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人社部：農(nóng)村貧困勞動力跨省打工給交通補貼
人社部發(fā)布了《關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》，明確輸出地要對跨省務(wù)工的貧困勞動力給予交通補貼，
人社部：農(nóng)村貧困勞動力跨省打工給交通補貼
。國家則會適時調(diào)整全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。以下是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為您收集的關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見注意內(nèi)容以及全文!意見提出，“十三五”時期要通過幫助有就業(yè)意愿的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決1000萬人脫貧，使每個有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的貧困勞動力每年都能接受至少1次免費職業(yè)培訓(xùn)。
各地要加強勞務(wù)協(xié)作，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接機制，指導(dǎo)推動省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困縣勞務(wù)合作等方式，推進(jìn)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。輸出地與輸入地要明確幫扶目標(biāo)措施，輸出地要摸清底數(shù)，因人因需提供就業(yè)服務(wù)，有組織輸出勞務(wù)，對跨省務(wù)工的貧困勞動力給予交通補貼。對轉(zhuǎn)崗、失業(yè)或返鄉(xiāng)的貧困勞動力，輸入地與輸出地要為其及時提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
各地還要提高貧困人口社會保險水平，促進(jìn)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。在提高最低繳費檔次時，對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次，減輕其繳費負(fù)擔(dān)。探索建立政府或集體按最低繳費檔次為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費的機制。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動、財政收入等情況，適時調(diào)整全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
【附】
關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹 總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央扶貧開發(fā)工作會議決策部署，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，充分發(fā)揮人力資源社會保障部門職能作用，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保險和人事人才扶貧力度，完善政策措施，創(chuàng)新工作機制，強化精準(zhǔn)發(fā)力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”時期，通過幫助有就業(yè)意愿的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力(以下簡稱貧困勞動力)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),解決1000萬人脫貧。使每個有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的貧困勞動力每年都能接受至少1次免費職業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)建檔立卡農(nóng)村貧困人口(以下簡稱貧困人口)積極參保續(xù)保，實現(xiàn)法定人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋。強化貧困地區(qū)人事人才支撐服務(wù)。力爭實現(xiàn)貧困地區(qū)縣級勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺基本覆蓋。
二、政策措施
(一)促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
1.分類提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。配合扶貧部門開展貧困人口就業(yè)情況摸查工作，依據(jù)貧困人口數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確掌握貧困人口中已就業(yè)和有勞動能力、就業(yè)意愿未就業(yè)人員的基本情況。根據(jù)貧困勞動力技能水平和就業(yè)需求，分類施策，提供精準(zhǔn)幫扶和精細(xì)服務(wù)。對已就業(yè)的，要加強跟蹤服務(wù)和政策幫扶，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。對有勞動能力、就業(yè)意愿的未就業(yè)人員，要提供有針對性的技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。廣泛搜集供求信息，組織定期和不定期的就業(yè)專項服務(wù)活動，促進(jìn)貧困勞動力與各類用人單位的供需對接。在組織實施“春風(fēng)行動”時，將貧困勞動力作為重點對象，提供“一對一”就業(yè)服務(wù)。在日常工作中堅持服務(wù)下沉，依托就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層平臺，組織專門人員進(jìn)村入戶，實施定點服務(wù)和上門服務(wù)，為貧困勞動力提供免費的政策咨詢、崗位信息和技能培訓(xùn)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。
2.加強勞務(wù)協(xié)作。建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接機制，通過發(fā)揮各類信息平臺功能，依托東西部扶貧協(xié)作機制組織勞務(wù)輸出、指導(dǎo)推動省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困縣勞務(wù)合作等方式，推進(jìn)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。輸出地與輸入地要明確幫扶目標(biāo)措施，通過政策扶持引導(dǎo)，強化技能培訓(xùn)，加強權(quán)益保障，重點幫助已轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。要加強工作銜接、信息共享，動態(tài)掌握勞務(wù)對接人員就業(yè)情況。輸出地要摸清底數(shù)，因人因需提供就業(yè)服務(wù)，有組織輸出勞務(wù)，對跨省務(wù)工的貧困勞動力給予交通補貼。輸入地要動員企業(yè)參與，積極組織技能培訓(xùn)，實現(xiàn)人崗對接，加強人文關(guān)懷，幫助其穩(wěn)定就業(yè)。對轉(zhuǎn)崗、失業(yè)或返鄉(xiāng)的貧困勞動力，輸入地與輸出地要為其及時提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
3.拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道。加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，依托當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開發(fā)適合貧困勞動力就業(yè)的崗位。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點以及手工編織等居家就業(yè)和靈活就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困勞動力外出就業(yè)空間。吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)支持政策。加大對貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。
(二)加強貧困勞動力職業(yè)培訓(xùn)。
1.加大職業(yè)技能提升計劃實施力度。根據(jù)貧困勞動力的培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿，大力開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，強化實際操作訓(xùn)練和技能提升培訓(xùn)。加快建立國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，指導(dǎo)開發(fā)符合貧困勞動力職業(yè)培訓(xùn)需求、應(yīng)用廣泛的家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、餐廳服務(wù)員等職業(yè)培訓(xùn)包。鼓勵開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點的企業(yè)招用貧困家庭新成長勞動力開展學(xué)徒制培訓(xùn)。提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，確保符合條件的貧困勞動力和用人單位都能享受到職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。
2.開展技能脫貧千校行動。人力資源社會保障部門會同扶貧部門在全國組織千所左右省級重點以上的技工院校開展技能脫貧千校行動。對于接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，各地要按規(guī)定落實國家助學(xué)金、免學(xué)費政策，并制定減免學(xué)生雜費、書本費和給予生活費補助的政策，所需資金從中央財政和地方財政中等職業(yè)教育學(xué)生資助補助經(jīng)費中列支。落實《關(guān)于加強雨露計劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的意見》，對建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，所需資金從財政扶貧資金中列支，
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《人社部：農(nóng)村貧困勞動力跨省打工給交通補貼》(http://m.clearvueentertainment.com)。鼓勵東西部扶貧協(xié)作的幫扶省市加大對受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學(xué)生給予生活費補助，所需經(jīng)費可由幫扶省市從財政援助資金中列支。(三)提高貧困人口社會保險水平。
1.促進(jìn)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。深入貧困家庭有針對性地開展政策宣傳，引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保。在提高最低繳費檔次時，對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次，減輕其繳費負(fù)擔(dān)。探索建立政府或集體按最低繳費檔次為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費的機制。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動、財政收入等情況，適時調(diào)整全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
2.不斷提高貧困人口醫(yī)療保障水平。落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費補助政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。通過利用年度新增籌資進(jìn)一步完善大病保險，采取降低起付線、提高報銷比例等傾斜性政策，減輕貧困人口費用負(fù)擔(dān)。注重搞好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助制度銜接，發(fā)揮社會保險管理信息系統(tǒng)和社會保障卡的平臺作用，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助對患者醫(yī)療費用的“一站式”結(jié)算。
(四)引導(dǎo)各類人才服務(wù)貧困地區(qū)。
1.加強貧困地區(qū)基層公務(wù)員隊伍建設(shè)。單獨或者綜合采取適當(dāng)降低報考學(xué)歷條件、拿出一定數(shù)量職位面向本地戶籍人員招考等措施，進(jìn)一步做好貧困地區(qū)基層公務(wù)員考錄工作。做好從“三支一扶”計劃、大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員中定向考錄公務(wù)員工作。積極配合相關(guān)部門做好從貧困地區(qū)優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，重點面向在脫貧工作中干出成績、群眾歡迎的村干部。將貧困地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作納入“十三五”全國行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要，加大工作力度，提升貧困地區(qū)公務(wù)員隊伍能力。國家公務(wù)員局對口培訓(xùn)項目加大向貧困地區(qū)傾斜力度，圍繞貧困地區(qū)急需培訓(xùn)專題開展示范培訓(xùn)。
2.加強貧困地區(qū)基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。加強和改進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作，適當(dāng)放寬公開招聘條件，拓寬招聘渠道，多措并舉緩解貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位“招人難”問題。建立縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，鼓勵各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)。支持貧困地區(qū)實施全科醫(yī)生和�？漆t(yī)生特設(shè)崗位計劃。創(chuàng)新基層人才發(fā)展體制機制，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動。完善人才評價政策，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評聘等方面給予傾斜。
3.持續(xù)落實向貧困地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層傾斜的工資政策。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣等地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作的大中專畢業(yè)生，按照國家政策規(guī)定高定級別工資或薪級工資。定期調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，提高列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實施范圍的貧困地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入水平。指導(dǎo)地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，切實有效發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。
5.做好扶貧開發(fā)表彰獎勵工作。落實國家扶貧榮譽制度，在脫貧攻堅期間，人力資源社會保障部配合國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年開展一次“脫貧攻堅獎”表彰工作，支持有關(guān)地區(qū)和部門按規(guī)定開展扶貧表彰工作。2016年，人力資源社會保障部會同國務(wù)院扶貧辦開展扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選工作。對脫貧攻堅期間涌現(xiàn)出的事跡特別感人的先進(jìn)典型及時予以表彰，切實發(fā)揮榮譽表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，人力資源社會保障部會同教育部做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽證書頒發(fā)工作，并建立定期頒發(fā)的長效機制;配合教育部做好有關(guān)鄉(xiāng)村教師獎項的申報設(shè)立工作。
(五)提升貧困地區(qū)勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力。
1.加強基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大推進(jìn)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，切實改善貧困地區(qū)勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)條件，力爭“十三五”期間實現(xiàn)貧困地區(qū)縣級服務(wù)平臺基本覆蓋。
2.提高公共就業(yè)服務(wù)能力。幫助貧困縣健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
3.加強基層社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)。在社保“百千萬人才”建設(shè)項目中，加大對貧困地區(qū)社保經(jīng)辦人員培訓(xùn)工作的支持力度，提升貧困地區(qū)基層社保經(jīng)辦人員的素質(zhì)和能力，提高社保經(jīng)辦水平。
4.利用信息化手段推送服務(wù)。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”計劃，加快面向貧困人口發(fā)放社會保障卡。借助人力資源社會保障公共服務(wù)系統(tǒng)，將人力資源社會保障電子化服務(wù)和扶貧信息推送到扶貧對象身邊，提供個性化和便捷化服務(wù)。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作作為一項重大政治任務(wù)擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層落實責(zé)任。要按照中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實的工作體制，結(jié)合實際制定具體實施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確路線圖和時間表，精心組織實施。
(二)掌握扶貧底數(shù)。各級人力資源社會保障部門要與扶貧部門建立貧困人口和貧困勞動力信息共享機制，開展建檔立卡貧困人口和貧困勞動力基本信息及就業(yè)、培訓(xùn)、社會保險等信息的比對，精準(zhǔn)識別、動態(tài)掌握扶貧對象情況，為實施人力資源社會保障部門精準(zhǔn)扶貧、動態(tài)評估成效提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)強化資金保障。各地要進(jìn)一步加大就業(yè)補助資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，重點向扶貧任務(wù)重、就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成好的貧困地區(qū)傾斜。加大培訓(xùn)、社會保險等資金投入。加強資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。
(四)加強督促檢查。各級人力資源社會保障部門要加強對精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)度，定期組織開展督促檢查，推動各項任務(wù)落到實處。要做好扶貧成效統(tǒng)計工作，及時匯總并逐級報送貧困人口和貧困勞動力就業(yè)、培訓(xùn)、參加社會保險以及貧困地區(qū)人才服務(wù)、勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)等情況。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障部門要在每年11月10日前將任務(wù)落實情況和下一年度工作安排報送我部，我部將按要求向黨中央、國務(wù)院報告。
人力資源社會保障部
2016年8月4日
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