化工地質(zhì)工作計劃管理若干規(guī)定

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發(fā)文單位：化工部

文號：[84]化礦字第821號

化工地質(zhì)工作計劃管理若干規(guī)定

發(fā)布日期：1984-8-20

執(zhí)行日期：1984-8-20

一、化工地質(zhì)計劃工作的原則

(一)化工地質(zhì)勘探隊是直接為化學(xué)工業(yè)礦山生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的專業(yè)地質(zhì)勘探隊伍，它的主要任務(wù)是：

1.為礦山接替，尋找和勘探后備資源，延長礦山服務(wù)年限，保證礦山持續(xù)均衡或擴大生產(chǎn)。

2.對已列入規(guī)劃建設(shè)的大中型礦床進行勘探，為確保國家重點礦山礦建設(shè)項目前期工作的順利開展，提供資源。

3.為地方規(guī)劃建設(shè)的小型礦山進行地質(zhì)勘探工作，提供資源。

4.為了解決后備勘探基地不足的問題，重點在礦區(qū)外圍和深部找礦，擴大遠景，適當安排地質(zhì)普查工作。對富、近、淺、易的礦區(qū)要優(yōu)先安排。

5.與地質(zhì)部門相配合開展鉀鹽地質(zhì)研究和普查找鉀工作。同時加強明礬石普查勘探，以適應(yīng)發(fā)展鉀肥生產(chǎn)需要。

6.在尋找和勘探化工礦產(chǎn)的同時，實行綜合勘探，綜合評價和綜合利用。

(二)制定計劃必需從地質(zhì)條件出發(fā)，按照需要與可能相結(jié)合的原則，因地制宜部署地質(zhì)工作，充分發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢，滿足國家建設(shè)的需要。

(三)制定計劃必須以地質(zhì)找礦為中心。按客觀地質(zhì)工作規(guī)律辦事、堅持地質(zhì)工作程序，正確處理普查與勘探，調(diào)查與研究、野外觀測與室內(nèi)工作等關(guān)系。

礦床地質(zhì)工作一般做到詳查程度。礦床詳查結(jié)束后，必須交地質(zhì)報告，做出礦床技術(shù)經(jīng)濟評價和技術(shù)經(jīng)濟論證。經(jīng)上級審查同意轉(zhuǎn)入勘探的才能列入計劃。已正式列入國家建設(shè)規(guī)劃的礦床勘探計劃項目，要有對口設(shè)計單位，并且是礦石選礦加工技術(shù)可以過關(guān)，能夠確定可以下達工業(yè)指標的，才能列項。

(四)地質(zhì)工作計劃，必須按地質(zhì)工作項目進行編制、管理和考核。凡列入計劃的地質(zhì)工作項目必須具備下列條件：

1.可單獨構(gòu)成地質(zhì)工作的一個階段，并編制好設(shè)計。

2.應(yīng)有實物工程量。

3.能提交相應(yīng)的地質(zhì)成果。

(五)制訂計劃必須堅持實事求是，搞好綜合平衡，各項工作量指標，一定要符合地質(zhì)需要，按設(shè)計要求辦事，不得盲目安排工作量。

地質(zhì)隊伍的建設(shè)，一定要同地質(zhì)任務(wù)相適應(yīng)，注意專業(yè)工種之間的配套和平衡，要保證工程技術(shù)人員的比例，注意專業(yè)管理人員的配備。

在反對大計劃、高指標的同時，應(yīng)制止有意壓低國家計劃任務(wù)，提高財力、物力指標等錯誤作法。

(六)制定計劃必須講求地質(zhì)經(jīng)濟效果，合理部署地質(zhì)工作，搞好成礦預(yù)測和選區(qū)選點，對富、近、淺、易的礦床要優(yōu)先安排，努力提高找礦效果。每一個地質(zhì)項目的上馬、下馬，事先都必須進行可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟論證，認真聽取群眾意見，充分發(fā)揮專家的作用，不能草率定案，以免造成失誤。

二、化工地質(zhì)工作計劃的管理體制

(一)計劃的分類：地質(zhì)工作計劃、按計劃周期分，包括長期計劃、中期計劃、短期計劃；按內(nèi)容分，包括地質(zhì)工作計劃、人才培養(yǎng)和職工教育計劃、物質(zhì)供應(yīng)計劃、勞動工資計劃、財務(wù)收支計劃、基建計劃；按管理體制分，包括國家計劃和基層計劃。

各類計劃之間必須互相銜接，協(xié)調(diào)一致，保持計劃的科學(xué)性、嚴肅性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。

(二)地質(zhì)工作的長期計劃是指十年或十年以上的計劃，中期計劃主要是五年計劃，短期計劃主要是年度計劃。

五年計劃是地質(zhì)計劃體系中的主要環(huán)節(jié)，應(yīng)在分析國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢，了解化學(xué)礦山建設(shè)對化工地質(zhì)工作的要求，并對計劃的重要戰(zhàn)略任務(wù)、重大技術(shù)經(jīng)濟政策和措施進行充分論證的基礎(chǔ)上，逐級進行編制。

五年計劃主要確定以下各項內(nèi)容：

1.對國民經(jīng)濟中化學(xué)工業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)有重大影響的地質(zhì)工作任務(wù)。

2.全國各省(區(qū))市化工礦產(chǎn)地質(zhì)工作的基本布局。

3.需要研究解決的有關(guān)重大地質(zhì)科研課題。

4.職工隊伍的發(fā)展規(guī)模及現(xiàn)有職工隊伍的調(diào)整。

5.主要技術(shù)裝備的發(fā)展方向及更新改造的設(shè)想。

6.基本建設(shè)規(guī)模、投資方向、重大建設(shè)項目。

7.重大經(jīng)濟技術(shù)政策及實現(xiàn)計劃的重大措施。

(三)地質(zhì)工作年度計劃的主要任務(wù)是：根據(jù)五年計劃的執(zhí)行情況和計劃年度人財物的可能，組織好當年地質(zhì)工作任務(wù)和人財物的平衡，制定實施年度計劃的具體措施。

(四)地質(zhì)工作計劃，實行統(tǒng)一計劃，分級管理的體制。今后部在管理年度計劃的同時，將進一步加強對中長期計劃的管理，地質(zhì)勘探公司除配合部搞好中長期計劃外，以管好基層單位的年度計劃為主�；鶎訂挝辉诒ＷC完成國家中、長期計劃目標的前提下，管好年度、季度具體實施計劃。

(五)下列關(guān)系到地質(zhì)工作全局的計劃任務(wù)和計劃指標，由部管理：

1.主要地質(zhì)工作項目及其工作任務(wù)。

2.主要礦種和重點礦區(qū)計劃探明儲量(包括新增儲量和升級儲量)。

3.可供建設(shè)設(shè)計利用的勘探報告提交時間和份數(shù)。

4.重點科研項目及進度要求。

5.地質(zhì)勘探費。

6.鉆探及坑探工作量。

7.職工人數(shù)及工資總額。

8.其他應(yīng)由部管理的計劃指標。

上述由部管理的計劃任務(wù)和計劃指標，各有關(guān)省(區(qū))、化工廳(局)、地質(zhì)勘探公司及化工地質(zhì)勘探隊，必須保證完成，不得擅自變更，需要改變時，必須報部批準。

地質(zhì)勘探公司管理的指標，應(yīng)較上述部管指標細一些，對各項工作必須有明確具體的要求，要實行定期的進度檢查和質(zhì)量檢查，建立健全地質(zhì)成果的考核和驗收制度。

三、計劃的編審程序

(一)地質(zhì)工作的中、長期計劃，實行"一上兩下"的程序。即首先由部根據(jù)國家計委下達的編制計劃大綱，結(jié)合化工地質(zhì)的實際情況，提出編制計劃的設(shè)想，由地質(zhì)勘探公司組織各隊編制各地區(qū)的計劃草案，并匯總報部礦山局，同時抄送所在省(區(qū))、化工廳(局)。經(jīng)部礦山局綜合平衡后上報國家計委。計劃經(jīng)批準后再逐級下達。

(二)地質(zhì)工作年度計劃一般實行"兩上兩下"的程序。即首先由地質(zhì)勘探公司(以下簡稱公司)，根據(jù)各單位本年度計劃執(zhí)行情況和對下年度發(fā)展的預(yù)測，于七月中旬提出下年度計劃的工作項目和工作任務(wù)，主要實物工作量和地質(zhì)勘探費的建議，報部礦山局。部根據(jù)化學(xué)工業(yè)礦山建設(shè)對地質(zhì)工作的要求。地質(zhì)依據(jù)和人財物的可能，同公司交換意見后，提出地質(zhì)工作項目、工作任務(wù)和地質(zhì)勘探費的初步方案，公司進一步落實后，于八月底前上報年度正式計劃，最后由部審批下達。

公司所屬基層單位，一般也應(yīng)采取"兩上兩下"的程序。即第一步，首先由各基層單位提出計劃建議；第二步由公司根據(jù)部提出的主要項目和地質(zhì)勘探費初步方案，下達工作項目、工作任務(wù)和地質(zhì)勘探費的預(yù)計數(shù)字，第三步，由各基層單位編制地質(zhì)設(shè)計、設(shè)計預(yù)算和年度預(yù)算.經(jīng)公司審批后，再編制年度計劃，第四步，公司根據(jù)部下達的計劃，并在審查設(shè)計和設(shè)計預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制各基層單位的年度計劃，經(jīng)部礦山局審批后，由公司下達到各基層單位。年度計劃應(yīng)爭取在年度開始至遲不超過二月底前，下達到基層，公司應(yīng)在下達計劃的同時抄報部礦山局備案。

(三)地質(zhì)設(shè)計是編制地質(zhì)工作計劃的主要地質(zhì)依據(jù)，地質(zhì)勘探公司應(yīng)要求所屬地質(zhì)隊認真執(zhí)行地質(zhì)設(shè)計規(guī)范及時編制地質(zhì)設(shè)計。經(jīng)審批后，方可列入計劃項目。

(四)設(shè)計預(yù)算是編制計劃的基礎(chǔ)。各地質(zhì)隊在編制地質(zhì)設(shè)計的同時，必須依據(jù)各項平均先進定額，編制設(shè)計預(yù)算。普查階段的地質(zhì)項目，可以只編概算(或計劃)。詳查、勘探項目，應(yīng)按階段編設(shè)計預(yù)算。編制階段設(shè)計預(yù)算暫不具備條件的，可以先按年度編制，但要積極創(chuàng)造條件，盡快做到按階段編制設(shè)計預(yù)算。

四、計劃的綜合平衡

綜合平衡是制定計劃的基本方法，必須遵循實事求是、積極可靠的基本原則。各級計劃部門是負責(zé)綜合平衡的專門機構(gòu)，各有關(guān)單位都應(yīng)主動配合計劃部門搞好綜合平衡工作。

地質(zhì)工作計劃綜合平衡的主要內(nèi)容，包括地質(zhì)任務(wù)的平衡，人財物的平衡，地質(zhì)工作計劃同其他各項計劃的平衡。要全面搞好計劃的綜合平衡，必須重點搞好地質(zhì)任務(wù)的平衡。地質(zhì)任務(wù)的平衡，包括外部平衡與內(nèi)部平衡，外部平衡主要是處理好國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要同地質(zhì)條件的可能之間的關(guān)系，內(nèi)部平衡主要是搞好專業(yè)礦種之間，地區(qū)之間，普查與勘探之間，科研與生產(chǎn)之間，野外工作與室內(nèi)工作之間，地質(zhì)任務(wù)與各種手段以及地質(zhì)任務(wù)與所需人財物之間的合理安排等等。

搞好地質(zhì)任務(wù)和地質(zhì)技術(shù)力量之間的平衡，應(yīng)統(tǒng)籌安排地質(zhì)技術(shù)骨干，加強第一線的地質(zhì)技術(shù)力量。地質(zhì)隊的綜合研究工作。應(yīng)該按項目作為調(diào)查研究全部過程的重要一環(huán)，由承擔(dān)項目任務(wù)的地質(zhì)人員自己負責(zé)到底，不要形成一個獨立的"工種"或"組織"，把野外與室內(nèi)的分工固定化起來。

要結(jié)合地質(zhì)工作體制的改革和工作部署的調(diào)整，切實解決地質(zhì)隊伍臃腫，工作結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題，除工種之間作必要調(diào)整外，必須廣開生產(chǎn)門路，擴大服務(wù)領(lǐng)域，要改善勞動組織，實行定員定額，應(yīng)把多余人員從生產(chǎn)崗位上劃出來，組織廣開生產(chǎn)門路和搞好技術(shù)培訓(xùn)。今后國家對多余人員只核給基本工資，野外津貼和獎金應(yīng)從廣開生產(chǎn)門路實現(xiàn)的收入中解決。

五、計劃的檢查和修改

(一)國家計劃經(jīng)法定程序正式批準下達后，各級計劃執(zhí)行單位必須切實組織實施。非經(jīng)下達計劃機關(guān)批準，任何單位和個人不得擅自修改和拒不執(zhí)行國家計劃。任何單位都不得亂拉、亂用計劃內(nèi)的材料、資金、設(shè)備搞計劃外項目。

(二)各級統(tǒng)計、財務(wù)部門要嚴格執(zhí)行計劃，按計劃辦事，并有權(quán)對計劃的執(zhí)行進行監(jiān)督，對違反國家規(guī)定和財經(jīng)紀律的，對拒絕或阻撓檢查監(jiān)督計劃執(zhí)行情況的個人和部門，有權(quán)向上級主管部門建議給予適當處理。各級計劃執(zhí)行單位還應(yīng)主動接受銀行、稅務(wù)、物價和工商行政管理機構(gòu)對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

(三)發(fā)生下列情況之一，可以申請修改計劃：

1.特大自然災(zāi)害等特殊情況；

2.國家重大決策改變，如投資有較大增減；

3.地質(zhì)情況發(fā)生重大變化；

修改計劃時間，一般應(yīng)在第三季度后期，除特殊情況外，不能到年終調(diào)整計劃。

對計劃進行重大修改，必須由原批準計劃的機關(guān)審批。由于各種原因未能完成計劃的單位，必須實事求是地進行

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