構建五個平臺努力開發(fā)農(nóng)村人才資源 -調(diào)研報告

時間：2022-04-25 17:24:28 調(diào)研報告我要投稿

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南溪縣屬比較典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人才資源較為豐富，搞農(nóng)村人才開發(fā)潛力巨大，意義深遠。從2000年起，縣委、縣政府深入調(diào)查研究，制定開發(fā)計劃，出臺配套文件，確立了“試點引路，步步推進，健全網(wǎng)絡，分級育才”的開發(fā)思路，探索出一條“選拔—培養(yǎng)—激勵—流動—創(chuàng)業(yè)”的農(nóng)村人才開發(fā)路子，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入，振興全縣經(jīng)濟提供了強大的人才支撐。
    一、構建人才選拔平臺，發(fā)揮人才的優(yōu)勢效應
    創(chuàng)新人才觀念，大力挖掘農(nóng)村人才，變“隱性”人才為“顯性”人才，變?nèi)瞬拧捌嫒薄睘槿瞬拧巴宫F(xiàn)”。我們把懂管理、會經(jīng)營、有一技之長的“田秀才”、“土專家”，以及帶領群眾依靠勤勞致富、科技致富，成績顯著、貢獻突出的致富帶頭人都稱作鄉(xiāng)土人才。
    一是建立了農(nóng)村人才開發(fā)服務體系。以縣農(nóng)村人才市場為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事勞動服務中心為主干，網(wǎng)絡延伸到村（社）。全縣農(nóng)村人才開發(fā)由縣人事局牽頭，各職能部門分工負責。要求縣鄉(xiāng)兩級服務機構要充分發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)硬件規(guī)范化、功能一體化、信息網(wǎng)絡化、管理制度化。我縣農(nóng)村人才開發(fā)服務機構還把全縣11個協(xié)會，129戶業(yè)主，853戶種養(yǎng)大戶列入了管理的范圍。我縣在財力有限的情況下，每年按財政收入的0.5‰拔出經(jīng)費，用于農(nóng)村人才資源開發(fā)。
     二是統(tǒng)一建立農(nóng)村人才信息庫。為加大農(nóng)村人才的儲備工作，縣上統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才勞動服務中心，在調(diào)查摸底的基礎上，按照統(tǒng)一的鄉(xiāng)土人才分類標準、統(tǒng)一印制的表格和卡片建立農(nóng)村人才信息庫。一人一卡、一村一社一統(tǒng)計。農(nóng)村人才個人持一聯(lián)卡，當情況發(fā)生變化后及時到服務中心調(diào)整另一聯(lián)上的信息內(nèi)容。同時，各中心村農(nóng)村人才實行微機管理，逐步實現(xiàn)人才信息庫聯(lián)網(wǎng)運行。通過調(diào)查摸底、組織和群眾推薦、登記造冊等農(nóng)村人才普查，我縣現(xiàn)有農(nóng)村人才共兩大類：一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職的科技人員800余人；二類是有一技之長的鄉(xiāng)土人才1萬余人，其中，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事勞動服務中心管理的3400余人，其中種植業(yè)874人、養(yǎng)殖業(yè)694人、工程技術類820人、運輸業(yè)163人、經(jīng)濟管理類152人、財會335人、其他91人。
    二、構建人才培養(yǎng)平臺，發(fā)揮人才的示范效應
    我們在抓農(nóng)村人才“量”的擴張的同時，還注重農(nóng)村人才“質(zhì)”的提升。
    一是選送農(nóng)村優(yōu)秀青年到大中專院校深造�？h鄉(xiāng)土人才培訓基地掛靠農(nóng)廣校，首批40名鄉(xiāng)土人才正接受學歷培訓；利用一所全國、一所全省重點職業(yè)高中教育資源培訓中專學歷層次農(nóng)村人才；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校興辦中、短期班培訓農(nóng)村人才。今年縣培訓中心辦班期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓站辦班32期，村培訓員辦班250期，培訓人數(shù)達4萬人。
    二是組織縣上專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)培訓。圍繞三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目和科技示范推廣項目，舉辦了蔬菜種植、白鵝養(yǎng)殖、雪梨生產(chǎn)、麻竹培育等農(nóng)業(yè)實用技術培訓320期，10多萬人次；同時，組織院壩會、鼓勵鄉(xiāng)土人才之間互動培訓。今年精心組織了靠技術、靠勤勞致富的9名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講。
    三是組織農(nóng)村人才外出參觀學習。2003年以來，我們先后組織農(nóng)村人才到江蘇、浙江、成都、綿陽、洪雅等省內(nèi)外參觀學習共280人次。這些農(nóng)村人才掌握技術后，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品科技含量增加，品牌意識、生態(tài)意識、質(zhì)量意識增強，綜合效益顯著提高，形成了優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、種草養(yǎng)畜三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，蔬菜村、雪梨村、白鵝村、西瓜村等40多個，年純收入達2萬元的種養(yǎng)殖戶500多戶，養(yǎng)殖業(yè)、水果業(yè)年增長率超過10%以上，江南甜橙、金竹西瓜比同類水果高出0.5—1.0元，有效地發(fā)揮了“選拔一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟”的人才示范效應。
    三、構建人才激勵平臺，發(fā)揮人才的帶動效應
    為激發(fā)廣大農(nóng)村人才的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮農(nóng)村人才的帶動效應，我們完善了農(nóng)村人才激勵機制。
    一是職稱評定實際一點。出臺了《南溪縣農(nóng)民技術職稱評定暫行辦法》，立足農(nóng)村實際，以評定對象的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、技術水平、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術推廣實際問題的能力以及帶動農(nóng)民群眾脫貧致富的作用為主要依據(jù)，淡化學歷、資歷要求。通過為農(nóng)村人才發(fā)放“綠色證書”，有效地激發(fā)了農(nóng)村人才學科學、學技術和創(chuàng)業(yè)的熱情。目前，全縣共評定農(nóng)民技術職稱2132名，其中高級1名、中級650名、初級3800名。
    二是政治上高看一眼�？h政府每三年動態(tài)表彰一批優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，并制定出了具體的選拔和管理辦法。目前，全縣有受市政府表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才5名，縣級鄉(xiāng)土人才34名，鄉(xiāng)級優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才261人。同時，農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才可納入地方專家評選范圍，享受政府特殊津貼。堅持縣領導聯(lián)系優(yōu)秀農(nóng)村人才工作制度，縣四家班子領導分別聯(lián)系優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才10名。
    三是使用上提升一點。結合基層組織建設，對有農(nóng)民技術職稱的農(nóng)村人才，致富能力強的培養(yǎng)成村干部，綜合能力強的再培養(yǎng)成鄉(xiāng)干部。全縣現(xiàn)有172名農(nóng)民技術員走上了村干部崗位，1人走上鄉(xiāng)干部崗位。我們還結合“三村建設”，為全縣214個村配備了“科技專干”，享受副主任待遇。
    四是服務上多給一塊。我縣規(guī)定，鄉(xiāng)土人才在申報科研項目、技術開發(fā)、承接課題、申請貸款、人才引進等方面享有與全民所有制企事業(yè)單位同等的待遇，并優(yōu)先簽訂農(nóng)業(yè)技術承包和技術推廣合同，優(yōu)先優(yōu)惠享受各類技術輔導和服務。由于激勵機制的作用，南溪鄉(xiāng)土人正發(fā)揮著典型帶動作用，如江南從事柑橘品種選育和栽培的王平德科學育就了江南橙；羅龍郭忠首創(chuàng)“股田制”，被譽為“宜賓小崗”，在全國引起轟動，目前縣內(nèi)已有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由此而產(chǎn)生了規(guī)模不等的股份合作組織；還有石鼓讓黃土變金山的劉全；大觀星火科技帶頭人唐光華等，充分發(fā)揮了農(nóng)村人才資本效益。
    四、構建人才流動平臺，發(fā)揮人才的集聚效應
   采取“引進來”、“走出去”等措施，積極開展人才交流，大力培育農(nóng)村人才市場。
    一是抓人才引進。采取切實措施，提供優(yōu)惠條件，大力引進各類人才來南溪安家樂業(yè)，有效壯大農(nóng)村人才隊伍。我縣共引進外地管理人才、技術人才約535名。全縣業(yè)主開發(fā)經(jīng)營土地116戶，面積1.93萬畝,其中，公司租賃土地從事養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)單位14個，面積4100余畝。石鼓鄉(xiāng)引進人才建成500畝生態(tài)農(nóng)業(yè)錦繡園；長興鎮(zhèn)引進重慶、成都、云南等地技術、管理人才100多名，建成了長江建司、長興酒廠、長興紙廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值年增長25%以上，引進人才發(fā)展麻竹生產(chǎn)5000畝；大觀鎮(zhèn)到重慶請畜牧師指導波爾多山羊養(yǎng)殖，其繁殖的波爾多山羊F1、F2代，遠銷浙江、福建一帶，創(chuàng)造經(jīng)濟價值達500多萬元。
    二是抓人才輸出。2004年向全國各地共輸出各類農(nóng)村人才853名。其中羅龍鎮(zhèn)輸出鄉(xiāng)土人才200余名到屏山、珙縣、興文和縣內(nèi)大觀、裴石指導蔬菜種植，人均月收入達1000余元。我們還鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工，走“空手出門，抱財歸家”之路。2004年全縣勞務輸出6.82萬人，勞務收入2.71億元。在廣州萬邦鞋業(yè)有限公司，南溪籍務工人員有上千人，在當?shù)匦纬闪恕澳舷濉�；宜賓“五糧液”招收的工人中，南溪籍人員占20%。不少外出務工人員在外學習到技術，積攢資金后紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如大觀民強5社孫澤高外地打工學到養(yǎng)雞技術回鄉(xiāng)后，辦起家庭養(yǎng)雞場，飼養(yǎng)蛋雞4000只，年產(chǎn)商品蛋20噸，產(chǎn)值10萬元。
    三是抓協(xié)會組建。全縣建立蔬菜協(xié)會，水果協(xié)會、白鵝協(xié)會等27個，會員1577人，帶動農(nóng)戶31364戶。協(xié)會通過開展信息技術交流和培訓，籌劃、組織擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進產(chǎn)品營銷，縣果協(xié)每年組織500噸水果外銷，縣蔬菜協(xié)會營集全縣蔬菜營銷大戶百余戶，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和推動特色經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用。
    四是抓對子聯(lián)接。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才勞動服務中心牽線，搭建溝通的橋梁；通過協(xié)議形式，鄉(xiāng)土人才與需要幫助的農(nóng)戶結成幫扶對子，進行有償合作，使農(nóng)戶達到了致富的目的。這種有效形式在全縣推開，共簽訂協(xié)議1600份。
    五、構建人才創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)揮人才在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的推動效應
    我縣農(nóng)村人才開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目為平臺，實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的最佳配置，使現(xiàn)有科技人員有了用武之地，讓鄉(xiāng)土人才登上了市場經(jīng)濟的大舞臺，給農(nóng)村人才插上了騰飛的翅膀。我縣充分利用無公害蔬菜基地建設項目、四川白鵝養(yǎng)殖基地建設項目、長江上游甜橙水果帶、南溪五十里水果長廊建設等一系列農(nóng)業(yè)科技項目和農(nóng)業(yè)基地建設，以人為本，發(fā)揮農(nóng)村人才作用，發(fā)展一大批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)技術協(xié)會，形成“農(nóng)技協(xié)會＋公司＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局和“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的規(guī)模生產(chǎn)，推動了全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了人才資本的增值。2004年全縣優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積15.03萬畝，南溪“四川白鵝”出欄達600萬只，優(yōu)質(zhì)水果面積6.5萬畝，三大農(nóng)業(yè)支柱實現(xiàn)產(chǎn)值7.27億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的66.4%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅居宜賓市第一。南溪蔬菜已遠銷到香港、澳門等地，南溪“四川白鵝”遠銷省內(nèi)外。2004年全縣農(nóng)民純收入2483元，比2003年增長350元。

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