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張海英：異地高考改革 還有幾個問號
張海英(北京 教師)
7月5日，教育部副部長杜玉波為河南省高校的校長書記作了一場關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的報告會。杜玉波在報告中說，最近，關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的意見國務(wù)院已同意，將適時發(fā)布。(7月8日《重慶商報》)
在今年3月的全國兩會上，教育部部長袁貴仁曾透露，異地高考(微博)改革方案將很快出臺，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“最后沖刺階段”，用不了10個月將公布。看來，教育部的承諾不久將會兌現(xiàn)。這對于上億進(jìn)城務(wù)工人群而言，無疑是期待已久的好消息。不過，關(guān)于異地高考改革，仍有不少問號有待打開。
據(jù)報道，這個意見國務(wù)院已經(jīng)同意，將適時發(fā)布。那么，適時發(fā)布的這個意見，究竟是要征求社會意見的草案，還是直接實(shí)施的意見？公眾無從知曉。從上面表述來看，更像是直接實(shí)施的意見。因?yàn)榻逃控?fù)責(zé)人既沒有表明意見要征求民意，而且也說明這個意見國務(wù)院已經(jīng)同意。
坦率地說，由于異地高考改革牽扯面寬、影響深遠(yuǎn)，關(guān)系到教育公平，方案理應(yīng)公開征求意見。以北京為例，不僅萬名外地家長聯(lián)合簽名遞交教育部和北京市教委，要求就地高考權(quán)；而且，京籍家長也擔(dān)憂起來，在網(wǎng)上發(fā)表《北京市民致教育部的公開信》，以捍衛(wèi)自己的利益。
顯然，無論是北京還是其他城市，外來人口與戶籍人口在高考問題上都會存在利益沖突�；鉀_突的最好方式是異地高考改革意見征求民意，讓不同人群進(jìn)行充分博弈，這是避免矛盾加深的有效辦法。而且，公開征求意見不只是讓雙方進(jìn)行公開博弈，而且也是吸收民智的良機(jī)。
再比如，即將發(fā)布的意見是指導(dǎo)意見，還是帶有強(qiáng)制色彩的操作意見？公眾同樣想知道。教育部副部長杜玉波曾表示，各地要在年底前出臺有關(guān)允許“異地高考”的時間表。這似乎意味著國家層面的意見僅僅是指導(dǎo)，何時允許異地高考、具體怎么做全在地方政府。但筆者以為，無論是放開異地高考的時間，還是具體操作辦法，只有統(tǒng)一了，才能捍衛(wèi)教育公平。
又如，教育投入如何配套？這是關(guān)鍵。異地高考改革之所以難，主要在于投入不合理，一方面是著名高校扎堆的北京、上海等地，由于當(dāng)?shù)刎斦䦟Ω咝Ｍ度攵�，錄取自然向�?dāng)?shù)貎A斜；另一方面，國家對教育的投入是按照戶籍來投入的，例如，一個甘肅籍學(xué)生在北京，而國家投入?yún)s在甘肅，北京自然不樂意。而且，異地高考是分步驟實(shí)施，還是一步到位？地方不積極配合這一改革又怎么辦？在高考命題和錄取方面如何進(jìn)行相應(yīng)安排？
在筆者看來，異地高考改革不能以意見來推動，而是應(yīng)該以條例或法律來“護(hù)航”，因?yàn)檫@注定是一場艱難的容易陷入爭議的改革。而要想化解這場改革的阻力，必須拿出切實(shí)可行的草案征求民意，推動這一改革走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
(大洋網(wǎng)-廣州日報)
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