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簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣闆r的調(diào)研報(bào)告
簡(jiǎn)易程序,簡(jiǎn)言之,就是簡(jiǎn)化了的普通程序,是基層人民法院及其派出的法庭審理簡(jiǎn)單的案件所適用的程序,
簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣闆r的調(diào)研報(bào)告
。與普通程序相比,簡(jiǎn)易程序具有訴訟方式簡(jiǎn)便、受理程序簡(jiǎn)便、傳喚方式簡(jiǎn)便、開庭審理程序簡(jiǎn)便、實(shí)行獨(dú)任制審理、審結(jié)期限較短的特點(diǎn),它一方面方便了當(dāng)事人訴訟,減少了當(dāng)事人的訟累,使當(dāng)事人之間的糾紛能夠及時(shí)得到解決;另一方面它也能相對(duì)快速、及時(shí)地審結(jié)案件,提高了人民法院的辦案效率;同時(shí)它也節(jié)省了訴訟成本,體現(xiàn)了訴訟的經(jīng)濟(jì)原則,為人民法院集中力量審理復(fù)雜、疑難案件騰出必要的時(shí)間和精力。正因?yàn)檫@些優(yōu)勢(shì),近年來(lái)在受理案件數(shù)大幅增加的大背景下,簡(jiǎn)易程序受到了基層人民法院的青睞,它的運(yùn)用在一定程度上緩解了案件數(shù)量的日益增加與審判人員相對(duì)不足之間的矛盾。雖說(shuō)簡(jiǎn)易程序有其明顯的優(yōu)勢(shì),然而適用簡(jiǎn)易程序卻有諸多的要求。適用簡(jiǎn)易程序的案件應(yīng)是事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單案件。“事實(shí)清楚”是指當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)陳述基本一致,并能提供可靠的證據(jù),無(wú)須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可判明事實(shí)、分清是非;“權(quán)利義務(wù)明確”是指誰(shuí)是責(zé)任的承擔(dān)者,誰(shuí)是權(quán)利的享有者,關(guān)系明了;“爭(zhēng)議不大”是指當(dāng)事人對(duì)案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的的爭(zhēng)議無(wú)原則分歧。只有具備這樣的條件,適用簡(jiǎn)易程序才能達(dá)到事半功倍、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、提高辦案效率的目的。然而,適用簡(jiǎn)易程序也有“不”的原則,如:起訴時(shí)被告下落不明的案件、已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣、發(fā)回重審和按照審判監(jiān)督程序再審的案件,不得適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/p>
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于XXXX年全國(guó)法院案件質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)分析》,我省一審簡(jiǎn)易程序適用率低于全國(guó)平均水平。針對(duì)這一情況,我院對(duì)轄區(qū)內(nèi)XXXX年度審結(jié)的案件進(jìn)行深入調(diào)研,從刑事、民事兩個(gè)方面分析我院一審適用簡(jiǎn)易程序的情況,并對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出改進(jìn)的措施。
—、刑事一審適用簡(jiǎn)易程序的情況
在XXXX年審結(jié)的XXX件刑事案件中,有54件適用了簡(jiǎn)易程序,比例約為XX%,適用率不高。其中有XX件為盜竊和交通肇事案件,約占適用簡(jiǎn)易程序案件總數(shù)的XX%?梢钥闯,我院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男淌掳讣愋拖鄬?duì)集中。分析認(rèn)為適用簡(jiǎn)易程序少的原因是檢察院建議適用簡(jiǎn)易程序的公訴案件比較少,我院刑庭是根據(jù)檢察院提起的程序來(lái)定審判程序的,檢察院建議適用普通程序我們就適用普通程序,建議適用簡(jiǎn)易程序我們就適用簡(jiǎn)易程序,
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《簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣闆r的調(diào)研報(bào)告》(http://m.clearvueentertainment.com)。檢察機(jī)關(guān)畢竟不是裁判刑罰的主體,在起訴時(shí),如果對(duì)法定刑在3年以上有期徒刑的案件建議適用簡(jiǎn)易程序,即意味著檢察院明確向法院建議對(duì)被告人判處3年以下有期徒刑,因而檢察院一般不會(huì)對(duì)法定刑在3年以上有期徒刑的案件建議適用簡(jiǎn)易程序。二、民事一審適用簡(jiǎn)易程序案件審理情況
我院XXXX年審結(jié)的XXXX件民商事案件中,有XXX件適用了簡(jiǎn)易程序,比例約為XX%,標(biāo)的額超過(guò)XXX萬(wàn)元,多集中于婚姻家庭、人身?yè)p害賠償、買賣、借款合同糾紛。究其簡(jiǎn)易程序適用率不高的原因:①受簡(jiǎn)易程序的審限限制,“案情復(fù)雜”也是限制適用簡(jiǎn)易程序的條件,因?yàn)檫@需要獨(dú)任法官在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)案件情節(jié)、當(dāng)事人爭(zhēng)議、權(quán)責(zé)分析透徹,并作出相應(yīng)裁判。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,當(dāng)事人的矛盾糾紛形式成多樣化,有些民商事案件的情節(jié)突顯前所未有性,導(dǎo)致法官對(duì)何謂“案情復(fù)雜”認(rèn)定不一,有些案件看似簡(jiǎn)易,但在審理過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題,需轉(zhuǎn)普通程序?qū)徖。②送達(dá)難一直是困撓法院的疑難病癥之一。當(dāng)前普遍存在當(dāng)事人尤其是被告一方躲避送達(dá)、不積極應(yīng)訴的情況,工業(yè)濾布 這種情況在基層法院和人民法庭猶為突出,當(dāng)事人基本上為農(nóng)民或者無(wú)固定職業(yè)者,他們?yōu)榱?a class="channel_keylink" href="http://m.clearvueentertainment.com/zuowendaquan/shenghuozuowen/" title="生活">生活外出打工早出晚歸或者流動(dòng)性很快,且不懂法、不知法,起訴人往往也不能提供準(zhǔn)確的受送達(dá)地址,送達(dá)找人甚難,致使送達(dá)難以在法定期間內(nèi)完成。當(dāng)案件數(shù)量增加時(shí),有些應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序的案件就來(lái)不及在審限范圍內(nèi)審結(jié),不可避免地使得本可以用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣驅(qū)徬薏蛔慊蛘咝枰嫠瓦_(dá)而被迫轉(zhuǎn)換為普通程序?qū)徖。③隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我院所屬轄區(qū)作為老商業(yè)中心,流動(dòng)人口增多,案件當(dāng)事人下落不明的案件日益增多。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式有:直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)。公告送達(dá)作為一種擬制送達(dá),產(chǎn)生與直接送達(dá)相同的法律效果。法律對(duì)于公告送達(dá)的規(guī)定,有效地保護(hù)了當(dāng)事人的民事權(quán)益,也使得人民法院在一方當(dāng)事人下落不明的情況下,仍可以按程序正常辦案。而按照《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第一條的規(guī)定,起訴時(shí)被告下落不明的直接排除在適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣猓蚨绊懥撕?jiǎn)易程序的適用范圍。④由于國(guó)務(wù)院訴訟收費(fèi)辦法規(guī)定,適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣,案件受理費(fèi)減半收取,故從法院辦案和建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的角度考慮,對(duì)于訴訟標(biāo)的額較大(一般為10萬(wàn)元以上)的民商事案件基本適用普通程序?qū)徖,而沒(méi)有分析案件本身是否屬于疑難復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大,這也是簡(jiǎn)易程序適用率不高的因素之一。
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