與時(shí)俱進(jìn)打造滅火救援精兵隊(duì)伍—淺談滅火救援優(yōu)秀工作報(bào)告范文
【摘要】本文在分析當(dāng)前消防部隊(duì)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作所面臨的形勢(shì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，從專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)信息建設(shè)、裝備配置和資源整合、形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面提出對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】消防滅火救援問(wèn)題對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，作為消防部隊(duì)肩負(fù)的防火滅火和搶險(xiǎn)救援，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序的任務(wù)越來(lái)越大。今年5月1日施行的《消防法》第三十八條明確規(guī)定：“公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國(guó)家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力�！钡�(dāng)前消防部隊(duì)的滅火救援工作，仍面臨著不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：
一是災(zāi)害事故趨于復(fù)雜多變。
隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的高速發(fā)展，滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的可變性和艱巨性愈發(fā)突顯出來(lái)，除傳統(tǒng)的火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、地震等災(zāi)害外，化學(xué)災(zāi)害事故、突發(fā)性生產(chǎn)事故、恐怖襲擊等逐漸走入人們的視野，交通事故、建筑物塌落的規(guī)模和形式也在不斷變化。這些災(zāi)害事故突發(fā)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，社會(huì)防范工作很難做到萬(wàn)無(wú)一失，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，極易造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。特別是惠安，地處臺(tái)灣海峽西岸、福建中部海陸交通要塞，隨著福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的深入和海峽兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的蓬勃發(fā)展，惠安的交通方面的樞紐作用越來(lái)越顯著，近年來(lái)，惠安大隊(duì)參與處置的交通方面事故的種類和數(shù)量呈迅速上升勢(shì)頭；在經(jīng)濟(jì)格局上，惠安經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，連續(xù)多年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣名列，目前已形成石雕石材、食品飲料、鞋服包袋、建筑裝飾等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及船舶修造、石化后加工業(yè)和旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)在安全上都有較大的火災(zāi)危險(xiǎn)性，而且數(shù)量眾多的個(gè)私企業(yè)相對(duì)忽視安全管理，造成全縣隱患廣布，災(zāi)害頻發(fā)。面對(duì)各種各樣的災(zāi)害事故，作為搶險(xiǎn)救援主力軍的消防部隊(duì)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。
二是消防部隊(duì)警力不足與兵員素質(zhì)不高使之難以適應(yīng)任務(wù)需求。
隨著社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，消防部隊(duì)滅火救援面不斷擴(kuò)大，任務(wù)增加與警力不足的矛盾越來(lái)越大。我市的滅火救援任務(wù)為全省最重之一，基層中隊(duì)官兵長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。從素質(zhì)上看，現(xiàn)代滅火搶險(xiǎn)救援要求參戰(zhàn)人員必須具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，做到業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素，具有高超的技戰(zhàn)術(shù)水平，僅憑一、二年的學(xué)習(xí)鍛煉甚至三、五年的'學(xué)習(xí)訓(xùn)練都難以達(dá)到這一要求，由于兩年制義務(wù)兵役制，基層消防戰(zhàn)斗人員的層次主要是高中初中文化程度，從本質(zhì)上講，以義務(wù)兵、一期士官為主體的部隊(duì)作戰(zhàn)人員兵員結(jié)構(gòu)和文化知識(shí)結(jié)構(gòu)較低。在指揮員方面，由于災(zāi)害事故的多樣性和復(fù)雜性，需要指揮員具有豐富的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，但受各方面的限制，基層工作的性質(zhì)導(dǎo)致指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)未能及時(shí)跟上，難以勝任崗位要求。
三是裝備的缺乏制約了滅火和應(yīng)急救援戰(zhàn)斗能力的提升。
雖然《消防法》明確了消防部隊(duì)滅火救援的職責(zé)，但所需的人力、物力、財(cái)力在實(shí)際中卻難以得到有效保障。從惠安大隊(duì)來(lái)看，現(xiàn)有的執(zhí)勤車和所配裝備基本上只能滿足常規(guī)火災(zāi)事故處置的需要。云梯車等裝備未配齊，高精尖的專用器材更少，在客觀上制約了搶險(xiǎn)救援工作的開展。面對(duì)復(fù)雜的、超常規(guī)的火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故，單憑簡(jiǎn)單的裝備和消防兵的勇敢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
四是社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制未能有效發(fā)揮作用。
盡管公安、消防、駐軍、武警、醫(yī)療、交通、供水、供電等部門組建了各自的應(yīng)急救援組織，但事實(shí)上，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，消防部隊(duì)往往充當(dāng)主力軍甚至孤軍作戰(zhàn)，其他部門還未能有效地發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。缺乏統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援指揮機(jī)制，缺少必要的協(xié)同演練和信息溝通渠道，各種救援力量和相關(guān)職能部門之間基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，不能實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，難以形成救援合力，有時(shí)因此延誤時(shí)機(jī)而影響滅火救援的成效。
上述四個(gè)方面的問(wèn)題，既有客觀上的制約，也有主觀上的因素。面對(duì)新形勢(shì)的要求，我們要大力推進(jìn)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，從隊(duì)伍素質(zhì)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、裝備建設(shè)和社會(huì)機(jī)制等多方面思考，與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)，服務(wù)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和擔(dān)負(fù)起國(guó)慶60周年的安全保衛(wèi)重大任務(wù)。
一、建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬的消防隊(duì)伍，打造消防“鐵軍”
一是建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，倡導(dǎo)終身教育意識(shí)。確立科學(xué)的人才戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代消防部隊(duì)建設(shè)和未來(lái)滅火救援工作需要的軍事人才，是取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的途徑。在人才培養(yǎng)上要紿終堅(jiān)持把正確的政治方向擺在首位，教育官兵做到政治上合格；把教育學(xué)習(xí)的眼光放在改變官兵的知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高綜合素質(zhì)上，努力培養(yǎng)一支打得贏高技術(shù)條件下滅火救援戰(zhàn)斗的現(xiàn)代消防人才隊(duì)伍；堅(jiān)持立足本職崗位，瞄準(zhǔn)未來(lái)需要，使學(xué)習(xí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，形成一次教育到不間斷繼續(xù)教育的完整鏈條，建成學(xué)習(xí)型組織。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗意識(shí)培養(yǎng)，立足裝備從難、從嚴(yán)訓(xùn)練，從政治、軍事、科技、業(yè)務(wù)、作風(fēng)諸方面提高官兵的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)滅火救援工作需要。
二是依法創(chuàng)新消防組織體制，逐步實(shí)行多種體制相結(jié)合的新型消防隊(duì)伍�！断婪ā返谌鍡l規(guī)定,“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織”�？筛鶕�(jù)消防部隊(duì)任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，征招合同制消防員，加強(qiáng)執(zhí)勤力量�；莅蚕蓝嘘�(duì)即屬于中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗員都是由合同員擔(dān)任，干部、班長(zhǎng)和戰(zhàn)斗車駕駛員由現(xiàn)役官兵擔(dān)任的合同制消防隊(duì)伍。這支隊(duì)伍在征招方面，以征招部隊(duì)退伍人員為主，大大確保了隊(duì)伍穩(wěn)定以及戰(zhàn)斗力的快速形成。在保障方面，從提高經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇、學(xué)習(xí)待遇和促進(jìn)家屬生活、就業(yè)穩(wěn)定等方面保障。在日常管教方面，通過(guò)實(shí)行談心、信訪等方法做足思想政治和通過(guò)實(shí)行末位淘汰制、樹立典型等方法抓好訓(xùn)練工作�；莅蚕蓝嘘�(duì)通過(guò)抓合同制消防員的征招關(guān)、保障關(guān)、日常管教關(guān)提升隊(duì)伍質(zhì)量，自2007年以來(lái)，這支隊(duì)伍在“12.20”金百利公司火災(zāi)、2008年“7.03”盛達(dá)鞋廠火災(zāi)、2009年“6.16”泉州東海輕工火災(zāi)等幾起大火災(zāi)的撲救中，素質(zhì)過(guò)硬；在2008年支隊(duì)執(zhí)勤崗位練兵中，表現(xiàn)突出，為大隊(duì)取得“對(duì)抗賽沿海賽區(qū)團(tuán)體總分第一名”；09年大、中隊(duì)干部比武中，也取得了第一名的優(yōu)秀成績(jī)。
三是改進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練模式，壓濾機(jī)濾布打造“消防鐵軍”�，F(xiàn)代滅火救援任務(wù)要求，要打造消防“鐵軍”，基本實(shí)現(xiàn)單兵技能嫻熟、作戰(zhàn)勇敢頑強(qiáng)，能攻善守、尖刀作用突出，響應(yīng)迅速、獨(dú)立作戰(zhàn)和初控能力強(qiáng)的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。打造“消防鐵軍”是一項(xiàng)艱苦卓絕的工作，是一項(xiàng)浩大的工程，囊括強(qiáng)化消防力量體系建設(shè)、開展滅火救援專業(yè)訓(xùn)練、加強(qiáng)指揮員隊(duì)伍建設(shè)、完善預(yù)案體系建設(shè)、提升綜合保障能力、培育消防戰(zhàn)斗精神等方面內(nèi)容。基層中隊(duì)要堅(jiān)持做到“四個(gè)在前”，即：學(xué)習(xí)教育做在前、訓(xùn)練管理走在前、工作任務(wù)干在前、急難險(xiǎn)重沖在前。要打造“消防鐵軍”首先要改進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練模式，一是構(gòu)建搶險(xiǎn)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)惠安正在加快凈峰青蘭山30萬(wàn)噸原油碼頭和輞川泉惠石化基地的建設(shè)等實(shí)際情況，惠安正在逐步成為化學(xué)工業(yè)區(qū)、商業(yè)密集地區(qū)、事故易發(fā)多發(fā)地區(qū)，消防部隊(duì)要布設(shè)搶險(xiǎn)班、搶險(xiǎn)組，配備必要的搶險(xiǎn)器材，形成網(wǎng)絡(luò)體系。并根據(jù)規(guī)定的操作項(xiàng)目，結(jié)合歷次戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分層次制定搶險(xiǎn)救援基礎(chǔ)訓(xùn)練項(xiàng)目及專業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目�；A(chǔ)技能實(shí)行普訓(xùn)，專業(yè)訓(xùn)練則按裝備配置、任務(wù)分工的不同實(shí)行分崗、分業(yè)專項(xiàng)訓(xùn)練，并專項(xiàng)考核。二是面向?qū)崙?zhàn)，改善訓(xùn)練環(huán)境和手段。分步建成油罐、化工事故滅火救援裝置及化學(xué)毒氣事故、交通事故搶險(xiǎn)、模擬煙熱室等仿真訓(xùn)練設(shè)施和場(chǎng)地，組織開展?jié)鉄�、高溫、毒氣、爆炸等模擬訓(xùn)練，強(qiáng)化提高官兵的心理素質(zhì)、臨時(shí)應(yīng)變及協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，在深化“三熟悉”的基礎(chǔ)上，選擇高層、地下建筑、化學(xué)危險(xiǎn)物品等單位，組織官兵對(duì)各類企業(yè)的災(zāi)害危險(xiǎn)性、處置方法等逐一進(jìn)行熟悉，分門別類制定滅火救援預(yù)案，有針對(duì)性地開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高官兵在高溫、濃煙、有毒、缺氧等復(fù)雜情況下的實(shí)戰(zhàn)能力。三是注重實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高各崗位人員協(xié)同作戰(zhàn)的能力。分門別類，科學(xué)制訂各類預(yù)案，加強(qiáng)官兵對(duì)預(yù)案單位的六熟悉，及時(shí)進(jìn)行預(yù)案及跨區(qū)域協(xié)同演練，在形同實(shí)戰(zhàn)的演練中，強(qiáng)化技戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用與戰(zhàn)斗力的合成，這也是從難從實(shí)抓訓(xùn)練，打造“消防鐵軍”的重要步驟。
二、濾布加快滅火戰(zhàn)斗基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)化建設(shè)步伐
城市化發(fā)展使城市規(guī)模大型化，城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)布局變動(dòng)。重特大火災(zāi)向新興城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，致使消防重點(diǎn)保衛(wèi)工作不得不面向更為廣闊的區(qū)域，滅火戰(zhàn)斗基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息量不斷增加，且更新周期縮短，因此，滅火戰(zhàn)斗基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)化是一必然趨勢(shì)。
一是建立一支既懂業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。專業(yè)人才隊(duì)伍是數(shù)據(jù)化工作不可或缺的重要條件。應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)一定數(shù)量的信息技術(shù)專業(yè)的人才補(bǔ)充到消防專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中來(lái)，并加以知識(shí)培訓(xùn)，在工作上盡可能地給予支持，使他們能夠潛下心來(lái)搞業(yè)務(wù)調(diào)研分析、軟件設(shè)計(jì)和系統(tǒng)開發(fā)，從而使人員結(jié)構(gòu)更趨合理。同時(shí)，還應(yīng)選配好各級(jí)管理人員和數(shù)據(jù)采集錄入人員，確保整個(gè)系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是根據(jù)消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)特點(diǎn)，建立運(yùn)行高效、使用方便、網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。滅火作戰(zhàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)和地理信息管理平臺(tái)，著重強(qiáng)化信息資源的采集利用和輔助決策指揮，界面簡(jiǎn)潔、操作簡(jiǎn)單、使用方便，能提供不同的檢索、顯示、傳輸、分析、查詢方法，便于管理和維護(hù)。
三是重視各類信息的調(diào)查更新工作。一方面要擴(kuò)大道路水源和重點(diǎn)目標(biāo)的調(diào)查范圍，取得詳盡的第一手資料；另一方面是建立定期檢查核實(shí)制度，根據(jù)道路、單位變化情況即時(shí)更新數(shù)據(jù)。
三、加強(qiáng)裝備配置、革新和資源整合工作
一是加強(qiáng)裝備發(fā)展規(guī)劃，提高裝備配置的配套性。針對(duì)滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援的實(shí)際，優(yōu)化消防車輛的配置，在保障消防常規(guī)執(zhí)勤裝備的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援車、舉高照明車等特種車輛和防化、防毒、防爆、防輻射及偵檢、堵漏、破拆等特種裝備的配備。同時(shí)，結(jié)合惠安經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置情況，逐步建成以點(diǎn)帶面的裝備配套保障體系。
二是加強(qiáng)器材裝備革新，提高裝備的適用性。本著“設(shè)計(jì)合理、功能齊全、使用方便”的原則，充分發(fā)揮廣大官兵和消防企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)和現(xiàn)有裝備，以及轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)和搶險(xiǎn)救援需要進(jìn)行技術(shù)革新和裝備結(jié)構(gòu)改進(jìn)，提高裝備的適用性和安全性。同時(shí)也要重視器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用。
三是加大社會(huì)各種器材裝備的整合力量，實(shí)現(xiàn)裝備資源共享。與交通、工程施工等部門和單位聯(lián)系，對(duì)于可用于搶險(xiǎn)救援的挖掘機(jī)、煤氣搶險(xiǎn)車、電力搶修舉高車、大型拖車等進(jìn)行登記，一旦需要可立即通知其協(xié)同作戰(zhàn)。
四、建立健全滅火行動(dòng)和社會(huì)搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一是建立消防部隊(duì)區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制。針對(duì)重特大火災(zāi)日趨頻繁、重特大火災(zāi)發(fā)生區(qū)域擴(kuò)大、人員車輛裝備等警力不足的矛盾日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步健全聯(lián)合救援機(jī)制，建立跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急救援機(jī)制，努力提高綜合救災(zāi)效率及整體應(yīng)急救援能力，逐步從硬件資源的互補(bǔ)、共享拓展到軟件資源的創(chuàng)新合作，走共同發(fā)展、聯(lián)合救援的路子。同時(shí)，繼續(xù)完善力量調(diào)度及火情報(bào)告制度、依火災(zāi)等級(jí)調(diào)集滅火力量的機(jī)制等，并逐步完善支隊(duì)范圍的無(wú)線通信聯(lián)網(wǎng)工程，提高滅火力量調(diào)動(dòng)集結(jié)速度。
二是建立以消防為主的社會(huì)救援機(jī)制。當(dāng)前，消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)越來(lái)越重，所遇到的災(zāi)害事故處置難度越來(lái)越大，牽涉面也越來(lái)越廣，需要的智力支持、裝備援助也越來(lái)越多。單靠消防部隊(duì)自身力量實(shí)施滅火以及應(yīng)急救援是難以圓滿完成的，因此，必須建立高效的救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制，整合救援力量。應(yīng)建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、消防、駐軍、醫(yī)療急救、交通、電信、環(huán)保、化工、建設(shè)、新聞等部門以及市政工程、水、電、氣等公共事業(yè)單位參加的搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，明確組織指揮人員和各單位、各部門在搶險(xiǎn)救援中的職責(zé)、任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)度指揮要求，制定有關(guān)規(guī)章制度，確定搶險(xiǎn)救援響應(yīng)機(jī)制和啟動(dòng)形式、組織原則和通信指揮方法，完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門共同參與，統(tǒng)一組織指揮，協(xié)同配合作戰(zhàn)”的社會(huì)搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三是建立搶險(xiǎn)救援專家系統(tǒng)。由公安、消防、化工、交通、科研機(jī)構(gòu)等單位的專家組成，平時(shí)，經(jīng)常會(huì)合研究社會(huì)搶險(xiǎn)救援所面臨的問(wèn)題與對(duì)策，制定各類災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案，開展深入的調(diào)查研究，實(shí)事求是的分析災(zāi)害事故可能發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程和處置措施，既要在災(zāi)害事故的預(yù)防處置和善后處理上有對(duì)策，也要在處置技術(shù)上有著落。同時(shí)，擔(dān)負(fù)消防部門及社會(huì)救援力量的教育、訓(xùn)練咨詢工作。在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，可及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，為搶險(xiǎn)救援決策服務(wù)。
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