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［四川］來(lái)自勞務(wù)大省四川的農(nóng)民工權(quán)益調(diào)查報(bào)告 -調(diào)查報(bào)告
［四川］來(lái)自勞務(wù)大省四川的農(nóng)民工權(quán)益調(diào)查報(bào)告
勞務(wù)和勞務(wù)輸出大省的四川，每年轉(zhuǎn)移和輸出進(jìn)城務(wù)工人員1300多萬(wàn)人，居全國(guó)第一。其中，跨省輸出600多萬(wàn)人，年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入430多億元，勞務(wù)收入成為四川農(nóng)民增收的重要渠道。但由于一些用工企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)和相關(guān)制度及監(jiān)管措施的缺失，他們中不少人卻在以生命與健康為沉重代價(jià)求生存、謀發(fā)展。目前，四川職業(yè)病發(fā)病病例已上升為全國(guó)第3位，中毒事故居全國(guó)第5位，其受害者多為農(nóng)民工。
“天”被捅幾多“漏洞”
中國(guó)有句老話：“人命關(guān)天”。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，當(dāng)這個(gè)“天”被人為忽略和漠視時(shí)，悲劇的發(fā)生就往往不可避免。6月25日下午1時(shí)左右，也就在四川省政府首次組織“安全生產(chǎn)天府行”宣傳團(tuán)對(duì)全省民營(yíng)企業(yè)職工安全與健康狀況開展調(diào)查進(jìn)入尾聲時(shí)，四川達(dá)州富源煤礦又發(fā)生一起惡性瓦斯窒息事故，當(dāng)場(chǎng)造成兩名運(yùn)轉(zhuǎn)工中毒死亡。一個(gè)多小時(shí)后，兩名接班礦工誤入瓦斯泄漏區(qū)域也中毒死亡。后又因安全施救措施不當(dāng)，又造成3名施救礦工中毒死亡。這7名礦工的不幸遇難，只是近年來(lái)農(nóng)民工安全與健康缺乏有力保障的一個(gè)典型縮影。
據(jù)四川省總工會(huì)此前對(duì)全省農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查顯示，2003年，四川工礦企業(yè)事故死亡總計(jì)983人，農(nóng)民工占了近一半，并且，農(nóng)民工重傷人數(shù)達(dá)1660人，這些還只是省內(nèi)的死亡和重傷人數(shù)，跨省農(nóng)民工的實(shí)際傷亡人數(shù)情況遠(yuǎn)比這要嚴(yán)重得多。
有關(guān)人士指出，這一現(xiàn)象的根源在于一些用人企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)、相關(guān)制度及監(jiān)管措施的缺失，將農(nóng)民工的“天”人為地捅出了諸多“漏洞”。
“漏洞”之一：隨意剝奪或減少農(nóng)民工接受安全教育與培訓(xùn)的權(quán)利以及上崗前進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，是任何企業(yè)預(yù)防或減少事故不可或缺的第一步。但據(jù)調(diào)查，目前四川部分用工企業(yè)為追逐扭曲的利潤(rùn)最大化，隨意剝奪或減少農(nóng)民工接受安全教育與培訓(xùn)的權(quán)利，以致最終釀成事故和悲劇。2003年1月17日，四川華鎣市雙河鎮(zhèn)丁家坪煤礦發(fā)生瓦斯爆炸死亡13人的事故，造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元，其中一條重要原因就是操作人員不懂勞動(dòng)保護(hù)基本知識(shí)造成的。在死亡的13名進(jìn)城務(wù)工人員和2名受傷人員當(dāng)中，有8人是未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的。在四川省總最近發(fā)放的355份（人）問(wèn)卷調(diào)查中，上崗前進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的只有150人，僅占42.25％。
“漏洞”之二：勞動(dòng)防護(hù)用品欠缺。勞動(dòng)防護(hù)用品是勞動(dòng)者保護(hù)其安全和健康的最后一道防線。但有關(guān)人員在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，不少用人單位并沒(méi)有為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，有的是將正式職工與農(nóng)民工區(qū)別發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，有的甚至要求勞動(dòng)防護(hù)用品和生產(chǎn)用的小型工具由農(nóng)民工自備。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在今年四川建筑施工事故中，由于防護(hù)不到位發(fā)生的高空墜落和坍塌事故高達(dá)總數(shù)的82％！
“漏洞”之三：加班加點(diǎn)嚴(yán)重。不少用工企業(yè)強(qiáng)迫農(nóng)民工加班加點(diǎn)不僅超越了法規(guī)的要求，甚至有的還超過(guò)了人的生理極限。如德陽(yáng)某企業(yè)一名女車工由于長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn)，作業(yè)時(shí)暈倒在飛轉(zhuǎn)的車床上造成悲劇發(fā)生。三臺(tái)縣某企業(yè)有員工近500人，其中90％以上為農(nóng)民工，工人們每天都工作在10小時(shí)以上。遂寧市一制鞋企業(yè)，每天的上班時(shí)間規(guī)定為12小時(shí)，每個(gè)星期只準(zhǔn)休息一天。
“漏洞”之四：生產(chǎn)條件和設(shè)施十分簡(jiǎn)陋。如成都武侯區(qū)某箱包作坊和溫江區(qū)某制鞋作坊均是國(guó)家有關(guān)規(guī)定明文禁止的“三合一”（車間、生活、倉(cāng)庫(kù)在一起）小作坊，這些作坊現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件極為簡(jiǎn)陋，操作人員沒(méi)有任何防護(hù)措施，直接接觸含有苯、甲苯和二甲苯化學(xué)粘合劑，一些農(nóng)民工因此患上職業(yè)病，喪失勞動(dòng)的能力。南充市高坪區(qū)走馬鄉(xiāng)一村民在云南從事大理石開采工作，由于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境惡劣，最終致其患上塵肺病而苦不堪言。事故善后困難重重
隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、不進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)、不提供勞動(dòng)防護(hù)用品、勞動(dòng)條件惡劣等直接的后果，導(dǎo)致農(nóng)民工工傷事故頻頻發(fā)生，但事故發(fā)生后農(nóng)民工的工傷問(wèn)題又不能得到很好解決和處理，這又成了當(dāng)今農(nóng)民工關(guān)心的熱點(diǎn)、企業(yè)落實(shí)待遇的難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
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