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某縣飼料市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告
近期，按照縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，我們商務(wù)局成立調(diào)查組對(duì)全縣飼料市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)查，通過(guò)廣泛走訪飼料生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶、飼料市場(chǎng)管理人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，基本掌握了我縣飼料市場(chǎng)的總體情況以及存在的主要問(wèn)題，
某縣飼料市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告
。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、飼料市場(chǎng)的總體情況
1、基本概況。全縣共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約30萬(wàn)畝，其中精養(yǎng)水面達(dá)25萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶近5000戶，年總產(chǎn)值超過(guò)26億元，利潤(rùn)達(dá)12億元。水產(chǎn)飼料年需求量為22萬(wàn)噸以上，按目前市場(chǎng)均價(jià)3000元/噸匡算，每年涉飼資金高達(dá)6.6億元�？h內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)共有8家，年生產(chǎn)能力為13.6萬(wàn)噸，其中，正園3.5萬(wàn)噸、榮豐3.2萬(wàn)噸、潤(rùn)錦2.3萬(wàn)噸、湘北1.9萬(wàn)噸、通程1.1萬(wàn)噸、康盛0.7萬(wàn)噸、康會(huì)0.7萬(wàn)噸、晨玉0.2萬(wàn)噸。進(jìn)入我縣水產(chǎn)飼料市場(chǎng)的品牌共有63個(gè)，其中常德地區(qū)15個(gè)(xx8個(gè)，常德4個(gè)，津市、澧縣、臨澧各1個(gè))，其他外地品牌48個(gè)。全縣共有飼料經(jīng)銷商近600個(gè)，其中年銷售量在100噸以上的經(jīng)銷商近400個(gè)，按今年的市場(chǎng)行情，經(jīng)銷商每銷售1噸飼料可獲利140元左右。據(jù)調(diào)查，一般養(yǎng)殖戶的精養(yǎng)魚池約為10畝，飼料年需求量為10噸左右，飼料支出在30000元以上，扣除全部養(yǎng)殖成本，每年可獲純利30000-50000元。
2、運(yùn)作模式。每年11月底至次年4月底，飼料生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷商向養(yǎng)殖戶預(yù)收飼料款，經(jīng)銷商以預(yù)收貨款為手段，向養(yǎng)殖戶提供飼料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、鮮魚銷售一條龍服務(wù)，從而達(dá)到銷售飼料、穩(wěn)定客戶的目的。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)銷商按照養(yǎng)殖戶的飼料需求量向其預(yù)收全部貨款，養(yǎng)殖戶如果存在資金缺口，則由經(jīng)銷商先墊付，缺口部分按月息一分計(jì)息，在調(diào)運(yùn)養(yǎng)殖戶的鮮魚外銷時(shí)一并結(jié)算。養(yǎng)殖戶需要飼料時(shí)，通常要提前3-4天通知經(jīng)銷商供貨，經(jīng)銷商通過(guò)一定途徑組織飼料送貨上門，并在平時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，年底負(fù)責(zé)按略高于市場(chǎng)的價(jià)格將養(yǎng)殖戶的鮮魚調(diào)出外銷。據(jù)調(diào)查，經(jīng)銷商向飼料生產(chǎn)企業(yè)支付的全部貨款中，向養(yǎng)殖戶預(yù)收的款項(xiàng)占65%左右，其余部分為信用社貸款、民間借款、自有資金。一個(gè)經(jīng)銷商在信用社的貸款通常在10萬(wàn)元以上，有的達(dá)到了數(shù)十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)。這種預(yù)收貨款的模式，在很大程度上緩解了飼料生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，降低了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成本(每噸可優(yōu)惠200-300元)，對(duì)推動(dòng)我縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
二、飼料市場(chǎng)存在的問(wèn)題
1、飼料市場(chǎng)秩序混亂，對(duì)飼料產(chǎn)品缺乏準(zhǔn)入門檻。由于我縣的養(yǎng)殖水面大，大量外地的飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商紛紛進(jìn)入xx搶占市場(chǎng)份額，造成飼料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，除了本地的8個(gè)飼料品牌外，有55個(gè)外地品牌涌入xx市場(chǎng)，大大小小的經(jīng)銷商發(fā)展到了近600個(gè)。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，主要是針對(duì)飼料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)作出的強(qiáng)制性規(guī)定。按照現(xiàn)行政策，從事飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的廠家、公司、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，按照規(guī)定辦理工商登記，并在飼料管理部門登記備案手續(xù)后就可以進(jìn)行飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，從法律和政策層面來(lái)看，對(duì)飼料的流通環(huán)節(jié)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入還缺少依據(jù)。
2、本地飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不大，市場(chǎng)份額偏小。我縣的8家飼料生產(chǎn)企業(yè)的年生產(chǎn)能力為13.6萬(wàn)噸，約有7萬(wàn)噸的飼料在縣內(nèi)銷售。全縣養(yǎng)殖戶的飼料年需求量為22萬(wàn)噸，本地生產(chǎn)的飼料品牌的市場(chǎng)占有率為32%。制約我縣飼料生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸主要是資金不足的問(wèn)題，如果沒(méi)有養(yǎng)殖戶的預(yù)付貨款，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)將難以為繼。以正園為例，企業(yè)今年生產(chǎn)飼料的資金缺口約7000萬(wàn)元，年初在農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款1900萬(wàn)元(實(shí)際用于飼料生產(chǎn)約1000萬(wàn)元)，通過(guò)派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120個(gè)經(jīng)銷商預(yù)收了養(yǎng)殖戶的飼料款6000多萬(wàn)元。
3、飼料購(gòu)銷行為不規(guī)范，容易引發(fā)各類糾紛。調(diào)查組在三岔河鎮(zhèn)與養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商座談時(shí)發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶向經(jīng)銷商交預(yù)付飼料款時(shí)，法律意識(shí)淡薄，經(jīng)濟(jì)手續(xù)不完善，全鎮(zhèn)250多個(gè)養(yǎng)殖戶、30個(gè)經(jīng)銷商在飼料購(gòu)銷的過(guò)程中，簽訂正式購(gòu)銷合同的比例很小。近年來(lái)我縣飼料市場(chǎng)接連出現(xiàn)的典型案例表明，一旦出現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)供貨中斷、飼料質(zhì)量下降等問(wèn)題，或者發(fā)生經(jīng)銷商非法截留、挪用、揮霍預(yù)收貨款等行為，極有可能導(dǎo)致經(jīng)銷商攜款潛逃或無(wú)力賠付的現(xiàn)象。我縣市場(chǎng)上流通的飼料產(chǎn)品中有87%的是外地品牌，如果發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，養(yǎng)殖戶的訴訟、索賠將會(huì)變得十分艱難，其合法權(quán)益難以得到保障。2008年江西格力特飼料質(zhì)量出問(wèn)題之后，一夜之間撤離xx市場(chǎng)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶維權(quán)無(wú)門，蒙受了50多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。
4、預(yù)收貨款在經(jīng)銷商這一環(huán)節(jié)滯留的時(shí)間長(zhǎng)，資金流失的風(fēng)險(xiǎn)大。經(jīng)銷商向養(yǎng)殖戶預(yù)收飼料款的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月之久，一般從11月底開始到第二年4月底結(jié)束。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)養(yǎng)殖戶在10月份至11月底銷售30%的鮮魚，12月份至第二年元月底銷售70%的鮮魚，信用社一般在4月份集中發(fā)放小額貸款。一般情況下，經(jīng)銷商充當(dāng)“魚販子”的角色，負(fù)責(zé)銷售所有與其有業(yè)務(wù)往來(lái)的養(yǎng)殖戶的鮮魚，同時(shí)預(yù)收飼料款。經(jīng)銷商為養(yǎng)殖戶墊付的飼料款，主要來(lái)源于信用社的貸款，或通過(guò)向飼料生產(chǎn)企業(yè)賒銷部分飼料來(lái)解決。對(duì)于經(jīng)銷商的預(yù)收貨款與銷售鮮魚的行為，飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶缺乏有效的制約措施。因此，經(jīng)銷商截留、挪用、揮霍預(yù)收款和銷魚款的行為時(shí)有發(fā)生。據(jù)飼料生產(chǎn)企業(yè)反映，全縣約有40%的大經(jīng)銷商的資金存在嚴(yán)重問(wèn)題，虧空100萬(wàn)元以上的至少有50個(gè)以上，他們主要是通過(guò)申請(qǐng)信用社的貸款和拖欠廠家的賒銷款來(lái)掩人耳目，一旦出事，高危運(yùn)行的資金鏈條就會(huì)斷裂，飼料市場(chǎng)、養(yǎng)殖事業(yè)就會(huì)出大的問(wèn)題，
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《某縣飼料市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》(http://m.clearvueentertainment.com)。前幾年發(fā)生的安澧片陳新勇事件、安康鄉(xiāng) 華事件，充分揭示了飼料款和銷魚款在經(jīng)銷商這一環(huán)節(jié)封閉運(yùn)行的危害。同時(shí)，信用社的金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)形成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)銷商在信用社的貸款總額已經(jīng)超過(guò)1億元，有一部分可能會(huì)成為呆賬。金融安全攸關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，金融風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)不能在xx爆發(fā)，不能在本屆政府爆發(fā)，建議縣政府高度重視這一問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，妥善應(yīng)對(duì)。5、部門監(jiān)管與行業(yè)自律缺位，飼料市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制不健全。據(jù)養(yǎng)殖戶反映，不同的養(yǎng)殖階段要使用不同配方的飼料，一般飼料的保質(zhì)期只有兩個(gè)月，要求政府相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)上的飼料至少一個(gè)月要檢測(cè)一次，6-10月份是飼料使用的高峰期，對(duì)飼料質(zhì)量的抽檢要隨時(shí)進(jìn)行。作為飼料主管部門，縣飼料管理站缺乏飼料監(jiān)測(cè)的技術(shù)、設(shè)備和資質(zhì)，對(duì)本地飼料生產(chǎn)的監(jiān)管“有名無(wú)實(shí)”，對(duì)飼料銷售市場(chǎng)的規(guī)范更是“無(wú)能為力”。作為行業(yè)自律組織，縣飼料獸藥協(xié)會(huì)的作用沒(méi)有得到較好的發(fā)揮，很多基礎(chǔ)性的工作沒(méi)有開展起來(lái)，對(duì)會(huì)員的約束機(jī)制也沒(méi)有形成。
三、關(guān)于規(guī)范我縣飼料市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議
1、合理制定我縣飼料行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)本地飼料生產(chǎn)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度。實(shí)踐證明，與周邊縣市相比，我縣的飼料產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力：一是有市場(chǎng)，全縣的飼料年需求量在22萬(wàn)噸以上;二是有規(guī)模，全市現(xiàn)有飼料企業(yè)15個(gè)，我縣獨(dú)占8席;三是有聲譽(yù)，產(chǎn)品質(zhì)量較好，在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，等同于或略高于大品牌的產(chǎn)品質(zhì)量，且在價(jià)格上至少比大品牌低100元/噸。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我縣要立足本地實(shí)際，淘汰落后產(chǎn)能，整合優(yōu)質(zhì)資源，將現(xiàn)有的8家企業(yè)重組為4-5家規(guī)模企業(yè)，使年生產(chǎn)能力在1萬(wàn)噸以下的企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。不斷提高本地企業(yè)的生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年，飼料生產(chǎn)總量達(dá)到25萬(wàn)噸/年以上，本地飼料品牌的市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上。
2、組建飼料行業(yè)管理辦公室，協(xié)調(diào)商務(wù)、質(zhì)檢、工商、飼料管理、司法等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)飼料市場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)管。商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則;質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)對(duì)飼料流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管;飼料管理部門負(fù)責(zé)對(duì)飼料品牌進(jìn)行日常監(jiān)管，每月對(duì)市場(chǎng)上的飼料產(chǎn)品進(jìn)行一次抽樣檢查，定期向養(yǎng)殖戶公布檢測(cè)結(jié)果;司法部門要及時(shí)處理相關(guān)飼料案件，打擊違法行為，依法保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶的合法利益;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)飼料市場(chǎng)的經(jīng)常性監(jiān)管。
3、強(qiáng)化養(yǎng)殖戶的自我保護(hù)意識(shí)，逐步化解經(jīng)銷商截留、挪用、揮霍飼料款和銷魚款的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖戶之所以接受經(jīng)銷商預(yù)收飼料款這種營(yíng)銷模式，是多方面權(quán)衡之后的選擇：其一，可以一次性定價(jià)，降低購(gòu)貨成本，如養(yǎng)殖戶資金不足，可由經(jīng)銷商墊付;其二，經(jīng)銷商服務(wù)周到，不僅送貨上門，而且技術(shù)指導(dǎo)也比較到位;其三，經(jīng)銷商負(fù)責(zé)鮮魚銷售，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的鮮魚不愁銷不出去，在價(jià)格也不比市場(chǎng)上低，有時(shí)還要略高一點(diǎn)。但是，這種模式最大的問(wèn)題就是資金風(fēng)險(xiǎn)太大。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，在今年11月底(經(jīng)銷商開始組織養(yǎng)殖戶的鮮魚外銷，同時(shí)預(yù)收飼料款)以前，要切實(shí)做好四個(gè)方面的基礎(chǔ)工作：一是收集整理我縣飼料市場(chǎng)近5年發(fā)生的典型案例，編輯成冊(cè)后下發(fā)到養(yǎng)殖戶，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，防止經(jīng)銷商投機(jī)取巧;二是提醒養(yǎng)殖戶直接把預(yù)付飼料款打到廠家的銀行賬戶上，或者在預(yù)付飼料款后，3日內(nèi)向經(jīng)銷商索要廠家的正式收據(jù)，因?yàn)閺母旧蟻?lái)說(shuō)，預(yù)收貨款應(yīng)該是經(jīng)銷商幫助廠家代收的，經(jīng)銷商不能以自己的名義預(yù)收貨款;三是在鮮魚銷售環(huán)節(jié)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶強(qiáng)化“現(xiàn)錢買現(xiàn)貨”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免銷售商空手套白狼，隨意截留銷魚款等不法行為;四是倡導(dǎo)養(yǎng)殖戶購(gòu)買本地飼料品牌，用典型案例警示養(yǎng)殖戶，購(gòu)買外地品牌的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于購(gòu)買本地品牌的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低養(yǎng)殖戶對(duì)外地品牌的維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
4、加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)資信狀況的監(jiān)管，建立預(yù)警平臺(tái)，防范飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷貨、質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。飼料生產(chǎn)企業(yè)屬于規(guī)模企業(yè)，必須具備與之相適應(yīng)的資信條件。目前，縣內(nèi)8家飼料生產(chǎn)企業(yè)，僅有正圓、榮豐、湘北3家企業(yè)的資信狀況基本符合要求，其余5家的資產(chǎn)狀況和信用等級(jí)均存在不同程度的問(wèn)題。大鯨港微軟飼料廠徐時(shí)林引火自焚的事件表明，經(jīng)營(yíng)不良的企業(yè)預(yù)收貨款大幅度超過(guò)其資產(chǎn)總額的行為是十分危險(xiǎn)的，對(duì)養(yǎng)殖戶的損害也是相當(dāng)大的�，F(xiàn)在，我縣預(yù)收貨款超過(guò)自身資產(chǎn)總額的廠家有幾個(gè)，而且這種不正常的、危險(xiǎn)的現(xiàn)象還在繼續(xù)蔓延，對(duì)我縣飼料產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康、有序發(fā)展十分不利。建議縣政府組織審計(jì)、銀行、飼料管理等相關(guān)部門定期對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的資信狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果通過(guò)各種媒體及時(shí)向社會(huì)公布，使養(yǎng)殖戶做到心中有數(shù)，自主選擇飼料品牌，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
5、指導(dǎo)縣飼料獸藥協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，不斷建立健全飼料市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)飼料市場(chǎng)的監(jiān)管，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，政府不干預(yù)不管不行，干預(yù)過(guò)多管理過(guò)細(xì)也不行，重點(diǎn)應(yīng)在宣傳引導(dǎo)上下功夫。同時(shí)，要把政府治理飼料市場(chǎng)的理念明確地傳達(dá)給縣飼料獸藥協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)中介組織來(lái)進(jìn)行自律性管理。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對(duì)縣飼料獸藥協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，幫助其建立和完善各項(xiàng)制度機(jī)制，把各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作真正開展起來(lái)，在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、講誠(chéng)信的經(jīng)銷商隊(duì)伍。
6、積極探索飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)外來(lái)飼料品牌設(shè)立質(zhì)量門檻，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。目前，我縣外來(lái)飼料品牌多達(dá)55個(gè)，有的采取貼牌生產(chǎn)，有的是“牌子大，規(guī)模小，質(zhì)量一般”，很多品牌的產(chǎn)品質(zhì)量要比本地品牌要低1-1.5個(gè)檔次。要解決外地品牌無(wú)序進(jìn)入我縣飼料市場(chǎng)的問(wèn)題，首先，要參照飼料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品質(zhì)量上設(shè)立準(zhǔn)入門檻。其次，對(duì)所有進(jìn)入xx飼料市場(chǎng)的外地品牌征收一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)保證金，存入指定的銀行賬戶，實(shí)行專賬管理。
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