社會和諧。?

三要堅持以人為本的科學發(fā)展觀的理念。加強普法依法治理，提高公民的法律素質(zhì)，提高全社會的法治化管理水平，是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。科學發(fā)展觀的`核心是以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點�！拔逦濉逼辗ㄒ�(guī)劃應加強發(fā)展經(jīng)濟、公民權(quán)利義務和人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)[本文轉(zhuǎn)載自[展方面法律法規(guī)的宣傳，加強群眾關(guān)注的熱點難點問題的專項依法治理，切實維護人民群眾的根本利益。同時，堅持科學發(fā)展觀也需要普法依法治理作保障，通過加強“五五”普法依法治理工作，為樹立科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好的法治基礎(chǔ)，并將科學發(fā)展觀的要求法制化，為更好地落實科學發(fā)展觀提供重要的法制保障。?

四要堅持依法執(zhí)政的理念。依法執(zhí)政是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。我們黨執(zhí)政50多年的經(jīng)驗表明，要代表和維護人民群眾的意志和利益，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)及安定和諧的政治局面，就必須加強法治，依法執(zhí)政。公務員是我們黨執(zhí)政能力的體現(xiàn)者，他們的法律素質(zhì)高低，能否依法辦事和公正執(zhí)法，直接影響著法律的實施。因此，“五五”普法規(guī)劃應強調(diào)提高公務員的法律素質(zhì)，提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，這有利于提高黨的執(zhí)政能力，實踐依法治國基本方略，建設(shè)社會主義民主法治國家。?

二、“五五”普法規(guī)劃應明確普法工作的性質(zhì)?

前四個五年普法規(guī)劃都沒有明確普法工作的性質(zhì)，有的認為普法是社會公益事業(yè)，有的認為是政府管理行為，還有的認為是一項政府主導性的行為等。因為性質(zhì)沒有定論，導致各級黨委、政府對普法工作的重要性認識不一，重視程度各異，因而全國各地普法工作發(fā)展并不平衡。大凡黨委、政府重視程度高的地方，普法工作就搞得好些，反之普法工作做的就差。經(jīng)過了20年的普法實踐，已基本形成了“黨委領(lǐng)導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與”的工作格局，明確普法工作性質(zhì)的條件和時機均已成熟，因此“五五”普法規(guī)劃應對普法的性質(zhì)作出定論。查字典范文網(wǎng)版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!?

三、“五五”普法規(guī)劃應確定的目標?

“五五”普法目標的確定要切合實際。從“一五”到“三五”普法，都是以提高公民的法律意識為目標，“四五”普法提出的“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”，是在前15年普法基礎(chǔ)上的重大跨越，是一次質(zhì)的升華。雖然只是以“法律素質(zhì)”取代“法律意識”的一詞之差，可“法律素質(zhì)”的內(nèi)涵非常豐富，既包括法律知識的積累、法律意識的增強，又涵蓋了運用法律的能力等等。建議在提高公民法律素質(zhì)的后面增加“促進人的全面發(fā)展”。?

四、“五五”普法的重點對象?

一是公務員尤其是領(lǐng)導干部。根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，公務員是包括領(lǐng)導干部在內(nèi)的所有依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。據(jù)此，領(lǐng)導干部不宜與公務員、青少年等并列為一個獨立的重點，否則在邏輯上是混亂的。而在公務員后面應加上“尤其是領(lǐng)導干部”，既反映了二者的相容關(guān)系，不致發(fā)生邏輯混亂，又體現(xiàn)了領(lǐng)導干部在公務員中的重要地位。公務員對人民群眾來說，代表著國家的形象，擔負著重要的使命。公務員的法律素質(zhì)如何，直接影響著人民群眾對黨和國家的評價及依賴度，影響著黨的依法執(zhí)政能力，影響著社會的法治化管理水平。因此，要以建設(shè)法治政府為目標，著力提高他們依法行政、公政司法、嚴格執(zhí)法、依法管理、依法辦事的意識和能力。所以，“五五”普法規(guī)劃仍有必要將公務員列為重點對象。加強公務員學法的針對性和實用性，在公務員學法的內(nèi)容、方法、考試考核、組織管理等方面要加大監(jiān)督檢查力度，形成一級抓一級、一級管一級的格局，使公務員學法真正走上規(guī)范化、制度化的軌道。?

二是青少年。青少年法制教育應以在

制定五五普法五年規(guī)劃需要解決的問題第2頁

校生為主要對象，因此要完善學校的法制教育制度。在“五五”普法中，各級、各類學校對學生的普法教育應作為素質(zhì)教育的內(nèi)容，納入學校的教育大綱，編寫好普法統(tǒng)一教材，開設(shè)好[本文轉(zhuǎn)載自[法制課，制定評估、檢查的具體標準，定期考核，促使學校法制教育制度化和規(guī)范化。?

五、普法教育的方法要有所創(chuàng)新?

傳統(tǒng)的普法宣傳教育形式多是單向灌輸、簡單說教，難以使受教育者相信法律、記住法律進而服從法律、崇尚法治。讓人們熟知法律的最好辦法就是讓其身歷其中，通過結(jié)合身邊的所見所聞來學好、用好法律知識，才會內(nèi)化為較穩(wěn)固的法制觀念，并逐漸養(yǎng)成和外化為崇尚法治的行為習慣。因此，建議“五五”普法規(guī)劃將法庭開辟為新的法制教育基地，將法庭的公開審判列為法制教育課堂，有計劃地組織重點對象到法庭旁聽公開審判。這是最直接、最有效，也是最為經(jīng)濟的普法教育途徑。?

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