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企業(yè)用工需求情況調(diào)查報(bào)告
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編為大家整理的企業(yè)用工需求情況調(diào)查報(bào)告，歡迎大家分享。
企業(yè)用工需求情況調(diào)查報(bào)告1
為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)基本情況,有效推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展,縣由勞動(dòng)保障局牽頭,組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷、糧食等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)全縣所有用人單位參加社會(huì)保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、各類用人單位參�；粳F(xiàn)狀
近年來(lái),我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,不斷加職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系,促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定.
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,我縣共有各類用人單位367戶,涉及職工272人(在職19686人,退休6711人),其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位283戶,涉及職工15957人(在職11654人,退休4303人),企業(yè)及其他用人單位84戶,涉及職工10515人(在職8032人,退休2408人).機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)15957人,欠繳保費(fèi)468萬(wàn)元;參加失業(yè)保險(xiǎn)7327人,欠繳保費(fèi)506.8萬(wàn)元;參加醫(yī)療保險(xiǎn)15957人;參加工傷保險(xiǎn)946人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)6690人,欠繳保費(fèi)437.56萬(wàn)元;參加失業(yè)保險(xiǎn)2323人,欠繳保費(fèi)47.71萬(wàn)元;參加醫(yī)療保險(xiǎn)3476人,欠繳保費(fèi)2.45萬(wàn)元;參加工傷保險(xiǎn)3257人,欠繳保費(fèi)18.27萬(wàn)元;參加生育保險(xiǎn)2301人,欠繳保費(fèi)15.25萬(wàn)元.
二、存在的問(wèn)題與原因
(一)部分用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別企業(yè)未參加社會(huì)保險(xiǎn).一是個(gè)別用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動(dòng)員工的積極性方面的作用認(rèn)識(shí)不足,因而缺乏參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí),由此減弱了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性.這一點(diǎn)在我縣的外來(lái)企業(yè)中較為突出.
(二)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤(rùn)低,有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營(yíng).為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),部分企業(yè)存在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象.
(三)存在選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象.機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)較低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn).我縣多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民,就近務(wù)工,半工半農(nóng)較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費(fèi)意識(shí)淡莫,只求多掙點(diǎn)錢,從而存在盡量少參保甚至不參�，F(xiàn)象.
(四)瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤(rùn)的最化,想方設(shè)法瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù).
(五)企業(yè)人員流動(dòng)性導(dǎo)致參保管理困難.目前,我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工多屬于臨時(shí)用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會(huì)以此為借口不參加社會(huì)保險(xiǎn).另外,由于各地社會(huì)保險(xiǎn)制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來(lái)務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄?一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務(wù)工人員不愿參保.
(六)企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難.由于我縣企業(yè)的進(jìn)程較慢,而且原來(lái)單位欠費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng),企業(yè)長(zhǎng)期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費(fèi)情況存在,而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動(dòng)關(guān)系,而又與新單位形成了實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系,在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)非常棘手.
(七)社會(huì)保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難.在實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社)人員,未能參加社會(huì)保險(xiǎn),在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后,失去了退休費(fèi)來(lái)源.現(xiàn)在年老體弱多病,無(wú)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源,生活相當(dāng)艱難.去年,省政府雖出臺(tái)了川辦發(fā)185號(hào)文件,解決原國(guó)有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問(wèn)題,一次性參保繳費(fèi)額近4萬(wàn)元,因這部分人員無(wú)力支付所交的巨額保險(xiǎn)費(fèi),多次上要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題.
三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策
第一,領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào).目前,企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參保繳費(fèi)較困難,應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問(wèn)題,要做好這項(xiàng)工作,首先各級(jí)黨、政府要強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo);其次,有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳,搞好宣傳服務(wù),行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo),工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合,勞動(dòng)保障部門對(duì)參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.
第二,加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識(shí).用人單位員工特別是民營(yíng)企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識(shí)不足,是目前阻礙社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題.因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu),加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn),開(kāi)展咨詢服務(wù);同時(shí)要抓好正、典型的宣傳,提高全民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí),牢固樹立參保是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的觀念.
第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保.我們應(yīng)以國(guó)家的政策法規(guī)為依據(jù),針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)勞動(dòng)用工的實(shí)際特點(diǎn),采取靈活適用的政策,引導(dǎo)用人單位參保,例如對(duì)農(nóng)民工數(shù)量多,經(jīng)濟(jì)效益低的`勞動(dòng)密集型企業(yè),可采取低門檻準(zhǔn)入,低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保.同時(shí)要加改制力度,盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,及時(shí)做好重新就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作.
第四、求真務(wù)實(shí),常抓不懈,著力做好民營(yíng)企業(yè)參保擴(kuò)面工作.民營(yíng)企業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作,一方面,應(yīng)本著求真務(wù)實(shí)的精神,分部分批推進(jìn)這項(xiàng)工作,從少到多,從局部逐步擴(kuò)展,最終達(dá)到全覆蓋的目標(biāo).如果不顧企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題全員參保,不但達(dá)不到預(yù)期的目的,還有可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān).另一方面,民營(yíng)制企業(yè)擴(kuò)面工作要堅(jiān)持常抓不懈,使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時(shí)分批參加社會(huì)保險(xiǎn),爭(zhēng)取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工.只有這樣才能持之以恒,實(shí)現(xiàn)最終全覆蓋的目標(biāo).
企業(yè)用工需求情況調(diào)查報(bào)告2
為及時(shí)掌握澄城縣限上商業(yè)企業(yè)用工變化狀況，澄城縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)全縣15戶限上企業(yè)的用工情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、用工基本情況
1、企業(yè)缺工狀況。在調(diào)查的15家商業(yè)企業(yè)中，用工缺口112人，用工基本滿足企業(yè)5家，均為經(jīng)營(yíng)已穩(wěn)定的企業(yè); 缺工10人以下的企業(yè)6家，缺工10-20人的企業(yè)3家;缺工20人以上的企業(yè)1家;與去年同期相比，缺工企業(yè)戶數(shù)和人數(shù)都明顯降低，缺工現(xiàn)象已趨于緩和。其中：普工仍是需求量的工種，本次調(diào)查中普工缺口為86人，占缺工總?cè)藬?shù)的77%。相對(duì)其它行業(yè)，商業(yè)企業(yè)對(duì)招用人員技能要求相對(duì)較低。
2、企業(yè)員工工資情況。與xx 年相比，xx 年前半年普工及專業(yè)技術(shù)人員月平均工資稍有所上漲，行政管理崗位平均工資基本持平。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，行政管理崗位平均工資為1300元/月左右，普工平均工資為1500元/月左右，專業(yè)技術(shù)人員平均工資為2500元/月左右。
二、存在問(wèn)題
xx年前半年全縣部分中型餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)處于低迷狀態(tài)，主要原因是八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)要求出臺(tái)后，以公務(wù)性為主的餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額下降，加之自身經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，導(dǎo)致這類商業(yè)企業(yè)生意不景氣。而以火鍋類為主的中小型商業(yè)企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)卻異常激烈，今年就新增10多家，這樣刺激了餐飲行業(yè)，因此本行業(yè)缺工現(xiàn)象程度不等。而批零貿(mào)易和住宿業(yè)等企業(yè)同樣存在缺工現(xiàn)象，其主要原因?yàn)椋阂皇瞧髽I(yè)文化意識(shí)淡薄，員工流動(dòng)性;二是失業(yè)人員就業(yè)期望高，苦臟累工種招工難;三是富余勞動(dòng)力逐漸減少，求職人員素質(zhì)較低;四是企業(yè)環(huán)境差，員工待遇不公，難留住人。
三、對(duì)策及建議
1、改善用工環(huán)境，制定合理用工合同。企業(yè)在改善工作環(huán)境的同時(shí)，建立、健全合理的工作制度，給員工繳納各類保險(xiǎn)，解決員工后顧之憂，用待遇留人;要切實(shí)改善員工的生產(chǎn)生活條件，培植企業(yè)文化，豐富員工的文化生活，塑造良好的`企業(yè)形象，用情留人;企業(yè)還應(yīng)助員工制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為員工搭建施展才干的平臺(tái)，擴(kuò)和穩(wěn)定員工隊(duì)伍，用事業(yè)留人。
2、夯實(shí)勞務(wù)培訓(xùn)力度，提升員工的基本素養(yǎng)。政府要選擇性地招商引資，注重引進(jìn)高科技企業(yè)，減少用工壓力，以提升我縣商業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化水平。勞務(wù)部門必須下力度加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度，使更多的剩余勞動(dòng)力能了解勞務(wù)培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，從而吸納擇業(yè)者就業(yè)前進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能，整體推動(dòng)全縣務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，確保用工單位和受聘人員雙向滿意。
3、充分發(fā)揮勞務(wù)中介的積極作用，鼓勵(lì)以工招工。用工需求較的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)支付交通費(fèi)、職介費(fèi)等形式自主招工，也可根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，派出有一定能力的務(wù)工人員，讓他們協(xié)助招工，縣政府可制定一些獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，對(duì)招引員工達(dá)到一定數(shù)量的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要力支持并鼓勵(lì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，拓寬用工供求空間，逐步建立企業(yè)用工市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。
4、長(zhǎng)效招工，建立多渠道開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源的機(jī)制 。實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”的人力資源戰(zhàn)略。一方面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略機(jī)制，即：前往省、市級(jí)城市招聘高技術(shù)人才，同時(shí)將本縣勞動(dòng)力送往外地優(yōu)秀培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行高級(jí)技能培訓(xùn);另一方面實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略機(jī)制，即：前往勞務(wù)輸出縣，在對(duì)方建立勞務(wù)輸入基地，到勞動(dòng)力富裕鄰縣招聘所需工種。
企業(yè)用工需求情況調(diào)查報(bào)告3
根據(jù)上級(jí)工作要求，我局對(duì)本縣美團(tuán)外賣、餓了么外賣、百度外賣和部分注冊(cè)地在本地的外賣送餐部開(kāi)展調(diào)研工作，現(xiàn)將關(guān)于開(kāi)展外賣行業(yè)勞動(dòng)用工情況的調(diào)研匯報(bào)如下：
一、本地區(qū)外賣行業(yè)整體情況。
20xx年10月開(kāi)始，餓了么、美團(tuán)、百度開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入本縣外賣市場(chǎng)，此外，本年度在該縣注冊(cè)有兩家外賣送餐部（黑豹、任意門），但都未正式營(yíng)業(yè)。目前，該縣外賣行業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在美團(tuán)和餓了么之間，百度今年將退出市場(chǎng)，其他外賣部尚未形成氣候。美團(tuán)、餓了么發(fā)展速度飛快，兩家20xx年總體交易額60萬(wàn)（10月12月）左右，20xx年總體1000萬(wàn)左右，20xx年總體2800萬(wàn)左右，20xx年底預(yù)估總量5500萬(wàn)左右，對(duì)整個(gè)行業(yè)的起支撐作用。
二、外賣行業(yè)從業(yè)人員基本情況。
一是從業(yè)人員規(guī)模、用工方式多樣。截止到目前為止，餓了么騎手計(jì)65人，美團(tuán)騎手計(jì)100人，人員數(shù)量多、規(guī)模，其中餓了么員工全部與總部簽訂書面勞動(dòng)合同；美團(tuán)除固定用工勞動(dòng)關(guān)系外，還存在兼職用工和承包關(guān)系。二是勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)件計(jì)算、社保未全部繳納。騎手工資采取計(jì)件方式計(jì)算，單價(jià)在3元至5元不等，根據(jù)接單量結(jié)算月工資。由于騎手流動(dòng)性的特點(diǎn)，只有一部分外賣從業(yè)人員繳納有社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)主基本為騎手購(gòu)買商業(yè)意外險(xiǎn)。三勝作時(shí)間有規(guī)定，休息休假自由安排。據(jù)了解，騎手每天工作8小時(shí)，自由調(diào)劑工作時(shí)間以及休息休假時(shí)間，基本不存在加班時(shí)間的情況，每周保證休息一天，如確需要加班，會(huì)安排調(diào)休。四是勞動(dòng)糾紛數(shù)量少，工傷案件偶發(fā)性。截止 到目前，該縣未受理過(guò)外賣從業(yè)人員的欠薪案件，勞動(dòng)糾紛相對(duì)其他行業(yè)數(shù)量少。重事故基本沒(méi)有，偶發(fā)性事故一般通過(guò)交通事故理賠，申報(bào)工傷案件寥寥無(wú)幾。平時(shí)用人單位經(jīng)常加強(qiáng)安全規(guī)范培訓(xùn)，餓了么還會(huì)安排流動(dòng)安全督導(dǎo)抓拍違規(guī)騎手并給與相應(yīng)的`處罰。
三、外賣行業(yè)用工存在的主要問(wèn)題。
一是用人主體多樣化，從業(yè)人員性質(zhì)識(shí)別難度。從業(yè)人員雖統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一接受平臺(tái)派單，從事基本無(wú)差別性質(zhì)的工作，但是與用人單位簽訂的合同五花八門，當(dāng)雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，無(wú)法及時(shí)甄別從業(yè)人員的用工性質(zhì)。二是從業(yè)人員素質(zhì)不高，人員流動(dòng)性。騎手準(zhǔn)入門檻較低，素質(zhì)參差不齊，如何確保食品安全是目前該縣市監(jiān)局一直在研討的問(wèn)題。人員變動(dòng)快，管理難度，每天進(jìn)進(jìn)出出頻繁，無(wú)法固定。三是社保沒(méi)有強(qiáng)制繳納，員工工作強(qiáng)度。一部分外賣從業(yè)員繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，但是部分騎手只有商業(yè)意外險(xiǎn)，發(fā)生工傷案件時(shí)，騎手權(quán)益維護(hù)難。雖然有規(guī)定工作時(shí)間和休息休假時(shí)間，但由于是按件計(jì)算報(bào)酬，加上行業(yè)特殊性，強(qiáng)調(diào)速度、時(shí)效，因此騎手工作強(qiáng)度非常，基本是與時(shí)間賽跑，如果遇上不良顧客，還會(huì)收到惡意差評(píng)。
四、規(guī)范外賣行業(yè)用工的政策建議。
本縣屬于旅游型城市，游客多、酒店多，外賣行業(yè)騎手?jǐn)?shù)量居高不下，交易額每年都在快速遞增，如何規(guī)范外賣行業(yè)用工是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。根據(jù)目前情況可以從以下幾個(gè)方面來(lái)改善：一是提高外賣從業(yè)人員的素質(zhì)，定期開(kāi)展各種道路交通安全教育、食品安全教育，設(shè)置從業(yè)資格證，提高騎手的準(zhǔn)入門檻；二是用人單位成立行業(yè)協(xié)會(huì)，互相監(jiān)督用工情況，有矛盾糾紛及時(shí)在行業(yè)協(xié)會(huì)里解決；三是政府部門加強(qiáng)對(duì)外賣行業(yè)的監(jiān)管力度，互相配合、聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮監(jiān)管的實(shí)質(zhì)作用。
企業(yè)用工需求情況調(diào)查報(bào)告4
近年來(lái)，縣、縣政府深入實(shí)施“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略，把主攻工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重心，工業(yè)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日漸突出。經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，工業(yè)區(qū)已成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在、增長(zhǎng)點(diǎn)所在、推動(dòng)力所在，是招商引資、提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的有效載體，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的主要平臺(tái)。但隨著招商引資“一號(hào)工程”地位的確立，引進(jìn)項(xiàng)目逐年增多，工業(yè)區(qū)的要素承載能力受到越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何順應(yīng)形勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)區(qū)的功能建設(shè)是當(dāng)前亟待研究的重要問(wèn)題。為此，我們對(duì)龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了走調(diào)查，并根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有招商企業(yè)開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)進(jìn)度和招商趨勢(shì)，綜合開(kāi)發(fā)區(qū)空間拓展和產(chǎn)業(yè)布局情況，對(duì)今后二年的要素需求進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出加強(qiáng)工業(yè)區(qū)建設(shè)的初步設(shè)想。
一、工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀
1、企業(yè)要素需求
�。�1）用工需求。工業(yè)區(qū)現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)10家，職工1235人；預(yù)計(jì)到20xx年底新增投產(chǎn)企業(yè)13家，職工需求總數(shù)5000人左右；20xx年底投產(chǎn)企業(yè)總數(shù)27家，職工需求總數(shù)8000人左右。
�。�2）用水需求。20xx年，投產(chǎn)企業(yè)用水量119萬(wàn)噸；預(yù)計(jì)20xx年底投產(chǎn)企業(yè)日用水量1萬(wàn)噸左右，20xx年底將達(dá)1.5萬(wàn)噸左右。
�。�3）用電需求。到20xx年底，裝機(jī)容量1.3萬(wàn)千伏安，投產(chǎn)企業(yè)用電量2300萬(wàn)千瓦時(shí)；預(yù)計(jì)20xx年底裝機(jī)容量2萬(wàn)千伏安，全年用電量4500萬(wàn)千瓦時(shí)左右；20xx年底裝機(jī)容量2.5萬(wàn)千伏安，全年用電量6000萬(wàn)千瓦時(shí)左右。
2、工業(yè)區(qū)要素承載能力
�。�1）用工。隨著企業(yè)的發(fā)展，我縣已由勞務(wù)輸出地向勞務(wù)輸入轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，企業(yè)用工基本上以外地引進(jìn)為主，招工難是我縣部分勞動(dòng)密集型企業(yè)遇到的普遍現(xiàn)象。開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)到20xx年底將新增6800名職工，如何助企業(yè)突破招工瓶頸是擺在相關(guān)部門面前的一道難題。
�。�2）用水。開(kāi)發(fā)區(qū)已完成了工業(yè)、生活供水管網(wǎng)及日供應(yīng)2.5萬(wàn)噸工業(yè)水廠建設(shè)，并正常投入供水，能滿足20xx年底企業(yè)日用水量1.5萬(wàn)噸左右的需求。
�。�3）用電�，F(xiàn)有企業(yè)線路由城北變電所接入，隨著入?yún)^(qū)企業(yè)的增多，35千伏城北變電所已不能滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要。
3、工業(yè)區(qū)綜合配套設(shè)施
�。�1）交通。到目前止，開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)專門的公交線路，職工上班、進(jìn)城只能依賴自備交通工具或現(xiàn)有農(nóng)村線路營(yíng)運(yùn)車輛。
�。�2）治安。開(kāi)發(fā)區(qū)外地職工多，人員復(fù)雜，偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而企業(yè)對(duì)外來(lái)職工情況不了解，管理難度。
�。�3）生活設(shè)施。開(kāi)發(fā)區(qū)職工吃、住、娛樂(lè)、購(gòu)物等生活設(shè)施還未配套，職工住宿只能分散在當(dāng)?shù)匕傩占�，業(yè)余生活單調(diào)，既不利于社會(huì)治安管理，更不利于職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（4）公益設(shè)施。開(kāi)發(fā)區(qū)路燈未投入使用，夜班職工上下班安全得不到保障；醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施不配套，給職工就醫(yī)、子女入學(xué)帶來(lái)很困難。
二、開(kāi)發(fā)區(qū)亟待解決的問(wèn)題
1、基礎(chǔ)設(shè)施方面
�。�1）開(kāi)發(fā)區(qū)亮化工程。開(kāi)發(fā)區(qū)已完成了五縱八橫道路中粒層瀝青面的澆筑，鋪設(shè)長(zhǎng)度近23公里，但路燈設(shè)施建設(shè)未跟上，開(kāi)發(fā)區(qū)夜晚漆黑一片，給企業(yè)生產(chǎn)生活帶來(lái)很困難。
�。�2）變電所建設(shè)。35千伏的城北變電所已達(dá)滿負(fù)荷，不能再滿足后續(xù)投產(chǎn)企業(yè)的需要；而且由城北接入企業(yè)供電線路過(guò)長(zhǎng)，投入成本高。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)110千伏變電所既可降低企業(yè)投入成本，也可滿足日益增多的投產(chǎn)企業(yè)的需求。
2、綜合配套設(shè)施方面
�。�1）公共交通。到目前止，開(kāi)發(fā)區(qū)已有1200多職工，到年底將增至5000人左右，沒(méi)有專門的公交車，職工上下班極為不便，交通問(wèn)題給職工生活、企業(yè)招工、生產(chǎn)都帶來(lái)較影響。
�。�2）區(qū)內(nèi)治安。開(kāi)發(fā)區(qū)從外地引進(jìn)職工多，如浙昕鉆飾90以上是外地職工，隨著投產(chǎn)企業(yè)的增多，外地職工比例還將進(jìn)一步增，暫住人口依靠企業(yè)自身力量難以管理；由于區(qū)內(nèi)無(wú)治安管理單位，偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。
（3）污水處理。特種紙是龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的一產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護(hù)對(duì)造紙企業(yè)的污水排放提出越來(lái)越高的要求。因污水處理設(shè)施不完備，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有造紙企業(yè)污水經(jīng)排污管網(wǎng)直接排放，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，隨著投產(chǎn)企業(yè)的增多，這一矛盾必將越來(lái)越突出。要加快建立污水處理系統(tǒng)，解決工業(yè)區(qū)企業(yè)污水出路問(wèn)題。
3、職能部門服務(wù)方面
�。�1）企業(yè)用工。招工難已成為入?yún)^(qū)企業(yè)的共性問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)將破解招工難題作為服務(wù)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，采取積極有效措施，使企業(yè)招工難題得以緩和。同時(shí)引智和培育并舉提高勞動(dòng)者質(zhì)量，在制定出臺(tái)人才引進(jìn)和培育政策時(shí)，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才和技術(shù)的'要求，積極引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)技能教育聯(lián)合，實(shí)施特色學(xué)校工程，提高勞動(dòng)者質(zhì)量。
（2）項(xiàng)目審批。去年工業(yè)服務(wù)月以來(lái)，項(xiàng)目審批一改過(guò)去的串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，辦事時(shí)限壓縮了35左右。但有的職能部門服務(wù)上還存在一定問(wèn)題，在審批過(guò)程中急事急辦做得不到位，影響了業(yè)主的投資積極性。
�。�3）302國(guó)道收費(fèi)站問(wèn)題。開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的煤、原材料、產(chǎn)品進(jìn)出均需通過(guò)320國(guó)道收費(fèi)站，過(guò)多的過(guò)路費(fèi)使企業(yè)運(yùn)輸成本幅上升，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三、對(duì)策及建議
針對(duì)目前開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，要堅(jiān)持工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的地位不動(dòng)搖，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，深挖潛力，在轉(zhuǎn)變職能和資源整合上狠下功夫，全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)繁榮工程，加快構(gòu)筑環(huán)境更加優(yōu)越、條件更加良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。
�。ㄒ唬┞毮苻D(zhuǎn)變
1、轉(zhuǎn)變部門職能，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。
（1）公交車。加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)交通部門適時(shí)起動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)公交線路，以方便職工上下班為主要目的，安排車輛班次。
�。�2）收費(fèi)站。開(kāi)辟開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)運(yùn)輸綠色通道，通過(guò)對(duì)企業(yè)原材物料及產(chǎn)品運(yùn)輸量的調(diào)研，確定每家企業(yè)免費(fèi)通行車輛數(shù)，及時(shí)發(fā)放免費(fèi)通行證。
�。�3）治安管理。建議小南海派出所搬遷至開(kāi)發(fā)區(qū)，或由派出所向開(kāi)發(fā)區(qū)派出駐勤點(diǎn)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)治安管理力度。經(jīng)常性開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊治安要素調(diào)查和不穩(wěn)定因素的排查化解工作，積極推進(jìn)工業(yè)區(qū)治安防控建設(shè)，依法打擊各類偷盜企業(yè)財(cái)物、阻撓建設(shè)施工等違法犯罪活動(dòng)，最限度地遏制、少案件的發(fā)生，保障工業(yè)區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。
2、整合部門力量，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。
相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的扶持力度，整合優(yōu)勢(shì)資源向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。一是多方籌集資金，加投入力度。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)速度慢的很因素是投入不足，純靠縣財(cái)政的資金是有限的。政府要加強(qiáng)與金融部門協(xié)調(diào)，籌措信貸資金，或鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、吸引外商投資等方式籌資。二是加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取上級(jí)支持。相關(guān)職能部門都有一定的資源優(yōu)勢(shì)，政府要加以引導(dǎo)，盡可能將優(yōu)勢(shì)引向開(kāi)發(fā)區(qū)。如電力線路建設(shè)，加以包裝，爭(zhēng)取列入農(nóng)網(wǎng)或城網(wǎng)改造項(xiàng)目；道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)爭(zhēng)取列入交通部門的改造項(xiàng)目；浙西渡假村可爭(zhēng)取列入水利部門的改造項(xiàng)目，等等，以上級(jí)的政策支持推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，降低開(kāi)發(fā)區(qū)自身投入成本，加快建設(shè)進(jìn)度。
�。ǘ┓睒s開(kāi)發(fā)區(qū)工程
1、政府推動(dòng)。將原模環(huán)、士元和蘭塘三個(gè)鄉(xiāng)的辦公樓轉(zhuǎn)讓，統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合建造模環(huán)鄉(xiāng)和開(kāi)發(fā)區(qū)辦公樓，提高資源利用率。
2、部門配合。部門應(yīng)將小南海派出所搬遷至開(kāi)發(fā)區(qū)，既有利于解決茗皇公司與派出所的用地糾紛，有利于開(kāi)發(fā)區(qū)的治安管理。電信、移動(dòng)、廣電、交通、電力等部門也應(yīng)加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)區(qū)的溝通，加快開(kāi)發(fā)區(qū)配套工程建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)功能設(shè)施進(jìn)一步完善，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)吸聚能力。
3、企業(yè)自建。征求企業(yè)意見(jiàn)，為有能力、有意向的企業(yè)規(guī)劃生活用地，由企業(yè)自行投資建造，方便職工生活。
4、開(kāi)發(fā)商建設(shè)。采用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，轉(zhuǎn)讓區(qū)內(nèi)綜合配套場(chǎng)所用地，由開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)區(qū)內(nèi)生活、娛樂(lè)、商業(yè)等設(shè)施場(chǎng)所，再向企業(yè)出租或拍賣職工住房。
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