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蒼縣大河鄉(xiāng)促進農(nóng)民增收的做法及啟示 -學(xué)習(xí)心得
農(nóng)民增收是農(nóng)村工作永恒的主題。旺蒼縣大河鄉(xiāng)地處該縣北部山區(qū)，面對交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施都不完善的現(xiàn)狀，該鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情，因地制宜，揚山區(qū)之長，避山區(qū)之短，圍繞產(chǎn)業(yè)，瞄準市場，多方聯(lián)動，實現(xiàn)了農(nóng)民增收新突破。上半年，僅黃羊、中藥材、生豬、魔芋、糧食和勞務(wù)輸出六項，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均增收125元，比全縣平均水平高41元；預(yù)計今年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均可增收270元，比全縣平均水平高140元。
一、主要做法
㈠立足鄉(xiāng)情定思路，努力挖掘農(nóng)民增收的“點子”。大河鄉(xiāng)是旺蒼較僻遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，境內(nèi)山高坡陡，地廣人稀，荒山林地面積占土地總面積的78%，人均占有土地5.22畝；氣候溫差大，雨量充沛。該鄉(xiāng)根據(jù)這個實際，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“強化三大產(chǎn)業(yè)，打造兩個亮點”的發(fā)展思路，即：利用土地廣闊的優(yōu)勢，大力發(fā)展以黃羊和生豬為主的畜牧業(yè)；利用氣候特點，大力發(fā)展以天麻和黃連為主的中藥材業(yè)；利用荒山林地面積廣的優(yōu)勢，大力發(fā)展以核桃為主的干果業(yè)，打造黃羊養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)和天麻種植專業(yè)鄉(xiāng)兩個亮點。同時，該鄉(xiāng)還提出了“政府引導(dǎo)，農(nóng)戶實施，干部樹榜樣，群眾跟著干”的十八字工作措施，做到了放手讓農(nóng)民干而不放任自流，干部參與幫扶而不全部包攬，增強了農(nóng)民自我發(fā)展的意識。
㈡調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)顯特色，努力找準農(nóng)民增收的“路子”。市場經(jīng)濟是特色經(jīng)濟，有特色才有起色，有起色才有市場。一是圍繞“大”字做文章，發(fā)展特色種植。利用得天獨厚的地理位置和氣候特點，擴大天麻、大黃、黃連等中藥材和魔芋、油菜等經(jīng)濟作物的種植規(guī)模，把藥材和魔竽當作莊稼種。鄉(xiāng)黨委政府主動與陜西省丹鳳縣天麻發(fā)展有限公司聯(lián)系，實行公司+農(nóng)戶模式，擴大天麻種植面積，新增天麻1.5萬窩，將使農(nóng)民人均增收近60元；采用黃連幼苗新植技術(shù)，共新增以黃連為主的中藥材800畝，新增魔竽300畝，僅藥材和魔竽兩項可實現(xiàn)產(chǎn)值70萬元，農(nóng)民人均可增收46元。二是圍繞“多”字抓調(diào)整，發(fā)展特色養(yǎng)殖。緊緊抓住全縣畜牧業(yè)強勁發(fā)展勢頭，在黃羊和生豬養(yǎng)殖上下功夫，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，提出了兩年內(nèi)全鄉(xiāng)牧業(yè)產(chǎn)值翻一番的目標。目前，已增養(yǎng)黃羊2500只，年內(nèi)可達5280只，配套種草500畝，年末存欄可達10000只；戶均增養(yǎng)生豬2頭，新增養(yǎng)殖大戶10戶，年末存欄可達5875頭。三是圍繞“股”字找模式，實現(xiàn)有機結(jié)合。積極探索種養(yǎng)經(jīng)營新模式，有的農(nóng)戶以資金購買黃羊入股，有的以勞動力入股，有的用土地入股，實行股份制經(jīng)營，實現(xiàn)了資金、勞動力和土地的有機結(jié)合，既解決了勞動力的不足，又使資金和土地能夠發(fā)揮最大效益，促進了全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。該鄉(xiāng)還鼓勵機關(guān)干部當業(yè)主，作經(jīng)紀人，實現(xiàn)了科學(xué)實用技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合。
㈢強化示范抓典型，努力解開農(nóng)民增收的“扣子”。一是發(fā)揮典型，示范帶動。堅持每村培養(yǎng)一個示范帶頭人，每社發(fā)展一個示范帶頭戶，通過樹立農(nóng)民致富典型，然后再發(fā)揮這些典型的示范作用，讓他們用市場觀念、風(fēng)險意識、實踐經(jīng)驗誘導(dǎo)農(nóng)民，使其擺脫“小富即安、不思進取”思想禁錮，從而形成“一個典型示范一組、帶動一村、致富一片”的良好帶動效應(yīng)，走出一條符合市場經(jīng)濟發(fā)展的新路子。目前，全鄉(xiāng)共培養(yǎng)致富帶頭人5人，示范帶頭戶11戶，有2個致富帶頭人、3個示范帶頭戶種植天麻面積都在50畝以上。該鄉(xiāng)白玉村一社社長許仕碧前年出欄黃羊20只收入3000多元，去年出欄78只收入1.45萬元，今年又新購進黃羊34只，存欄總數(shù)達176只，成為該村的養(yǎng)殖大戶。由于他的示范帶動，村民們紛紛養(yǎng)起了黃羊，今年僅該社就增養(yǎng)黃羊320余只。二是利用基地，輻射帶動。全鄉(xiāng)建黃羊養(yǎng)殖示范點4個，天麻和黃連種植示范點各1個，通過“帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看”，自覺或不自覺地讓農(nóng)民增加了解，增強信心，提高技術(shù)水平，進而增強基地的輻射力和感召力，讓示范基地真正成為當?shù)剞r(nóng)民提高自身素質(zhì)、拓寬視野的好去處。三是加強培訓(xùn)，教育帶動。鄉(xiāng)干部逐村逐社召開社員大會，傳達中央1號文件精神，宣傳黨的惠農(nóng)政策，消除農(nóng)民的疑慮，改變山區(qū)農(nóng)民傳統(tǒng)的小農(nóng)意識。該鄉(xiāng)還請畜牧、農(nóng)業(yè)專家舉辦黃羊養(yǎng)殖技術(shù)、天麻栽培技術(shù)等現(xiàn)場培訓(xùn)，現(xiàn)場發(fā)放種養(yǎng)殖資料800余本，使農(nóng)民在技術(shù)上吃上了定心丸，改變了當?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念。
㈣搞好服務(wù)暢環(huán)境，努力減輕農(nóng)民增收的“擔子”。一是搞好服務(wù)，努力破解山區(qū)農(nóng)民增收的瓶頸。農(nóng)民要增收,必須破解資金、信息和觀念三大瓶頸。為此，鄉(xiāng)政府主動為養(yǎng)殖大戶協(xié)調(diào)小額信貸資金10萬元，目前已落實到農(nóng)戶8萬元。養(yǎng)羊戶修建圈舍，國土部門只辦手續(xù)不收費，林業(yè)部門按優(yōu)惠60%收費，凡種草的農(nóng)戶，政府承擔40%的草籽資金。該鄉(xiāng)還多方籌資80多萬元開通了程控電話，并實現(xiàn)了村村通電話。養(yǎng)殖大戶馮學(xué)平花費4500多元把電話線從
㈤拓寬渠道促發(fā)展，努力加快農(nóng)民增收的“步子”。一是充分利用資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。加大招商引資力度，把資源優(yōu)勢變成了經(jīng)濟優(yōu)勢。兩年共新引進企業(yè)5家，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達12家。同時，加大企業(yè)改革力度，完成了李家河鐵礦的資產(chǎn)重組，成立了宏達礦業(yè)公司，年創(chuàng)稅100多萬元，該鄉(xiāng)100多位農(nóng)民成為了該公司的長期合同工。目前，該鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值近1000萬元，解決農(nóng)村剩余勞動力350多個，農(nóng)民每年從企業(yè)務(wù)工收入達250萬元，農(nóng)民為企業(yè)提供肉食品、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的收入達10多萬元，還促進了運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展。二是優(yōu)化政策服務(wù)，鼓勵勞務(wù)輸出。政府成立了勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組和勞務(wù)輸出辦公室，指定專人負責該項工作。通過多種形式和途徑搜集務(wù)工信息，供外出農(nóng)民參考，避免了農(nóng)民工的盲目流動。對外出務(wù)工農(nóng)民全部登記造冊, 實行跟蹤服務(wù)。對全戶外出家庭的土地，政府主動為其協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了合理流轉(zhuǎn)，避免了土地撂荒。同時，還鼓勵本鄉(xiāng)農(nóng)民外出承攬工程、開公司辦廠。今年，該鄉(xiāng)有兩位農(nóng)民分別在外地辦廠，年收入都在20萬元以上，有近200農(nóng)民在兩廠務(wù)工，成為該鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。
二、幾點啟示
㈠解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，農(nóng)民增收才有突破。大河鄉(xiāng)努力解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，破解了山區(qū)農(nóng)民增收的難題，解決了發(fā)展經(jīng)濟，促進增收這個市場經(jīng)濟新形勢向廣大農(nóng)民提出的新課題。通過組織農(nóng)民外出參觀考察，開闊眼界，創(chuàng)新了發(fā)展觀念；大膽破除“小農(nóng)經(jīng)濟”思想，開拓發(fā)展思路，樹立了結(jié)構(gòu)調(diào)整觀；破除“小打小鬧”思想，樹立了規(guī)模經(jīng)營觀；破除“小富即安”思想，樹立了加快發(fā)展觀，使全鄉(xiāng)農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)步增長。
㈡調(diào)整結(jié)構(gòu)，選準產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收才有亮點。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實事求是選準產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實、最有效的手段。大河鄉(xiāng)因勢導(dǎo)利，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面以市場為導(dǎo)向，選擇有市場、有銷路、有效益的天麻、黃羊等項目進行發(fā)展，另一方面大力組織勞務(wù)輸出和發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅持了一、二、三產(chǎn)業(yè)同步，發(fā)展農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)并舉，加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。
㈢規(guī)模經(jīng)營，市場帶動，農(nóng)民增收才有起色。規(guī)模產(chǎn)生效益，效益促進發(fā)展，發(fā)展實現(xiàn)增收。大河鄉(xiāng)培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞中藥材業(yè)和畜牧業(yè)大做文章，實現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)。他們用市場經(jīng)濟的方式，把企業(yè)與農(nóng)戶很好地聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)制種、生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、銷售一體化，形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地＋市場”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式，大力打造特色品牌，走出了集約化經(jīng)營之路。
㈣求真務(wù)實，示范帶動，農(nóng)民增收才有保證。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要增收，干部是關(guān)鍵。該鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部堅持立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實，帶頭踐行“三個代表”，帶頭和帶領(lǐng)群眾致富。機關(guān)干部深入農(nóng)村搞承包、當業(yè)主、入股份，與農(nóng)戶形成了利益共同體，成為農(nóng)民增收的“指導(dǎo)員”；村社主要干部帶頭搞種養(yǎng)，均起到很好示范引導(dǎo)作用，成為農(nóng)民增收的“領(lǐng)航員”；同時，他們真心實意幫農(nóng)民換腦子、找路子、籌款子，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞信息技術(shù)服務(wù)，成為農(nóng)民增收的“服務(wù)員”。
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