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異地高考的病根在社會經(jīng)濟
近年來,異地高考問題日益成為社會關注的焦點,外地生源要求獲得在流入地參加高考的權利,本地學生則擔心放開后擠占了自己的教育資源。甚至前幾天還出現(xiàn)了北京家長與外地家長在教育部門外對峙的情況。如此讓教育部門左右為難,進退維谷。
為什么會出現(xiàn)如此令人糾結的現(xiàn)狀呢?異地高考表面上看是教育問題,本質(zhì)上則是社會經(jīng)濟的問題。筆者以為,異地高考問題的出現(xiàn),需要具備三個條件,一是教育資源的獲得在個人發(fā)展中具有關鍵性的作用,二是教育資源分配不均,三是人員流動性的增加。因為教育資源在個人發(fā)展中有著關鍵性的作用,因此人們的努力目標就是搶奪有限的優(yōu)質(zhì)教育資源,這是異地高考問題出現(xiàn)的最根本動力;其次,如果這優(yōu)質(zhì)的教育資源各地分配得公平,那么人們也不用去考慮異地高考;再者,如果人們像計劃經(jīng)濟時代那樣都被限制在出生地,基本上沒有流動,也不會出現(xiàn)異地高考的問題。只有當人們既看到了教育資源分配的不公平,又無法改變這一現(xiàn)實,同時人員流動又放開了,于是,通過在資源富余地參加高考獲得優(yōu)質(zhì)教育資源就成為人們的必然選擇,異地高考的問題就順理成章地出現(xiàn)了。
根據(jù)筆者提出的學業(yè)規(guī)劃與個人發(fā)展學理論,在理想狀態(tài)下,影響個人發(fā)展的最主要因素只能有兩個,其一是個人的選擇,其二是個人的努力,也就是社會應當給予個人最充分的自由發(fā)展的保障。前面講到,優(yōu)質(zhì)教育資源的獲得成為影響個人發(fā)展的關鍵性因素,至于自身的選擇與努力倒在其次,這顯然是沒有達到筆者所講的理想狀態(tài)。而它又成為異地高考問題的根源。那么這一根源是如何產(chǎn)生的,又該如何消除呢?它其實是計劃經(jīng)濟的必然現(xiàn)象。計劃經(jīng)濟時代,由于社會經(jīng)濟資源有限或者稀缺,個人發(fā)展的機會也相當有限,只能按照國家規(guī)定的道路上學、招工或者參軍等,而上學成為個人向上流動的最主要的通道。這時的社會公平只能稱為機會公平。即給每個人平等地參加競爭的機會,至于能否獲得相應的社會經(jīng)濟資源,則看各人的努力程度。這一機會便是高考。國家爭取給每個人參加高考的機會,但能否通過高考獲得上大學的資格,則要依靠自己的努力。通過高考錄取的可以上大學,畢業(yè)后成為國家干部,獲得良好的發(fā)展平臺。沒通過的只能在較低的平臺上發(fā)展,比如做工、務農(nóng)等等。
實行改革開放后,尤其是建立市場經(jīng)濟體制以來,人們的上升通道得到了空前的擴展,除了傳統(tǒng)的參加高考,人們可以通過打工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、留學等各種渠道獲得自身的生存發(fā)展,實現(xiàn)自己的人生價值。顯然,這時的公平就比計劃經(jīng)濟時代具有了更高的層次和價值,我把它稱為起點的公平,它不僅給了個人努力的權利,更給了個人選擇的權利。如果這一趨勢得以持續(xù)并不斷加強,那么高考在個人發(fā)展中將不再顯得那么至關重要,人們心目中的所謂名牌大學等優(yōu)質(zhì)教育資源也就不會那么炙手可熱,于是,人們也就不再會為了搶奪所謂的優(yōu)質(zhì)教育資源而爭得面紅耳赤,異地高考的問題也就無從談起。
然而,我們看到的現(xiàn)實是:這一市場化改革以來所形成的良好發(fā)展趨勢并未得到持續(xù)和加強,反而由于政府的過多介入和國進民退等潮流的影響,造成了打工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)等新的個人上升渠道的狹窄甚至堵塞,一度顯得不那么重要的高考和優(yōu)質(zhì)教育資源又成為人們心中的神,在人才市場中,名牌大學畢業(yè)的身份雖然不再有計劃經(jīng)濟時代的絕對的競爭優(yōu)勢,但依然有著巨大的相對競爭優(yōu)勢,于是,今天的人們?nèi)匀皇侨绱说卦谝猥@得名牌大學等優(yōu)質(zhì)的教育資源,異地高考的問題浮出水面。因此,筆者認為,病雖在異地高考,根卻在社會經(jīng)濟改革。
當然,這并不意味著教育部門可以無所作為,因為我們的目標是建立完善的市場經(jīng)濟體制,那么在目前并不完善的市場經(jīng)濟體制下,如何很好地適應它并逐步地向理想邁進?當是教育部門思考的中心。以筆者之見,在目前起點公平尚未做到的情況下,我們應當退而求其次堅持機會公平,也就是給參加高考的學生以公平的競爭環(huán)境。這就說到了異地高考問題出現(xiàn)的第二個條件,即優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均,最明顯的例子就是北京學生考取北大、清華的機會要遠遠高于河南、山東等省。在這種情況下,外地學生當然會相方設法地爭取到北京參加高考。而北京的學生也會拒絕外地生源蠶食他們的利益。這種情況下怎么辦?很簡單,就是將優(yōu)質(zhì)教育資源公平分配,即在分配優(yōu)質(zhì)高教資源(比如一本院校)的招生計劃時,應當按照全國統(tǒng)一的錄取率進行分配。這樣,各地的錄取機會相同,學生也就不會再有異地高考的期望了。( 作者系學業(yè)規(guī)劃與升學決策研究專家)
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