班子執(zhí)行紀(jì)律合格方面

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班子執(zhí)行紀(jì)律合格方面

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班子執(zhí)行紀(jì)律合格方面

當(dāng)前,干部隊(duì)伍整體素質(zhì)比較好,但是,有少數(shù)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下10個(gè)方面:

一、有的干部理想信念不堅(jiān)定,馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀淡薄,在矛盾面前畏縮不前,在困難面前悲觀失望,精神萎靡不振,對(duì)工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,

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二、有的干部政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng),為基層、為群眾服務(wù)質(zhì)量不高,辦事效率低,大局意識(shí)差,考慮部門(mén)利益多,有的甚至奉行“國(guó)家法律部門(mén)化,部門(mén)權(quán)利利益化”。

三、有的干部對(duì)群眾缺乏感情,不是認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決涉及群眾利益的問(wèn)題,而是以敷衍的態(tài)度對(duì)待群眾。一些干部工作作風(fēng)漂浮,官僚主義、形式主義思想嚴(yán)重,為民服務(wù)意識(shí)沒(méi)有真正樹(shù)立,存在著在為基層、為群眾服務(wù)的過(guò)程中加重基層負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

四、有的領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸、熱衷于個(gè)人享受,把心思和精力用在吃喝玩樂(lè)上,講排場(chǎng)、比闊氣。公車(chē)私駕、公款吃喝、參與賭博的問(wèn)題仍然存在。

五、有的干部,包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)風(fēng)不正,上下班遲到、早退,在節(jié)假日前后提前離崗、不按時(shí)到崗,考勤制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、節(jié)假日值班帶班制度形同虛設(shè),自由主義嚴(yán)重。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中“走讀”現(xiàn)象盛行,不在崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

六、有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏黨性,喪失立場(chǎng),傳謠信謠、酗酒滋事、打架斗毆,視黨紀(jì)法規(guī)與不顧,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。

七、個(gè)別班子不夠團(tuán)結(jié),互相扯皮,互相拆臺(tái),會(huì)上不說(shuō),會(huì)下亂說(shuō),當(dāng)面不說(shuō),背后亂說(shuō),撥弄是非,自由主義嚴(yán)重,造成很壞的影響,嚴(yán)重影響了本單位、本地區(qū)的風(fēng)氣和發(fā)展。

八、少數(shù)班子管理不到位。有的對(duì)本單位、本地區(qū)存在的問(wèn)題不認(rèn)真處理,或者不管不問(wèn),甚至有推諉現(xiàn)象等。有的不敢管、不善管、不會(huì)管,個(gè)別干部好人主義嚴(yán)重,怕得罪人,缺乏大膽負(fù)責(zé)、敢于管理的精神。有的在大是大非問(wèn)題上認(rèn)識(shí)含糊,態(tài)度曖昧,行動(dòng)遲緩,導(dǎo)致一些問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。有的單位內(nèi)部人事、資金、后勤管理松散:工作上責(zé)權(quán)不分、相互扯皮、內(nèi)耗較重;資金使用上審簽不嚴(yán),不堅(jiān)持財(cái)經(jīng)制度;車(chē)輛管理混亂,公車(chē)私駕,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)購(gòu)買(mǎi)“二手車(chē)”、報(bào)廢車(chē);有的單位對(duì)職工的`不良行為聽(tīng)之任之,缺乏有效的管理約束,以至于發(fā)生個(gè)別職工利用職權(quán)強(qiáng)行參與工程承包的現(xiàn)象。

九、有的執(zhí)行力弱化。隨心所欲、自搞一套,上有政策、下有對(duì)策,制度不落實(shí)、形同虛設(shè),有令不行、有禁不止,說(shuō)了不算、定了不辦,使上級(jí)的部署和要求得不到很好的貫徹落實(shí)。

十、有的作風(fēng)漂浮、工作不實(shí),以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,發(fā)言空話套話連篇,抓工作浮光掠影,搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水,與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)。

這些不良風(fēng)氣如不堅(jiān)決剎住,勢(shì)必嚴(yán)重影響黨內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系,勢(shì)必嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政能力。為此,必須下大力氣,用真功夫,采取切實(shí)有效的措施,認(rèn)真加以解決。

班子執(zhí)行紀(jì)律合格方面

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,特別是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要遵循,是挺紀(jì)在前、做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的行動(dòng)指南。筆者認(rèn)為,要抓住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)行中的存在問(wèn)題,從而把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,以達(dá)到全面從嚴(yán)治黨的目的。

一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)行中存在的問(wèn)題

(一)沒(méi)有充分理解“四種形態(tài)”!八姆N形態(tài)”體現(xiàn)了“全面從嚴(yán)治黨”的精髓,與“把紀(jì)律挺在前面”是一脈相承的。“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)律審查工作的高度概括,各級(jí)黨員、干部應(yīng)準(zhǔn)確理解其中的含義。當(dāng)前,還有一些黨員、干部沒(méi)有深入領(lǐng)會(huì)“四種形態(tài)”的正確內(nèi)涵,誤將“四種形態(tài)”當(dāng)作紀(jì)律審查工作開(kāi)始放緩的信號(hào)。

(二)沒(méi)有轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)監(jiān)督觀念!八姆N形態(tài)”的提出要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的思想觀念,重視抓早抓小,動(dòng)輒則咎,防止小問(wèn)題的擴(kuò)大化。當(dāng)前仍有部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督觀念還未轉(zhuǎn)變,認(rèn)為紀(jì)委的主要職責(zé)就是辦案,以能“辦大案、辦要案”感到自豪,由此導(dǎo)致出現(xiàn)“事前缺乏監(jiān)督,事后從嚴(yán)查處”情況,一些干部甚至存在“放長(zhǎng)線釣大魚(yú)”的錯(cuò)誤政績(jī)觀。

(三)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)兩端化嚴(yán)重。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)被劃分為“違紀(jì)”與“未違紀(jì)”,要么是“好同志”要么是“階下囚”,紀(jì)律審查兩端化現(xiàn)象嚴(yán)重。要正確區(qū)分好“四種形態(tài)”,以“四種形態(tài)”的科學(xué)論斷處置問(wèn)題線索是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的難題。

二、針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)行中存在問(wèn)題的對(duì)策

(一)正確理解“四種形態(tài)”!八姆N形態(tài)”是我黨監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的準(zhǔn)確闡述,體現(xiàn)了“紀(jì)嚴(yán)于法,紀(jì)在法前”的要求,指明了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的具體方式與路徑,具有極強(qiáng)的實(shí)踐性。領(lǐng)悟、把握好“四種形態(tài)”,關(guān)鍵在于提高對(duì)違紀(jì)行為的辨識(shí)和處置能力上,辨清其中的是非曲折及輕重緩急,增加監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式與違紀(jì)違規(guī)行為的適配度,爭(zhēng)取以最小的.組織代價(jià)換取最大的糾錯(cuò)效果,既要做到“懲前”更要做到“毖后”。緊緊圍繞“四種形態(tài)”做好政策研究,探索可行的執(zhí)行方案,宣傳好、落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察的工作方針。

(二)加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地確定制度機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn),按照“科學(xué)、管用、成熟”的要求,做到成熟一項(xiàng)、出臺(tái)一項(xiàng)、管用一項(xiàng)。同時(shí),對(duì)相關(guān)制度機(jī)制進(jìn)行全面梳理,做好廢、改、立,以制度機(jī)制的創(chuàng)新推動(dòng)把握運(yùn)用“四種形態(tài)”常態(tài)化、長(zhǎng)效化,堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性。以打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍為目的,著力加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),注重培養(yǎng)年輕干部,從而運(yùn)用好“四種形態(tài)”開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

(三)發(fā)揮信訪函詢(xún)作用,F(xiàn)今社會(huì)日新月異,信訪舉報(bào)部門(mén)應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn),不斷完善信訪舉報(bào)機(jī)制,將現(xiàn)代社會(huì)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到信訪舉報(bào)工作來(lái),讓群眾的信訪舉報(bào)更加方便快捷,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理處置也更加快速。例如,開(kāi)展信訪舉報(bào)qq群、微信群、論壇或其他適合一般群眾參與的信訪舉報(bào)途徑等,信訪舉報(bào)部門(mén)安排工作人員及時(shí)跟進(jìn)相關(guān) 息,掌握輿情民意,從中挖掘線索,做到早發(fā)現(xiàn)早處置,避免小問(wèn)題醞釀為大問(wèn)題,突出抓早抓小,動(dòng)輒則咎的作用。及時(shí)以信訪函詢(xún)的方式處置黨員、干部的“小毛病”、“小問(wèn)題”,進(jìn)而達(dá)到“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”的效果,體現(xiàn)“治病救人”、“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”"的紀(jì)檢監(jiān)察理念。

(四)提高明察暗訪實(shí)效。各級(jí)黨委(黨組)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為談話提醒的重要形式,制定工作計(jì)劃,由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人分批約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人,對(duì)于問(wèn)題反映比較多“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的,黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)約談相關(guān)責(zé)任人,以問(wèn)題整改倒逼責(zé)任落實(shí)。同時(shí)建立情況報(bào)告制度,各級(jí)黨委(黨組)每季度將本單位開(kāi)展談話提醒的人數(shù)等情況報(bào)送上級(jí)紀(jì)委,上級(jí)紀(jì)委不定時(shí)對(duì)相關(guān)情況監(jiān)督檢查。明察暗訪應(yīng)成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的常態(tài),形成對(duì)黨員、干部的有效監(jiān)督。以“四種形態(tài)”正確區(qū)分各類(lèi)問(wèn)題,及時(shí)處置明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

(五)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查警示!八姆N形態(tài)”的提出,體現(xiàn)了紀(jì)律審查是經(jīng)常的,是主動(dòng)積極的,保持執(zhí)紀(jì)審查的高壓態(tài)勢(shì),定期不定期對(duì)黨員、干部、單位、機(jī)關(guān)等進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查,形成完善的審查機(jī)制,以批評(píng)教育、誡勉談話、輕處分等方式處理輕微的違紀(jì)問(wèn)題,以立案審查的方式嚴(yán)肅處理嚴(yán)重的違紀(jì)問(wèn)題,避免黨員、干部陷入涉法犯罪的深淵。執(zhí)紀(jì)審查不是洪水猛獸,“四種形態(tài)”旗幟鮮明指出了嚴(yán)明的執(zhí)紀(jì)審查才能維護(hù)黨紀(jì)的威嚴(yán),樹(shù)立黨紀(jì)國(guó)法不可逾越的高墻。通過(guò)執(zhí)紀(jì)審查工作警示黨員、干部動(dòng)輒則咎,切勿踩踏黨紀(jì)國(guó)法的紅線,永葆黨的純潔性與先進(jìn)性。

(六)增強(qiáng)派駐監(jiān)督力量。要增強(qiáng)派駐監(jiān)督力量,例如將年輕干部補(bǔ)充到派駐紀(jì)檢監(jiān)察組中來(lái),由此實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督的年輕化,增強(qiáng)派駐監(jiān)督的力量,進(jìn)而更加有效的落實(shí)好“四種形態(tài)”。要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好“四種形態(tài)”就必須具有專(zhuān)業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí),可通過(guò)系統(tǒng)的、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)或聯(lián)合辦案來(lái)提高業(yè)務(wù)能力。

(七)建立線索倒查機(jī)制。建立違反“六大紀(jì)律”的線索倒查機(jī)制,追查形成違紀(jì)問(wèn)題的原因,肅清違紀(jì)成長(zhǎng)的土壤,對(duì)執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題予以追究,突出政治紀(jì)律與組織紀(jì)律。利用審理回訪教育過(guò)程,通過(guò)多渠道、多層次的談話與溝通,使違紀(jì)當(dāng)事人充分認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤,從而改過(guò)自新,進(jìn)而教育他人。

班子執(zhí)行紀(jì)律合格方面

近,圍繞如何“強(qiáng)化責(zé)任心、強(qiáng)化落實(shí)力”,通過(guò)走訪、座談、討論等形式,對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問(wèn)題、原因進(jìn)行了一些分析,嘗試提出應(yīng)對(duì)之策。

一、目前干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題

停征“兩費(fèi)”后,隨著基層工商職能的轉(zhuǎn)型和監(jiān)管模式的改革,干部隊(duì)伍的思想、工作作風(fēng)也悄然發(fā)生了一定的改變,開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)已經(jīng)成為我們工作中的主流。但就目前而言,我們的干部隊(duì)伍在作風(fēng)紀(jì)律方面還存在著如下突出問(wèn)題:

(一)思想方面主要是事業(yè)心、進(jìn)取心缺失。部分干部精神不振,思想消極、意志消沉、上班混日子得過(guò)且過(guò);有的喪失工作熱情,缺乏愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí);部分干部不愛(ài)學(xué)習(xí),缺乏上進(jìn)心,將精力和興趣放在工作以外的事情上。

(二)工作方面主要是責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)漂浮。部分干部履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng),有的不知責(zé)、不積極履責(zé),遇事應(yīng)付干或干不好;有的找不到工作著力點(diǎn),無(wú)所事事,出勤不出力,方法簡(jiǎn)單,工作效率低下;在監(jiān)管執(zhí)法中,作風(fēng)簡(jiǎn)單浮躁,監(jiān)管流于形式,浮于表面,效能不高,片區(qū)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。執(zhí)法理念有偏差,一定程度上存在唯執(zhí)“罰”而執(zhí)法的趨利傾向。

(三)制度紀(jì)律方面,主要是執(zhí)行力不夠。部分干部制度意識(shí)淡薄,紀(jì)律松弛,作風(fēng)渙散,上班遲到早退,工作時(shí)間辦私事、上網(wǎng)炒股聊天、玩游戲現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生;中餐禁酒令、車(chē)輛管理、請(qǐng)銷(xiāo)假等制度上,部分中層干部自己不能帶頭表率、嚴(yán)格管理,

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另外,領(lǐng)導(dǎo)班子(含分局班子)層面存在一定的任職疲勞感,長(zhǎng)期在同一職位職級(jí)上任職,工作激情降低、動(dòng)力缺乏。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

深刻剖析以上問(wèn)題,其產(chǎn)生的主要原因?yàn)椋?/p>

(一)是理想信念教育、職業(yè)道德教育、部門(mén)發(fā)展形勢(shì)教育不夠。近幾年強(qiáng)調(diào)政治理論、業(yè)務(wù)法規(guī)方面的教育多了,而在理想信念、職業(yè)道德教育方面顯得有點(diǎn)欠缺,干部隊(duì)伍對(duì)工商部門(mén)職責(zé)意識(shí)、黨員意識(shí)、公務(wù)員職責(zé)意識(shí)淡化,對(duì)部門(mén)發(fā)展的信心缺失。

(二)是中層干部交流有限,年輕的“老干部”多了,一定程度演變成了“老心態(tài)”的小干部。如本系統(tǒng)10個(gè)分局長(zhǎng)任職年限5年以上的有9個(gè),其中任職7年以上的7個(gè),10年以上的1個(gè),普遍在分局長(zhǎng)職位輪崗2次以上,輪崗3次以上的'有5個(gè)。長(zhǎng)期在一個(gè)職位上工作,習(xí)慣了按部就班,極易形成求穩(wěn)怕亂的思想,從而放松自己對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)干事業(yè)的追求。

(三)是管理考評(píng)機(jī)制適用性、操作性不強(qiáng)。“停征兩費(fèi)”后,系統(tǒng)還沒(méi)有形成一套能對(duì)個(gè)人體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,褒勤貶懶”、科學(xué)有效的工作評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)獎(jiǎng)懲體系,特別是基層,工作忙閑不均,苦樂(lè)不平,做事的人是少數(shù),議論事的人可能是多數(shù),評(píng)價(jià)指標(biāo)不具體、不適用、不夠科學(xué),由于系統(tǒng)財(cái)務(wù)體制等,用于獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)少、獎(jiǎng)懲的手段少、懲罰措施不夠,工作上做多做少一個(gè)樣,工資上做好做壞一個(gè)數(shù),工作成效得不到有效形式的認(rèn)可和大體相對(duì)應(yīng)的激勵(lì),極易挫傷想干事者的積極性。

(四)抓干部作風(fēng)紀(jì)律措施、力度不夠。部分中層干部在管人、管紀(jì)上不動(dòng)真格,有不敢管、不善管的現(xiàn)象,有的不敢嚴(yán)格要求,不敢大膽批評(píng),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題束手無(wú)策,不善于用制度管人管事,甚至于處事不公。有的基層領(lǐng)導(dǎo)向機(jī)關(guān)訴苦,這個(gè)同志不行,那個(gè)同志不好,要求調(diào)人換人,可是報(bào)上來(lái)的績(jī)效考核成績(jī)卻個(gè)個(gè)是100分,充當(dāng)老好人,一定程度上助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。

(五)完成數(shù)字目標(biāo)任務(wù)式執(zhí)法現(xiàn)象仍一定程度存在。由于體制因素引起的經(jīng)費(fèi)不足、橫向比較需要適當(dāng)提高待遇的需求等矛盾,需強(qiáng)調(diào)罰沒(méi)收入補(bǔ)充經(jīng)費(fèi),一定程度上會(huì)影響執(zhí)法公正性。

(六)是干部履職能力不適應(yīng)。停費(fèi)后,監(jiān)管能力的不適應(yīng),特別是食品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管本身要求高,而監(jiān)管能力、手段明顯不足,監(jiān)管效果與上級(jí)要求、社會(huì)期望值落差過(guò)大,也是影響系統(tǒng)作風(fēng)因素之一。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策建議

要徹底解決干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律上存在的以上問(wèn)題,必須緊密結(jié)合工作實(shí)際,圍繞基層干部隊(duì)伍思想 及其產(chǎn)生的原因,從加強(qiáng)教育管理入手,強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制,大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型,深入開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)各種渠道、多項(xiàng)措施真正把干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)抓好、抓出成效

(一)是要堅(jiān)持教育先行,著力解決內(nèi)因。突出強(qiáng)化政治思想教育、職業(yè)道德教育、部門(mén)形勢(shì)教育、專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、警示教育。要通過(guò)各種形式的教育,夯實(shí)思想基礎(chǔ),增強(qiáng)單位榮譽(yù)感,增強(qiáng)隊(duì)伍向心力、凝集力,提振信心,增進(jìn)干職工崗位職責(zé)意識(shí)和履職履責(zé)能力,提高全員綜合素質(zhì)。

(二)是要堅(jiān)持集中整訓(xùn),解決突出問(wèn)題。整訓(xùn)方式上可采取,一是分層分類(lèi)整訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)班子重在強(qiáng)化黨性、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培訓(xùn),通過(guò)整訓(xùn),把握好方向,提高領(lǐng)導(dǎo)能力;中層干部重在事業(yè)心、執(zhí)行力方面的整訓(xùn),通過(guò)整訓(xùn),提高管理能力、團(tuán)結(jié)好干部,提高向心力和執(zhí)行能力;一般干部重在對(duì)強(qiáng)化責(zé)任心、愛(ài)崗意識(shí)、培養(yǎng)履職盡責(zé)意識(shí)、追究失職瀆職責(zé)任的整訓(xùn),通過(guò)整訓(xùn),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高履職力和落實(shí)能力。二是結(jié)合具體工作抓整訓(xùn),檢驗(yàn)整訓(xùn)效果。每年確定一至二項(xiàng)工作薄弱項(xiàng)目,如:食品安全、主體證照等,與整訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)抓,通過(guò)整訓(xùn)促工作、促隊(duì)伍建設(shè)。三是結(jié)合典型問(wèn)題查處抓整訓(xùn)。整訓(xùn)期間要發(fā)揮各級(jí)督查隊(duì)的職能,加大暗訪督查力度、問(wèn)題查處力度。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,建議通報(bào)到具體責(zé)任人,增強(qiáng)震懾力。

(三)是立足長(zhǎng)效抓整訓(xùn)。集中整訓(xùn)只是一種應(yīng)急手段或措施,目的是要解決當(dāng)前的突出問(wèn)題,因此要結(jié)合整訓(xùn)抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),一是要健全完善相關(guān)的工作制度和規(guī)程,通過(guò)“制度化”“程序化”運(yùn)行機(jī)制促升各項(xiàng)工作效能;二是要建立公平公正的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,既能公正評(píng)價(jià)工作效能、又能適當(dāng)通過(guò)激勵(lì)獎(jiǎng)懲更大限度的激發(fā)人的積極參與性、創(chuàng)造性。如:增加記功、嘉獎(jiǎng)等激勵(lì)措施種類(lèi);提供選送學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);采取上掛一到二級(jí)對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多種形式的激勵(lì);增大縣市局對(duì)基層干部獎(jiǎng)懲的權(quán)限或方式。比如:學(xué)習(xí)國(guó)稅部門(mén)實(shí)行的能級(jí)工資制度---通過(guò)考試獲得相應(yīng)職級(jí)、根據(jù)職級(jí)確定相應(yīng)工作崗位、根據(jù)崗位設(shè)定不同的工資等級(jí),根據(jù)考評(píng)發(fā)放工資等,做到業(yè)務(wù)技能水平、工作效能直接影響工資水平,逼到干部主動(dòng)學(xué)習(xí)提高、積極工作提高效能。現(xiàn)實(shí)情況下應(yīng)當(dāng)允許實(shí)行部分工資或是津貼性收入與工作實(shí)績(jī)掛鉤考核兌現(xiàn);三是要建立操作性強(qiáng)、適用性強(qiáng)的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,增加經(jīng)濟(jì)問(wèn)責(zé)方式。

班子執(zhí)行紀(jì)律合格方面

一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”遇到的主要問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)欠缺陷入誤區(qū)。在“四種形態(tài)”提出后,一些人誤認(rèn)為反腐敗的力度會(huì)減弱,所以放松了紀(jì)檢的督促力度,也有個(gè)別干部對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”的含義一知半解,依舊采用舊套路去開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,這些都是對(duì)“四種形態(tài)”認(rèn)識(shí)不夠的表現(xiàn)。

2.對(duì)監(jiān)督懲處力度定位不清晰。在一些紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作中,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”割裂開(kāi)來(lái),片面強(qiáng)調(diào)某一種形態(tài)而忽視其他,有的單靠批評(píng)教育,有的刻意抓大放小,以查辦大案要案論英雄,沒(méi)有形成清晰標(biāo)準(zhǔn)喝規(guī)范,甚至出現(xiàn)辦人情案。

3.責(zé)任擔(dān)當(dāng)欠缺,缺少主導(dǎo)核心。“四種形態(tài)”前面的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四個(gè)字,容易讓一些黨組織認(rèn)為,“四種形態(tài)”僅僅是對(duì)紀(jì)委提出的要求,與黨組織無(wú)關(guān)。因而在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中,未主動(dòng)去承擔(dān)其“主體責(zé)任”,這容易導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察組織在本單位開(kāi)展工作時(shí),出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不重視,其他科室不配合,容易造成怕得罪人的畏難情緒,致使所在單位紀(jì)檢監(jiān)察工作陷入被動(dòng)狀態(tài)。

4.兼職太多,工作壓力大。在基層,紀(jì)檢組織存在工作力量不足,年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,業(yè)務(wù)水平不強(qiáng),后勤保障跟不上等情況。紀(jì)檢監(jiān)察干部與單位同事相處已久,在處理一些問(wèn)題上不能完全照章辦事。而且紀(jì)檢監(jiān)察干部分管多項(xiàng)工作的現(xiàn)象也比較普遍,任務(wù)繁重,難以凸出“主業(yè)”,工作的壓力容易讓他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生疲倦感。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

1.深入學(xué)習(xí)不夠,“四種形態(tài)”內(nèi)涵把握不到位。有些單位領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠,沒(méi)有很好的開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)。有的雖然關(guān)注了,但沒(méi)有結(jié)合工作需要,認(rèn)真地去吃透每個(gè)層次的深刻內(nèi)涵,以及彼此間的聯(lián)系。學(xué)習(xí)不夠,專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新滯后,于是造成憑經(jīng)驗(yàn)辦事,在工作中難免出現(xiàn)無(wú)從下手的局面。

2.隨意性裁量,監(jiān)督懲處“對(duì)號(hào)入座”不到位。面對(duì)違紀(jì)監(jiān)督懲處,要么礙于情面,要么追求所謂辦大案出大成績(jī),讓監(jiān)督懲處力度“跑偏”。

3.工作無(wú)擔(dān)當(dāng),責(zé)任落實(shí)不到位。在一些單位,黨組織沒(méi)有很好地承擔(dān)其主體責(zé)任,依然把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作看成是紀(jì)委的事,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不主動(dòng)過(guò)問(wèn)和關(guān)心,導(dǎo)致單位紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展束手束腳,打不開(kāi)工作局面。

4.工作經(jīng)費(fèi)和人員配備不足,組織保障不到位。在一些單位,特別是基層單位,紀(jì)檢監(jiān)察干部還身兼多項(xiàng)工作,在紀(jì)檢工作上的精力也不充足,工作方式方法創(chuàng)新力度不大。在查辦案件上,因?yàn)轭櫦巴轮g的情分,自認(rèn)為不涉及原則性問(wèn)題,就采取無(wú)視的態(tài)度,甚至大事化小小事化了。

三、改進(jìn)舉措

1.堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)。讓學(xué)習(xí)“主線”與筑牢思想“防線”相結(jié)合,達(dá)到“深認(rèn)識(shí)、活運(yùn)用”的效果。正確把握和理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”內(nèi)涵這條主線,不僅是靈活運(yùn)用“四種形態(tài)”的關(guān)鍵,也是廣大黨員干部筑牢自我思想“防線”,從“不敢腐”向“不想腐”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一是主動(dòng)學(xué)。各單位領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要帶頭深學(xué)深悟,還要引導(dǎo)其他干部職工主動(dòng)去學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵。二是培訓(xùn)學(xué)。將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容作為專(zhuān)題,納入培訓(xùn)內(nèi)容。三是實(shí)踐學(xué)。讓紀(jì)檢監(jiān)察干部參與一些信訪案件的處理、違紀(jì)案件的查辦,讓他們通過(guò)業(yè)務(wù)鍛煉,更好地把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用。

2.堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)!八姆N形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣,是一個(gè)完整的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)體系,應(yīng)該堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合,執(zhí)紀(jì)必須回歸到《準(zhǔn)則》和《條例》,緊緊圍繞紀(jì)律和規(guī)矩開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)律這把“尺子”衡量黨員干部的`行為,判斷是非曲直,使紀(jì)律成為黨員干部不可逾越的紅線和底線。

3.堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)精神。主體責(zé)任與職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合,達(dá)到“強(qiáng)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)”的效果。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求,也是對(duì)黨委主體責(zé)任的要求。一是主體責(zé)任“中軸線”不偏。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,主動(dòng)支持紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,全面了解掌握黨員干部情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、苗頭,及時(shí)處理、采取措施,不要怕得罪人。二是在“三轉(zhuǎn)”上下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察組織要進(jìn)一步強(qiáng)化底線意識(shí),將工作由法律底線向紀(jì)律底線推進(jìn),戰(zhàn)線前移,從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”,守牢紀(jì)律防御陣地。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念,將工作重心由嚴(yán)懲極少數(shù)向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變。四是進(jìn)一步提高紀(jì)律審查的綜合效應(yīng),強(qiáng)化落實(shí)“一案雙查”、“一案三報(bào)告”制度,綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等方式,提高違紀(jì)處理的政治、社會(huì)、法紀(jì)效果。

4.堅(jiān)持強(qiáng)隊(duì)伍。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和工作保障提出了更高的要求。一是配齊配優(yōu)紀(jì)委專(zhuān)職副書(shū)記,確保專(zhuān)人專(zhuān)職,調(diào)整工作分工,聚焦主業(yè)主責(zé)。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。逐漸建立一支活力足、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬、有擔(dān)當(dāng)、敢作為的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)人力與能力。三是搞好保障。要進(jìn)一步改善紀(jì)檢監(jiān)察組織的辦工條件,配齊專(zhuān)用的辦公室、手提電腦、攝像錄音筆等。配備專(zhuān)項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi),保障工作的正常開(kāi)展。四是積極探索推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)制度建設(shè),讓紀(jì)檢監(jiān)察干部能放心大膽地專(zhuān)職于自己的本職工作。


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