阜新市創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策研究
摘要：加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)“突破遼西北戰(zhàn)略”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要舉措，也是推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型的重要途徑。調(diào)查阜新市創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀，提出推動(dòng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的建議，對(duì)構(gòu)建轉(zhuǎn)型示范市具有一定啟示意義。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型人才
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
人才政策人才培養(yǎng)
為落實(shí)我市人才強(qiáng)市，加快轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，課題組以我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型人才需求為背景，同時(shí)結(jié)合我市幾所高校創(chuàng)新教育的現(xiàn)狀為調(diào)研對(duì)象，著重探討了阜新市創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
一、我市創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀
近年來(lái)我市高校通過(guò)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等合作，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大各領(lǐng)域各學(xué)科創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，在創(chuàng)新型人才建設(shè)工作中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
1 人才總量不斷增長(zhǎng)，高層次創(chuàng)新型人才較為短缺。人才總量上，我市人才總量穩(wěn)中有升。據(jù)阜新市2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，同第五次全國(guó)人口普查相比，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)程度的人口由4776人上升為7764人；具有高中程度的人口由15300人上升為17757人；具有初中程度的人口由41450人上升為47735人；具有小學(xué)程度的人口由26488人下降為19633人。人才質(zhì)量上，我市科技人才素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍初具規(guī)模。其中，擁有高學(xué)歷、高職稱(chēng)的創(chuàng)新型人才逐年增多。但總體來(lái)看，這些高層次創(chuàng)新型人才依舊短缺，遠(yuǎn)不能滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為制約我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要瓶頸。
2 人才政策法規(guī)不斷完善，但人才觀念仍較為淡薄。我市人才工作機(jī)制不斷完善，制定了一系列促進(jìn)創(chuàng)新型人才發(fā)展的政策法規(guī)。這些政策法規(guī)的頒布實(shí)施，提高了我市創(chuàng)新型人才隊(duì)伍水平。但調(diào)研結(jié)果表明，我市在人才觀念上仍存在思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：人才戰(zhàn)略意識(shí)淡薄，對(duì)人才資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一資源地位的認(rèn)識(shí)還不充分；人才意識(shí)不強(qiáng)，尤其是對(duì)創(chuàng)新型人才重視程度不夠。
3 我市創(chuàng)新型人才隊(duì)伍總體水平有待提高。我市在人才資源總量上有所增長(zhǎng)，但距離人才強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)的需求還有一定的距離，和我省其他較為發(fā)達(dá)的地級(jí)市和全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市相比，我市創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的總體水平還有待進(jìn)一步提高。
4 創(chuàng)新型人才分布不均衡，人才結(jié)構(gòu)布局亟需合理優(yōu)化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，文教衛(wèi)生系統(tǒng)中的創(chuàng)新型人才居多，約占全市科技人員的60%，而阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才僅占創(chuàng)新型人才總數(shù)的`約3%。從人才結(jié)構(gòu)情況看，從事經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的創(chuàng)新型人才數(shù)量偏低，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)創(chuàng)新型人才數(shù)量明顯不足，特別是跨領(lǐng)域跨學(xué)科跨行業(yè)的創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足。
二、建設(shè)我市創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的對(duì)策建議
創(chuàng)新型人才既關(guān)乎我市構(gòu)建轉(zhuǎn)型示范市的重大使命，又關(guān)乎建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、突破遼西北這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)我市人才工作現(xiàn)狀，尤其是面對(duì)創(chuàng)新型人才整體水平偏低的實(shí)際情況，我們應(yīng)該在建設(shè)建創(chuàng)新型人才隊(duì)伍上多下功夫，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有的放矢。
1 更新人才觀念，真正把人才資源作為第一資源。為此，相關(guān)部門(mén)不僅要提高人才戰(zhàn)略意識(shí)和人才責(zé)任意識(shí)，而且還要采取切實(shí)有效的措施，將我市的人才政策真正落到實(shí)處。同時(shí)，勇于打破傳統(tǒng)的“能力=職稱(chēng)+學(xué)歷”認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹(shù)立正確的人才觀。
2 制定優(yōu)惠的人才政策，培養(yǎng)吸引“雙高”人才。針對(duì)我市高層次創(chuàng)新型人才短缺的現(xiàn)狀，我市應(yīng)進(jìn)一步制定規(guī)劃符合我市的人才政策，完善落實(shí)已頒布實(shí)施的各項(xiàng)人才政策，建立靈活高效的人才機(jī)制。對(duì)于從外引進(jìn)的高層次、高技能的創(chuàng)新型人才，除了工作的基本薪資外，表現(xiàn)突出的可以享受獎(jiǎng)金和各項(xiàng)特殊津貼待遇，給來(lái)我市工作的創(chuàng)新型人才優(yōu)越感和歸屬感，并在住房、戶籍以及其他方面給予一定的政策性優(yōu)惠，使其安家樂(lè)業(yè)，無(wú)后顧之憂。
3 加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新復(fù)合型人才，提高我市創(chuàng)新型人才的總體水平。首先政府應(yīng)該在官產(chǎn)學(xué)研合作中起主導(dǎo)作用，制定產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策，通過(guò)建立與我市高校等培訓(xùn)教育類(lèi)學(xué)校的合作，為其創(chuàng)造創(chuàng)新型人才培養(yǎng)所需的政策環(huán)境、教育環(huán)境；高校應(yīng)開(kāi)展開(kāi)放性教學(xué)，通過(guò)多開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐等多領(lǐng)域多層次多方位的對(duì)內(nèi)對(duì)外交流，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)該參與到高校教學(xué)工作中，如教材制定、課程設(shè)定、實(shí)踐訓(xùn)練等工作，避免學(xué)校授課內(nèi)容與社會(huì)對(duì)人才需求的脫節(jié)。并為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，使學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間就對(duì)社會(huì)對(duì)人才的需求有所了解，減少走向工作崗位的盲目性。
4 均衡創(chuàng)新型人才分布，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局。通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策，消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、部門(mén)、行業(yè)等限制，吸引創(chuàng)新型人才向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，打破高層次創(chuàng)新型人才相對(duì)集中的弊端，通過(guò)對(duì)農(nóng)林牧副漁領(lǐng)域人才的政策性優(yōu)惠吸引更多的創(chuàng)新型人才進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才及高科技人才在全市人才總量中的比重，加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
參考文獻(xiàn)
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