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加入ＷＴＯ對中國財政的影響
[內(nèi)容提要]加入世界貿(mào)易組織將對中國財政產(chǎn)生廣泛而深遠的影響,并且會經(jīng)歷一個由弱到強、再由強到弱的過程。本文試圖從財政收支等方面探討這種影響,說明這種凈影響是積極的,只要充分準備,有效利用這種大好時機,就能使財政發(fā)展走上新臺階。[關鍵詞]財政收入彈性 稅式支出 財政補貼 政府采購 社會保障
在經(jīng)過13年的不懈努力之后,有關中國加入ＷＴＯ的談判終于取得突破性進展。1999年11月15日,中美就有關中國加入ＷＴＯ達成雙邊協(xié)議。我國與歐盟的談判也正在緊鑼密鼓地進行,中國“入世”指日可待,加入ＷＴＯ給中國經(jīng)濟帶來的影響,已引起人們的廣泛關注和重視,但對政府財政造成的影響,少有探討,這也是本文的主題。
一、對財政收入的影響
1.從總量上分析,財政收入將呈現(xiàn)增加的趨勢加入世貿(mào)組織后,我國經(jīng)濟將形成新的增長點,最終帶來財政收入的增加,因此從總量上看,“入世”對我國的財政收入的影響將是積極的。通過對財政收入彈性指標的分析,可以初步預測入世對財政收入的增長情況的影響�？紤]到ＧＤＰ的增長可能對以后若干年度產(chǎn)生影響,我們采用幾何平均法計算出1995-1998年的ＧＤＰ年平均增長率:ＧＤＰ年平均增長率=[(10.5×9.6)0.5×(8.8×7.8)0.5]0.5=9.12同理計算出1995-1998年財政收入平均增長率:財政收入平均增長率=[(19.6×18.7)0.5×(16.8×13.9)0.5]0.5=17.11995-1998年財政收入平均彈性=17.1/9.12=1.88
這就意味著ＧＤＰ每增長1%,財政收入增長1.88%。據(jù)許多專家估計,加入ＷＴＯ將使我國ＧＤＰ增長提高1-3個百分點。參照1995-1998年財政收入彈性值,我國財政收入增長率可提高1.88%-5.64%。在我國現(xiàn)有財政收入10809億元(1999年預算數(shù))的基礎上,每年財政收入將額外增加200億-600億元。顯然,這有利于緩解財政困境。
當然,加入ＷＴＯ對財政的影響是全方位的,對財政收入結構產(chǎn)生的影響也會在一定程度上改變財政收入的總量。因此,用財政收入彈性指標測算對財政收入總量的影響也僅是一種粗略的分析,只能反映出財政收入未來增長的一種趨勢。
2.從各行業(yè)分析,財政收入的影響各異
從行業(yè)來講,“入世”后,勞動密集型行業(yè)及其相關行業(yè)的增長將快于技術密集型行業(yè)的增長。我國是人口大國,勞動力資源比較豐富,而且勞動力成本低廉。經(jīng)過這20年的發(fā)展,勞動密集型行業(yè)已具備一定的國際競爭能力,為我國換回大量外匯。入世后,勞動密集型行業(yè)的比較優(yōu)勢會進一步凸現(xiàn)并得到加強。技術密集型行業(yè)也會由于外來投資的增加以及競爭的作用而穩(wěn)步前進,但要慢于勞動密集型行業(yè)的發(fā)展。
工業(yè)是我國財政收入的主要來源,受影響最大。(1)“入世”對紡織業(yè)無疑是個利好消息。我國紡織業(yè)每年貿(mào)易順差近280億美元,“入世”后,歐美對我國的紡織品配額將取消,各國的紡織品進口關稅也將降低,鑒于我國紡織業(yè)的相對優(yōu)勢,估計順差將擴大到840億美元,來自紡織業(yè)的企業(yè)所得稅將會出現(xiàn)大
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