論華盛頓會議中法國的得失
作者簡介：尹建偉（1987—），男，漢族，河北定州人，2011級碩士研究生，單位：河北師范大學歷史文化學院2011級碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史。
摘要：第一次世紀大戰(zhàn)后，世界主要大國實力發(fā)生了變化。法國由于受損較大，在1921年召開的華盛頓會議中 是一個配角角色，它的南太平洋屬地海軍主力受限，在亞太利益部分受到了影響，但通過會議中簽訂的一系列條約和其激烈的爭論，使法國在長期占領(lǐng)太平洋屬地和控制東南亞三國，實現(xiàn)自己的海軍發(fā)展目標及在中國的利益得到了發(fā)展。在整個會議中，法國得到了實際利益。
關(guān)鍵詞：華盛頓會議；法國；太平洋屬地；海軍軍備；亞太利益
華盛頓會議是一戰(zhàn)后帝國主義國家重新劃分在亞太利益的重要會議。歷史研究課題多以研究與會的美國、英國、日本較多，研究法國者甚少。目前研究有關(guān)于法國的是《華盛頓會議上關(guān)于法國海軍主力艦噸位問題的討論》和《一戰(zhàn)后的中法貿(mào)易》，次兩篇文章單是從軍事和經(jīng)濟兩方面闡述了法國在華盛頓會議上的問題，本文將重點從會議上簽訂的三個主要條約來綜述法國在華盛頓會議上的得失。
第一次世界大戰(zhàn)世界局勢發(fā)生了很大的變化。德國敗北，沙俄消亡，以前的亞太地區(qū)英、法、俄、德、日、美角逐變成了美、英、日控制局面，法國則面臨嚴重的國內(nèi)國外事務(wù)。法國需要大力醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和處理繁雜的歐洲事務(wù)，同時還要負責接管大量德國在非洲的殖民地，根本沒有太多的力量去干預(yù)亞太事務(wù)，以至于在美日所主導(dǎo)的華盛頓會議上，法國沒有太多的發(fā)言權(quán)。雖然它在太平洋領(lǐng)地、海軍軍備、中國利益等方面受到了限制，但它是這次會議的既得利益者，本文將從這三方面論述法國在華盛頓會議中的得失。
一、會議上關(guān)于太平洋領(lǐng)地的討論和《四國條約》的簽訂，法國沒有得到更多的新屬地，并逐漸喪失了對南太平洋的控制，但其在長期占領(lǐng)原有島嶼屬地和印度支那三國得到了各國協(xié)議上的認可。
一戰(zhàn)后，德國的眾多太平洋屬地大部分被英國和日本委任統(tǒng)治，英國獲得了領(lǐng)土較大的新幾內(nèi)亞島和薩摩亞，日本獲得了戰(zhàn)略位置極其重要的加羅林群島和馬里亞納群島。美國以阿留申群島和夏威夷群島、關(guān)島為基地，依靠其直接頻臨太平洋的地理優(yōu)勢，可在整個太平洋機動，同時，澳大利亞和新西蘭也間接控制了一些南太平洋島嶼并建立了基地。相比之下，法國沒有獲得大的德國在太平洋的屬地，它在南太平洋的屬地處于多過包圍與分割，加上其整體海軍實力下降，它的`太平洋艦隊實力不如從前。更多的是名義上的存在與巡航。華盛頓會議上英、美、日、法四國簽訂的《四國條約》條約規(guī)定：“互相尊重它們在太平洋區(qū)域內(nèi)島嶼屬地和島嶼領(lǐng)地的權(quán)利，締約國之間發(fā)生有關(guān)太平洋某一問題的爭端，應(yīng)召開締約國會議解決。締約國在太平洋區(qū)域的權(quán)利遭受任何國家威脅時，締約國應(yīng)協(xié)商采取有效措施�！庇纱丝梢姺▏谔窖蟮膶俚夭粫僭黾樱谀咸窖蟮膭萘Ψ秶彩艿搅讼拗�，它在太平洋的活動區(qū)域有所縮小，對太平洋的控制大為減弱。
同樣根據(jù)《四國條約》法國也獲得了較多的利益，根據(jù)條約中“互相尊重它們在太平洋區(qū)域內(nèi)島嶼屬地和島嶼領(lǐng)地的權(quán)利”一條，法國在南太平洋的島嶼屬地和在東南亞的殖民地得到了各國的承認和保證。法國實現(xiàn)了對新客里多尼亞、馬提尼克、瓜德羅普、瓦利斯群島、拉帕島、馬卡薩斯群島、切斯特菲爾島、瓦努阿圖、法屬波利尼西亞等原有屬地的長期占領(lǐng)，其中大部分島嶼成為了今天法國的海外屬地。在這些島嶼上，波利尼西亞出產(chǎn)大量熱帶作物和磷酸鹽，新喀里多尼亞的鎳礦儲量居世界第一位、帕提皮港使法國太平洋艦隊的重要軍港。除了占有這些島嶼，根據(jù)條約法國應(yīng)可以對越南、老撾、柬埔寨三國進行殖民統(tǒng)治，這三國對法國具有極其重要的作用。為恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟，法國加強了對印支三國特別是越南的掠奪和開發(fā)。法國資本家通過操縱越南市場，控制越南的主要出口商品——煤、米、橡膠等，每年攝取高達10億多法郎的巨額利潤。1924～1929年是資本主義世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的時期，這一時期為法國的“黃金時代”。同時，這三國是法國在遠東的唯一支撐點和對華的陸路窗口，獲得對印支三國的占領(lǐng)是法國實現(xiàn)最大的利益目標。
戰(zhàn)后美日在太平洋力量大增，各國在遠東力量不平衡。條約中“締約國之間發(fā)生有關(guān)太平洋某一問題的爭端，應(yīng)召開締約國會議解決。締約國在太平洋區(qū)域的權(quán)利遭受任何國家威脅時，締約國應(yīng)協(xié)商采取有效措施。”這一內(nèi)容使法國在遠東的利益在法律上有一個保障，間接彌補其在遠東實力下降的問題，使法國獲益。在華盛頓會議上，法國在太平洋獲得實際利益要遠大于其失去的形式上的利益。
二、在海軍軍備問題上，法國被迫接受了不利于己的《五國海軍條約》，但也以此為條件成功實現(xiàn)了自己要求發(fā)展實用型海軍的目標。
在華盛頓會議上關(guān)于海軍軍備問題的討論中，在有關(guān)法國海軍主力艦噸位的安排上，美英日三國與法國之間存在著很大的分歧。擁有強大海軍力量的美英日三國占據(jù)著主導(dǎo)地位，而曾經(jīng)作為海軍強國的法國，在戰(zhàn)爭中，卻一直致力于軍火制造而不是艦船的建造和修理。“據(jù)計算，法國喪失了應(yīng)該給與海軍的2.1億個工作日。法國海軍從戰(zhàn)前有用28艘主力艦，總噸位達69.4萬噸的一等海軍下降為只有10艘大型軍艦，總噸位區(qū)區(qū)22.117萬噸。因第一次世界大戰(zhàn)所造成的海軍地位的衰落，在會議初期不得不置身于主力艦問題的談判之外。法國要求擁有35萬噸的世界次強海軍，但遭到了英美日的強烈反對，最后在美國的壓力下，接受了17.5萬噸的決定�！焙炗喌臈l約規(guī)定，“五國主力艦替換總噸位的限額是：美英各52.5萬噸，日本31.5萬噸，法意各17.5萬噸，即一般所說的5∶5∶3∶1.75∶1.75的比例，主力艦排水量不得超過3.5萬噸；艦炮口徑不得超過16英寸。另外規(guī)定五國航空母艦總噸位的限額是：美英各為13.5萬噸，日本為8.1萬噸，法意各為6萬噸�！雹儆纱朔▏＼娭髁ε灹α渴芟蓿饾u降為世界三等強國，全球巡航能力大為減少。
雖然法國在《五國海軍條約》中被迫接受了美英日三國關(guān)于主力艦噸位的要求，但是卻以此為條件實現(xiàn)了建立適合自己的實用型強大海軍的目標�！皶h上，法國要求實現(xiàn)9萬噸潛水艇的目標，認為潛艇是保護其海岸線的有效武器，但這一要求遭到主張取消潛水艇的英國的強烈反對。除英國外，其他各國都表示反對取消潛水艇，美國則采取即限制潛艇又反對取消潛水艇的中間路線對英國施加壓力，迫使英國讓步，要求各國實現(xiàn)6萬噸的協(xié)議，最終，由于各方的意見不一，會議上各國沒有在潛水艇噸位問題上做出嚴格的限制，法國則順利的實現(xiàn)自己的發(fā)展?jié)撏У哪繕�。同時，法國代表為換的輿論支持，聲明主力艦是進攻用的，而法國將以發(fā)展魚雷艇、潛艇、輕型巡洋艦等以防御為目標的海軍。實際上法國堅持建造數(shù)量龐大的近海艦隊，并以作為接受海軍條約的條件，迫使各國讓步”②。 華盛頓會議的《五國海軍條約》雖然極大的限制了法國主力艦的發(fā)展，但是法國節(jié)省了對建立全球海軍的支出，實現(xiàn)了自己在潛水艇和中輕型水面艦艇的目標，并為日后建立最強大的地中海艦隊奠定定了基礎(chǔ)。
三、在利益最大的中國問題上，《九國公約》使法國在中國的市場競爭敵手日益激烈，同樣也使其可以長期占領(lǐng)在中國的各個租界。
法國在一戰(zhàn)前是對華貿(mào)易的主要國家，對華貿(mào)易對法國的經(jīng)濟具有極其重要的地位，“第一次世界大戰(zhàn)期間，由于戰(zhàn)爭 法國在華的經(jīng)濟利益大受影響 中法間貿(mào)易額大為縮減 法國在華的投資借款工礦業(yè) 航運業(yè)等大受其害”，法國一直努力維持其在華的一切利益。同樣英美日等多個國家都十分重視在華利益。華盛頓會議上簽訂的《九國公約》調(diào)和了各國家的矛盾與利益。條約規(guī)定 ：“ 尊重中國之主權(quán)與獨立及領(lǐng)土與行政之完整”；“施用各種之權(quán)勢，以期切實設(shè)立并維持各國在中國全境之商務(wù)實業(yè)機會均等之原則 ” 。實質(zhì)上是要挾中國政府執(zhí)行“門戶開放”、“機會均等”原則。遵照這一原則，各國都可以在華取的利益，本來實力下降的法國將同時面對美、英、日等國在華利益的激烈競爭，這將是對法國的巨大的挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)后，法國向中國的制成品出口明顯減少，大部分被美日產(chǎn)品所取代，航運業(yè)也因日益激烈的競爭而逐漸呈下降趨勢。法國雖保持大量對華貿(mào)易，
但其占有量已從戰(zhàn)前的近10%下降為不到五成，法國在華的工礦業(yè)因競爭不景氣�？梢哉f，法國在華市場上，除了金融資本輸出仍有一定的實力，其他行業(yè)的競爭力大大減弱。
當然，《九國公約》又使法國保住了其在華的既得利益、“機會均等”的原則避免了其被日本的強行排斥，在華利益得到了美、英在協(xié)議上的保護�！皬膽�(zhàn)后的1919年，法國加大對華市場投入，1920年超過1915到1918年的綜合 ，達到近一千萬兩，1921年突破一千萬兩大關(guān)，1928年超過了兩千萬兩，十年間中發(fā)貿(mào)易額增長了近一億兩”③，雖遠不及每日強國，但對回復(fù)法國經(jīng)濟具有重要作用。同樣依據(jù)條約，維護既得利益，法國依然可以長期占領(lǐng)在華租借地廣州灣，并繼續(xù)占據(jù)天津、漢口、廣州法租界和各地公共租界，包括中國最大的一塊租界——上海法租界。這樣法國可以繼續(xù)對華實施政治影響。華盛頓會議后，法國在華利益雖受一定影響，但它依然是對華的既得利益者。
法國參加華盛頓會議的得失對當今有很大的啟示。首先，實力依然是實現(xiàn)自己目標的基礎(chǔ)，雖然法國在戰(zhàn)爭中損失巨大，但它依然是世界強國特別是可以左右歐洲的局勢，它在世界的影響力依然是很大的；其次，法國在會議上面對的美英日的強大壓力，有條件地作出讓步是明智的決策，在不惹怒它們的情況下實現(xiàn)自己的目標；最后，法國在面對共同利益時，可以適當調(diào)整自己的利益來換得更多的利益。
對于和平發(fā)展的我國仍要把發(fā)展經(jīng)濟，提高國家綜合實力作為首要任務(wù)，全面提高在國際上的影響力，大大增強在國際上說話的底氣。同時在面對多種利益時，要學會利益的權(quán)衡，但一定要維護國家的利益。最重要的一點，我國外交要遵守獨立自主的和平外交政策，為我國的和平崛起創(chuàng)造良好的外部條件。（作者單位：河北師范大學歷史文化學院）
注解
①茹瑩《華盛頓會議上關(guān)于法國海軍主力艦噸位問題的討論》 《軍事歷史》2009年第2期
②茹瑩《華盛頓會議上關(guān)于法國海軍主力艦噸位問題的討論》 《軍事歷史》2009年第2期
③呂一民：《法國通史》上海社會科學院出版社 2007年12月。
參考文獻：
[1]吳于廑 齊世榮主編 《世界史·現(xiàn)代史編》上卷，高等教育出版社，2001年
[2]茹瑩《華盛頓會議上關(guān)于法國海軍主力艦噸位問題的討論》 《軍事歷史》2009年第2期
[3]束世徽《中法外交史》商務(wù)印書館 1929年10月
[4]《法國通史》 呂一民 上海社會科學院出版社 2007年12月
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