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商貿(mào)局長在人大會上的述職 -述職報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我自2002年3月市十二屆人大常委會第二十八次會議上通過，任命為市商業(yè)貿(mào)易發(fā)展局局長。任職兩年多來，在市委、市政府的領導下，在市人大常委會的監(jiān)督下，認真貫徹黨的路線、方針和政策，自覺學習和踐行“三個代表”重要思想，帶領局黨委一班人以“擴大開放、與時俱進、求真務實、爭創(chuàng)一流”的工作作風，著眼于努力擴大對外貿(mào)易，著力招商引資，積極拓展外經(jīng)業(yè)務，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)改制，全力維護系統(tǒng)穩(wěn)定，努力強化干部隊伍，切實履行職責，為全市的“三外”工作和經(jīng)濟發(fā)展做了一些應做的工作�，F(xiàn)將履職情況匯報如下，請予評議。
一、堅持勤奮務實，力爭工作上臺階
（一）對外貿(mào)易兩年實現(xiàn)翻番目標。2001年我市自營進出口總額為1308萬美元，2003年，我市進出口總額達3650萬美元，兩年增長179%，高出全省144%，高出全國111%，絕對值兩年超過了自93年外貿(mào)體制改革以來10年的總和，由2001年全省第13位上升到2003年全省第10位。2002年、2003年增幅分別在全省排名第二位和第三位。今年1～8月，我市實現(xiàn)進出口總額3311萬美元，其中出口2906萬美元，同比增長83%，增幅仍在全省排名第三。
（二）招商引資成倍增長。2001年我市共引進招商引資項目107個，其中外資項目8個，內(nèi)資項目99個，2002、2003年兩年共引進招商引資項目357個，年均增長115%，其中外資項目45個，內(nèi)資項目312個。2001年共引進區(qū)域外資金5.5億元（其中外資2867萬美元，內(nèi)資3.2億元），2002年、2003年分別引進區(qū)域外資金10.3億元（其中外資3509萬美元，內(nèi)資7.43億元）、21.94億元（其中外資4229萬美元，內(nèi)資18.5億元），連續(xù)兩年實現(xiàn)了一年翻一番的目標，今年1～8月，全市共引進招商引資項目219個，到位資金28.32億元，同比增長99%。
（三）外經(jīng)工作實現(xiàn)新的突破。兩年來，對外勞務合作328人，年均增長112%，新辦境外企業(yè)2家，2003年年底境外營業(yè)額達2060萬元，爭取外援項目1個，受援項目1個，到位資金38萬元，2004年1～8月，向國外輸出勞務220人，同比增長83%，境外企業(yè)營業(yè)額2120萬元，同比增長90%，并申報受援項目2個，正在爭取落實之中。
（四）企業(yè)改制積極穩(wěn)妥。我市共有外貿(mào)企業(yè)18家（其中中央省屬企業(yè)1家，市直外貿(mào)企業(yè)17家），12家企業(yè)屬三無企業(yè)。近年來我們根據(jù)市委、市政府的要求，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)改制，截至目前為止，6家企業(yè)已全面進入實質(zhì)性的改制階段，外貿(mào)裘皮廠職工安置已基本完成，外運公司、進出口公司通過公開拍賣、資產(chǎn)置換，目前已經(jīng)入職工安置階段，儲運、糧油、包裝公司已簽訂意向性收購協(xié)議，其中糧油、包裝公司已進入法定破產(chǎn)程序。
（五）系統(tǒng)大局穩(wěn)定。我市外貿(mào)系統(tǒng)共有職工1731人，其中在崗人員僅只有104人，下崗人員1246人，離退休人員381人，軍轉(zhuǎn)干部89人，大部分企業(yè)10年前都已經(jīng)停擺關閉，維穩(wěn)任務十分繁重。任職以來，我與黨委一班人以維護穩(wěn)定，保一方平安，責任重于泰山為己任，切實維護大局穩(wěn)定。一是加強了對企業(yè)干部職工的思想政治工作，堅持定期和不定期到企業(yè)現(xiàn)場辦公，了解職工的思想穩(wěn)定情況，幫助解決了一些實際問題。二是全面建立了維穩(wěn)責任制和機關干部掛點聯(lián)系制度，每位領導和科室都負責一家企業(yè)和幾個重點對象的維穩(wěn)工作。三是建立了穩(wěn)定工作值周制度和敏感時期、節(jié)假日的值班制度，做到領導班子成員輪流值周接待上訪人員，節(jié)假日期間由局領導帶領機關人員輪流值班。四是制定了處理重大維穩(wěn)事件的預案，勸阻、接訪工作確定了專人。五是成立了專門的維穩(wěn)幫扶工程，全系統(tǒng)50名特困企業(yè)職工由局領導和機關干部負責聯(lián)系幫扶工作，共捐助資金15000余元，幫助特困企業(yè)職工解決生活困難問題。兩年多來，我局系統(tǒng)大局穩(wěn)定，做到了全系統(tǒng)無集體上訪事件，無安全事故，無重大鬧事事件，多次受到了市委、市政府領導的好評和表揚。
（六）對口支援成效顯著。近兩年來，按照省政府的部署和市委市政府的安排，承擔著常德石門縣雁池鄉(xiāng)、易家渡鎮(zhèn)的對口支援任務。在市委、市人大、市政府領導的高度重視下，千方百計籌措各方資金50萬元，支持石門縣雁池鄉(xiāng)和易家渡鎮(zhèn)的水利建設、鄉(xiāng)村道路建設和中小學危房改造，硬化渠道
（七）干部作風明顯加強。任職以來，我?guī)ьI黨委一班人狠抓干部作風建設，不斷提高干部自身素質(zhì)，努力增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，一方面主動積極抓干部的學習，提高干部自身素質(zhì)和自我約束能力，另一方面狠抓制度建設。制訂和完善各項規(guī)章制度，以制度來約束干部的工作行為，制訂了機關干部科室年度工作目標考核制等規(guī)章制度共56章、256條，并嚴格的按制度實施，獎罰兌現(xiàn)，規(guī)范了機關干部的行為，改善了干部的作風。同時對機關干部作風存在的問題，采取不同的形式主動找干部談心，指出問題和會議講評與定期通報等多種辦法和措施。極大地增強了局黨委班子的團結(jié)協(xié)調(diào)，也充分調(diào)動了機關干部工作積極性。
二、堅定理想信念，認真履行工作職責
（一）堅持學習，理想信念堅定。任職以來，本人堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市第八次 及市第十三屆人民代表大會會議精神，工作之余常擠出時間，堅持政策、法律法規(guī)及業(yè)務學習，盡管工作繁忙，但時刻沒有忘記黨性修養(yǎng)和法律法規(guī)的學習。一是堅持政治理論學習，牢記根本宗旨。認真學習了馬列主義基本原理和黨的基本路線、方針、政策。通過學習，更加牢固樹立為人民服務的宗旨觀念，理想信念更加堅定，責任發(fā)展意識更加緊迫，組織觀念、紀律觀念更加增強。二是堅持學習法律法規(guī)，依法行政。除一年一度參加普法集中學習外，堅持擠時間學習法律法規(guī)。3年來我先后自學了憲法及其修正案、對外貿(mào)易法、WTO國際慣例、外商投資條例、公務員行為準則、國家賠償法、公司法、破產(chǎn)法、行政許可法、人大代表法、選舉法、地方組織法等一系列法律法規(guī)。通過學習，本人的法制觀念、人大意識不斷加強，依法行政水平和自身素質(zhì)不斷提高。
（二）服從領導，自覺接受人大監(jiān)督。任職以來，本人與局黨委一班人在工作上，一是能堅決服從市委、市政府的領導，聽從指揮，服從安排，不折不扣地完成市委、市政府交辦的各項任務，從未打過折扣。二是認真辦理人大代表建議、批評和意見。3年來共承辦市人大代表建議、批評和意見21件，每件建議、批評案的辦理我都能站在講政治的高度，組織專門力量認真辦理，并廣泛征求意見，及時答復代表，在21條建議、批評案中，事關我局的17件，辦結(jié)率、滿意率、走訪率均達100%，有4件屬于需多家合辦的，我主動與相關部門協(xié)調(diào)，尋找解決問題的方案，盡管有些建議因條件不成熟短期內(nèi)無法解決，但代表們對答復相當滿意。三是自覺接受人大的監(jiān)督。本人具有較強的人大意識，對人大的決議堅決貫徹執(zhí)行，凡人大召開的會議，需要列席的本人從未遲到、缺席，并堅持重大問題及時向市人大領導請示報告。如外經(jīng)貿(mào)年度發(fā)展計劃、季度工作的完成情況、各項經(jīng)貿(mào)活動的組織安排、企業(yè)改制中的重大問題等重大事項能及時向市人大及分管的領導和相關專門委員會報告，重大招商活動、全市性的“三外”工作督查主動邀請市人大領導參與。
（三）思路清晰，盡職盡責當好參謀。上任伊始，我?guī)ьI黨委一班人深入調(diào)查研究，認真學習了兄弟地市的工作經(jīng)驗，提出了“自我加壓，提速發(fā)展，一年一大步，三年翻兩番”的工作目標和圍繞以擴大開放為主線，瞄準招商引資、對外貿(mào)易絕對量三年進入全省第二梯隊，增長速度進入全省第一梯隊兩個目標，突出以招商引資、企業(yè)改制、維護穩(wěn)定三個工作重點，以抓好搭建經(jīng)貿(mào)活動平臺、強化招商項目基礎、改進招商方式、強化干部隊伍建設四項工作，以內(nèi)樹形象、外強素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支政治可靠、紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務精通的對外經(jīng)貿(mào)隊伍為保證的工作思路。通過近兩年半時間實踐證明，工作思路是切合我市外經(jīng)貿(mào)實際情況的，目標也是切實可行、通過努力完全可以實現(xiàn)的。在當好參謀方面，一是主動向領導提出一些合理化的建議。3年來我與黨委一班人主動向市委、市政府領導就如何加快發(fā)展全市外向型經(jīng)濟提出各種建議和意見56條，其中，推行招商引資目標管理責任制，建立招商項目、客戶動態(tài)庫，實行重大招商項目追蹤督查，定期通報制，建立和開辟XX招商網(wǎng)站，外經(jīng)貿(mào)部門應從單純的抓外貿(mào)企業(yè)到抓企業(yè)外貿(mào)工作重點的轉(zhuǎn)移，擴大出口建立對外貿(mào)易發(fā)展基金，改善投資環(huán)境的十條措施等建議都得到了市委、市政府領導的認可。兩年半來，由我局起草，市委、市政府簽發(fā)的外向型經(jīng)濟工作有關政策性的文件35個，對全市的外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了政策性的支持。二是全面實施“出路戰(zhàn)略”工程，致力營造領導帶動，部門聯(lián)動，企業(yè)主動，社會推動的大外經(jīng)貿(mào)的格局。近年來，為改善投資環(huán)境、營造全民招商氛圍，我與局黨委一班人對外來投資者全面實施“七個一”的服務工程，認真督促落實“三掛鉤”的招商目標責任制，同時加強對縣（市、區(qū)）外向型經(jīng)濟工作年度考核，有力地促進了全市外向型經(jīng)濟工作的發(fā)展。
（四）以身作則，當好班長。一是以身作則，嚴格要求。在工作上，我從不回避矛盾，不推卸責任，敢挑重擔，對一些重點難點，主動承擔，從不推諉。在堅持各項制度上，模范帶頭，堅持原則，秉公辦事，凡要求下面做到的，自己首先做到。在聯(lián)系的外貿(mào)企業(yè)中，我選擇職工最多、矛盾最突出的企業(yè)作為聯(lián)系點。在負責企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作中，我負責主要人員的勸阻和疏導。在量化我局招商引資任務中，我的任務最重。二是真誠待人，團結(jié)同志。無論是對待班子成員還是對待下屬同事，總是坦誠相見，真誠待人，經(jīng)常開展批評與自我批評，做到該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的就堅決制止。對班子成員中存在的問題，總是單刀直入，直言不諱，盡管在工作上對同事們要求較嚴，但都能和睦相處。三是積極開展創(chuàng)“團結(jié)協(xié)調(diào)，開拓進取，作風過硬，合格滿意”的班子建設。堅持黨委班子每季的民主生活會議和個別的交心通氣等多種方式，促進班子成員的相互理解和思想溝通，同時積極引導班子成員，大事講原則，小事講風格，會上可以各抒己見，會后必須高度一致，確保政令暢通。四是堅持黨委集體領導下的分工負責制。幾年來，凡涉及機構改革、干部獎懲、評先評優(yōu)、人事變動、公務員的招考、年度工作目標、工作措施、重大工作的部署安排和重大的財務開支項目、企業(yè)國有資產(chǎn)的處理等重大問題都必須經(jīng)黨委集體研究，不帶長官意志，不搞一言堂，不暗箱操作，虛心聽取班子成員意見。幾年來，局黨委研究的一些重大事情，事前我都要進行廣泛的調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見，慎重決策。如我局在處理長達七年之久的黃家山工地、裘皮廠、畜產(chǎn)公司東大路開發(fā)的遺留問題以及外運、進出口公司、裘皮廠公開拍賣等一系列重大問題的決策上，沒有出現(xiàn)任何失誤，同時根據(jù)我局的實際情況和班子成員的特長，我把全局的工作劃為七線工作負責制，即每位局領導分管一項工作，負責一個外貿(mào)企業(yè)，聯(lián)系十個市直招商引資責任單位，聯(lián)絡一個縣，完成一千萬元招商引資任務，幫扶一個特困職工，做好一至兩名重點人物的穩(wěn)定工作，并嚴格實施目標考核制，獎罰兌現(xiàn)，做到了領導班子成員人人身上有擔子，個個工作有壓力，極大地激發(fā)了班子成員工作熱情。目前，全局形成了班子團結(jié)、政通人和、干部精神煥發(fā)、工作你追我趕、不甘落后的良好局面。
（五）勤政務實，模范帶頭。在工作上，貴在勤政，貴在模范帶頭，我堅持做到：一是帶頭實干。自擔任商貿(mào)局長以來，常因我市的外向型經(jīng)濟水平低、規(guī)模小，特別是與我們一個732萬人口的大市遠不相稱而寢食不安，但又因自己所在崗位行政服務手段軟化，單位財力緊張而感到束手無策無能為力，使自己經(jīng)常處于較為復雜的心態(tài)。幾年來，加班加點、起早貪黑對我來說并不新鮮，每年加班加點在100個工作日以上，很難體會到節(jié)假日的樂趣。工作上的嚴格嚴謹、作風上的求真務實，得到了局機關同志們的一致認同。二是狠抓工作的落實。機關干部每年的工作任務、目標我根據(jù)各自的職能都量化到人，采取一月一匯報、一季一講評的措施，“三外”工作任務采取以月保季、以季保年的工作措施，促進了年度工作任務的完成。凡是重要的工作、重大招商項目我都親自跟蹤管理，及時督促落實，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時在機關常用鼓勵先進、鞭策后進、典型引路的工作方法，促進了各項工作的平衡發(fā)展。
三、嚴于律己，清廉從政
心底無私天地寬。作為一名黨培養(yǎng)多年的干部，我只有一心為民的義務，沒有半點謀取私利的權力。古人云：“己不正豈能正人”。我是這樣想的，也是這樣做的。我作為一班之長，更應在律己問題上從嚴要求自己，起好表率作用。任職期間，本人時刻用焦裕祿、孔繁森、鄭培民等榜樣的力量激勵自己，以 、 、 等犯罪案例警示自己。堅持原則，秉公辦事，不徇私情，無私無畏，從未利用手中的權力為自己的子女謀取任何私利，從未因職務之便收取過任何禮金紅包，從未參加過不正當?shù)膴蕵废M，到省里為單位辦事，看望領導，除帶點家鄉(xiāng)臘肉、豬血丸子、葡萄、梨子外，從未送過紅包、禮金。在外地招商，從未住過高檔賓館。在處理黃家山工地遺留問題、糧油、儲運、包裝捆綁改制，外運、裘皮、進出口公司的拍賣程序上，以及在對外貿(mào)易的一些經(jīng)濟糾紛調(diào)處仲裁問題上和招商引資的外事活動中未出現(xiàn)任何違法違紀的行政行為，我個人也無任何違法違紀的不良現(xiàn)象�；仡欁约旱牧ㄔO情況，我堅持吃苦在前，享樂在后，不忘根本。過好了金錢、權力、美色關。堅持以“清清白白為官，堂堂正正做人，坦坦蕩蕩處事”為座右銘。盡管愛人及弟妹四人全部下崗，但從未為他們的工作向組織講過好話求過情，就連他們想到外來投資企業(yè)打點工，本人也是堅決反對。參加工作二十余年，上有70余歲、年老體弱的父母，下有正在讀書的小孩，還住在只有幾十平方米的住房，經(jīng)濟壓力也大，但覺得過得很安逸，真正體會到了平平淡淡才是真的哲理。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，由于組織對我的關心和培養(yǎng)，加之自己的主觀努力，任職以來，我做了自己應該做的一些工作，也得到了各級領導的充分肯定。2002年、2003年連續(xù)兩年被省人民政府評為內(nèi)聯(lián)引資、利用外資和出口創(chuàng)匯先進單位，并受到了省人民政府的嘉獎。2002年，市委市政府授予我局雙文明建設先進單位，優(yōu)質(zhì)服務窗口單位。2003年我局又被市委、市政府授予接待工作、檔案管理、外宣工作、雙聯(lián)工作及送溫暖行動、城鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生運動先進單位。我本人2002年被評為全省內(nèi)聯(lián)引資先進組織者，全市敬老好領導，2003年被評為全省內(nèi)聯(lián)引資先進工作者，2002年、2003年連續(xù)2年受市政府的嘉獎。這些成績的取得，主要是市委、市政府的正確領導、科學決策的結(jié)果，是市人大常委會監(jiān)督支持的結(jié)果，是市直各部門、各縣市區(qū)通力配合、大力支持的結(jié)果，是全局上下精誠團結(jié)，務實工作的結(jié)果。在此，我表示深深的謝意。
四、勤省自身，找出差距
勤省自身知不足。任職以來，雖然做了一些工作，但離黨和人民的要求還相差很遠，離市委、市人大、市政府的要求還相差很遠，自己的身上確實還存在許多不足，工作上也還存在不少問題。主要是：一是個性太強，性格過于直爽，批評指責下屬過多，鼓勵表揚太少。二是工作上有時表現(xiàn)太性急，欲速則不達，部分干部有時跟不上自己的節(jié)奏就表現(xiàn)出急躁、煩悶的情緒，甚至責備別人，缺乏動之以情，曉之以理。三是對干部要求太嚴，制度、作風建設抓得太緊，工作上的事情交辦得多，督查得多，對干部的思想交流溝通得少，在規(guī)范干部行為上班紀律要求太嚴，機關的部分干部難以適應，特別是雙休日和晚上犧牲了不少干部的休息時間，自己負有主要責任。四是學習上還是抓得不緊，存在以干代學的現(xiàn)象，對專業(yè)性政策法規(guī)和業(yè)務知識，缺乏系統(tǒng)全面地學習。五是下基層、調(diào)查研究時間太少，忙于一些日常性的事務工作較多。六是在廉政建設上，也還有欠缺的地方，有時也動用了公車，到農(nóng)村看望父母。七是外貿(mào)企業(yè)中職工困難較多，缺乏有效的解困手段。
五、百尺竿頭，更進一步
在今后的工作中，我將在思想上牢固宗旨，堅定信念，求“深”求“堅”；在工作上勤奮拼搏，求“實”求“新”；在律己上，廉潔奉公，求“嚴”求“正”。并著力在以下幾個方面進一步加強，一是進一步加強學習。不斷提高自身綜合素質(zhì)和行政能力。二是進一步增強人大意識。凡人大做出的各項決議決定，將不折不扣地執(zhí)行。凡人大代表所提出的建議、批評，將認真的研究落實，自覺接受市人大常委會的監(jiān)督。每年主動邀請市人大常委會、人大代表視察檢查指導工作，聽取意見，以改進自己的工作，同時對全局性的重大工作及時向市人大常委會報告，請求支持。三是加強個性修養(yǎng)。經(jīng)常自我反省和剖析自己，多一點換位思考，進一步改進工作方法，提高行政藝術，批評同志盡可能注意方法，多幫助，多溝通，更好地調(diào)動廣大干部職工的工作積極性。四是進一步牢固宗旨。加強黨性鍛煉，保持公仆本色，更好地踐行“三個代表”重要思想，想群眾之所想，急群眾之所急，真正做到情為民所系，利為民所謀，立黨為公，執(zhí)政為民。想方設法為企業(yè)為職工多辦一些實事，多解決一些實際問題。五是進一步注重調(diào)查研究，多深入基層，深入群眾，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，洞悉規(guī)律，科學決策。六是堅定信心，扎實工作，進一步完善“三外”工作的目標責任制。加大工作力度，強化基礎工作，優(yōu)化干部隊伍，虛心接受本次會議各位組成成員提出的批評和意見，認真反省自己，改正缺點和不足，不辜負在座的各位領導、各位委員和各位代表的希望。在今后的工作中，本人將進一步在思想上從嚴要求，工作上以身作則，律己上起表率帶頭作用，用高標準、嚴要求來衡量自己，帶領黨委一班人與廣大外經(jīng)貿(mào)干部一道求真務實，與時俱進，開拓進取，擰成一股繩，自我加壓，奮力拼搏，為擴大我市對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟做出更大的努力。
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