突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法(精品)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強某某公司對突發(fā)環(huán)境事件的應急管理工作，積極響應重污染天氣下環(huán)保部門對企業(yè)的管理要求，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)要求，特制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于公司所有部門。
第二章 管理職責
第三條 公司安全環(huán)保委員會負責監(jiān)督、檢查、指導各部門的環(huán)境應急管理工作，按照分層分級負責的原則，保障環(huán)境應急管理制度的有效執(zhí)行。
第四條 安全環(huán)保部應根據(jù)公司實際建立環(huán)境應急管理制度，制定突發(fā)環(huán)境應急預案、重污染天氣應急減排“一廠一策”實施方案。
第三章 突發(fā)環(huán)境事件應急管理要求
第五條 各部門應當在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并按規(guī)定執(zhí)行備案，安全環(huán)保部對已經(jīng)備案的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，每三年進行回顧性評估，出現(xiàn)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》中第十二條規(guī)定的情形時，要及時修訂后重新備案。
第六條 各部門、班組應開展對應層級的突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實記錄培訓情況。公司級突發(fā)環(huán)境事件應急培訓由安全環(huán)保部組織開展。
第七條 安全環(huán)保部應當按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用臺賬，定期檢查和維護，使其處于良好的狀態(tài)。
第八條 按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案要求，安全環(huán)保部每年至少組織一次公司級應急演練；各部門、班組應每季度組織一次部門級、班組級突發(fā)環(huán)境事件應急演練。突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練結(jié)束后，應當對演練結(jié)果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在問題，并提出修改意見。
第九條 在突發(fā)環(huán)境事件應急演練和救援工作中總結(jié)出來的，有利于防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件、有利于提高應急準備、應急響應效率的措施納入預案。
第十條 在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，公司應急救援領(lǐng)導小組應對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
�。�1）不認真履行環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；
�。�2）不按照規(guī)定承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；
�。�3）不按規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；
�。�4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或在事件應急響應時臨陣脫逃的；
�。�5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；
�。�6）阻礙環(huán)境事件應急工作人員執(zhí)行任務或進行破壞活動的；
�。�7）散布謠言，擾亂救援秩序的；
（8）其它對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。
第四章 突發(fā)環(huán)境事件報告、調(diào)查和處理要求
第十一條 按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
第十二條 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；
放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
�。�7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
第十三條 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20xx萬元以上1億元以下的；
�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；
放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
�。�7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。 第十四條 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；
放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
�。�7）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
第十五條 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；
放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
第十六條 各部門和責任人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，及時履行上報程序，應急救援小組接報后應當迅速啟動環(huán)境應急預案，采取必要措施防止事故擴大，嚴禁發(fā)生隱瞞不報和漏報的現(xiàn)象。
第十七條 公司突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報是指在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次上報；續(xù)報是指在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的隨時上報；處理結(jié)果報告是指在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的上報。
第十八條 突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但在事件發(fā)生2小時內(nèi)安全環(huán)保部應按照《突發(fā)環(huán)境事件（事故）快報表》的要求（附件），填報書面事件報告。
第十九條 突發(fā)環(huán)境事件的責任部門和責任人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應當立即向安全環(huán)保部匯報，安全環(huán)保部必須在1小時內(nèi)向縣級人民政府報告，同時逐級向上級公司報告，并立即組織現(xiàn)場調(diào)查。每級上報時長不得超過2小時。
第二十條 初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖；續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進展情況；處理結(jié)果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害、損失、社會影響、處理后的遺留問題和責任追究等詳細情況。
第二十一條 突發(fā)環(huán)境事件后，應首先采取措施進行現(xiàn)場處理，主要措施為：
�。�1）立即采取措施，啟動突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案；
�。�2）已發(fā)生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，防止污染危害進一步擴大；
�。�3）尚未發(fā)生污染但有污染可能的，立即采取防止措施，杜絕污染事故的發(fā)生，并及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民，使得相關(guān)人員能及時撤出危害地帶、避免人身傷亡；
（4）按屬地政府要求，向生態(tài)環(huán)境保護局報告事件情況，并接受調(diào)查處理；
�。�5）環(huán)境事件突發(fā)后，安全環(huán)保部應積極配合有關(guān)政府組成的調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十二條 環(huán)境事件的處理：
�。�1）環(huán)境事件須根據(jù)事件的性質(zhì)、類型、原因和危害性確定責任者；
�。�2）公司根據(jù)有關(guān)制度文件提出事件控制措施和處理意見；
�。�3）公司對環(huán)境事件控制措施的實施進行監(jiān)督，對各項措施提出指導意見；
�。�4）生態(tài)環(huán)境保護事故按照《生態(tài)環(huán)境保護事故管理制度》執(zhí)行。
第五章 重污染天氣應急管理要求
第二十三條 安全環(huán)保部應按照地方要求編制《重污染天氣應急預案》，積極有效應對因不利氣象條件等因素導致的重污染天氣，在當?shù)卣畣印吨匚廴咎鞖鈶鳖A案》時，能夠迅速的啟動《重污染天氣應急預案》，減少污染物排放，降低重污染天氣污染程度。
第二十四條 公司應急救援小組為重污染天氣應急組織機構(gòu)。
第二十五條 接到上級部門重污染天氣預警信息后，即進入預警期，應急救援小組應立即啟動重污染天氣預案，按預警等級下達相關(guān)指令，下達相應級別的限產(chǎn)、停機減排指令，協(xié)調(diào)各生產(chǎn)部室進行限產(chǎn)減排，各生產(chǎn)部室實施響應措施的同時應確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。
第二十六條 安全環(huán)保部根據(jù)當?shù)丨h(huán)保管理部門要求，實時對預警級別進行調(diào)整，預警的調(diào)整、解除與預警發(fā)布的主體及程序保持一致。
第二十七條 響應終止后安全環(huán)保部應將應急期間采取的措施、生產(chǎn)情況、減排情況、設備、設施運行情況形成臺賬記錄存檔備查。
第六章 附 則
第二十八條 本管理辦法由公司安全環(huán)保部負責解釋。
第二十九條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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