提高卷煙消費(fèi)稅對(duì)工企業(yè)影響分析探討
在2009年年初的工作會(huì)議上，國(guó)家局明確了煙草行業(yè)“煙葉防過(guò)熱，卷煙上水平，稅利保增長(zhǎng)”目標(biāo)任務(wù)，并明確全行業(yè)要稅利保持10%的增長(zhǎng)目標(biāo)。
2009年5月26日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》即財(cái)稅2009-84號(hào)文件，文件主要牽涉卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)的從價(jià)稅稅率，調(diào)撥價(jià)70元/條（含）以上卷
煙的稅率由45%調(diào)整為56%；調(diào)撥價(jià)70元/條以下卷煙的稅率由30%調(diào)整為36%；雪茄煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅率由25%調(diào)整為36%。同時(shí)，在批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道從價(jià)稅，根據(jù)商業(yè)批發(fā)卷煙的銷(xiāo)售額（不含增值稅）按5%的稅率征收。消費(fèi)稅實(shí)行兩個(gè)多月以來(lái)，對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)的影響已經(jīng)初露端倪。
消費(fèi)稅調(diào)整加大“保增長(zhǎng)”的壓力
此次卷煙消費(fèi)稅調(diào)整，不但引起了卷煙工商企業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注，而且在社會(huì)上也有較大的反響。
本來(lái)在全球金融危機(jī)的大環(huán)境影響下，煙草行業(yè)10%的年增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)就有一定的難度，此次消費(fèi)稅的調(diào)整，使這個(gè)目標(biāo)看起來(lái)似乎更要遙遠(yuǎn)一些，致使坊間曾一度流傳今年稅利改為“保八爭(zhēng)十”的說(shuō)法。
雖然消費(fèi)稅的調(diào)整激起了強(qiáng)烈的社會(huì)振動(dòng)，但對(duì)于煙草人來(lái)講，此次調(diào)整來(lái)的并不突兀。早在今年3月27日召開(kāi)的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）、工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，姜局長(zhǎng)就曾一再?gòu)?qiáng)調(diào)過(guò)，10%的稅利增長(zhǎng)目標(biāo)是在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，煙草行業(yè)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)努力工作，為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)的具體體現(xiàn)，也是自覺(jué)踐行“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀的重要措施。對(duì)于如何全面理解“稅利保增長(zhǎng)”目標(biāo)任務(wù)當(dāng)前注意10%的目標(biāo)是針對(duì)全行業(yè)而言的，并不要求每個(gè)企業(yè)都要增長(zhǎng)10%，更不要層層加碼；另外全行業(yè)保持稅利10%增長(zhǎng)是有條件的，不要急于求成。
也有工業(yè)企業(yè)的人士證實(shí)過(guò)，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)在視察時(shí)也曾指示過(guò)卷煙消費(fèi)稅將會(huì)調(diào)整，企業(yè)要注意應(yīng)對(duì)。
并且，今年以來(lái)，針對(duì)卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，國(guó)家局先后兩次召開(kāi)行業(yè)各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整的重大決策，全面理解“稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)任務(wù)，要求稅利保增長(zhǎng)需要建立在尊重市場(chǎng)規(guī)律、優(yōu)化資源配置、良好經(jīng)營(yíng)秩序、保持價(jià)格穩(wěn)定、切實(shí)加強(qiáng)管理“五個(gè)基礎(chǔ)”之上，重點(diǎn)抓好“保牌、穩(wěn)價(jià)、規(guī)范、增效”工作，確保卷煙市場(chǎng)穩(wěn)定，確保重點(diǎn)骨干品牌良好發(fā)展，確保財(cái)政增收任務(wù)完成。全行業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面做好卷煙消費(fèi)稅調(diào)整各項(xiàng)工作，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，有力促進(jìn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)較快發(fā)展。
將使卷煙工業(yè)企業(yè)強(qiáng)者更強(qiáng)
對(duì)工業(yè)企業(yè)來(lái)講，對(duì)此次消費(fèi)稅的調(diào)整主要關(guān)注在兩點(diǎn)上，一是原先的卷煙按照50元/條劃分為同甲類(lèi)煙，以下為乙類(lèi)煙，而本次甲類(lèi)煙以70為界，卷煙種類(lèi)劃分有所提高，第二點(diǎn)，甲類(lèi)煙稅負(fù)提高了11%，50元/條以下的提高6%，而50－70元/條的卷煙稅負(fù)下降9%。
以70元為界對(duì)甲類(lèi)煙和乙類(lèi)煙的劃分，使一些工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)格局發(fā)生了變化，比如湖南中煙就驚呼：我們白沙的二類(lèi)煙給調(diào)沒(méi)了！原來(lái)以50元為界的劃分時(shí)，大部分工業(yè)企業(yè)的二類(lèi)煙都承擔(dān)著創(chuàng)收和擴(kuò)量的責(zé)任，是企業(yè)的中流砥柱，而新的類(lèi)別劃分，使原來(lái)的一部分二類(lèi)煙成為三類(lèi)煙，所繳的.稅率也有所降低。也就是說(shuō)，新的稅收標(biāo)準(zhǔn)，提高了高檔煙和低檔煙的繳稅幅度，但在5－7元/包的卷煙檔次上，非但沒(méi)有提高，反而降低了9%，眾所周知，5－7元檔卷煙當(dāng)是市場(chǎng)銷(xiāo)量最大的類(lèi)別。這也集中反映出財(cái)政部等部門(mén)在做出決定時(shí)，充分考慮在增加稅收同時(shí)，同時(shí)注重卷煙消費(fèi)市場(chǎng)的保持意圖是比較明顯的。
在本來(lái)就處于金融危機(jī)影響下的社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，實(shí)行這樣的稅改措施，無(wú)疑會(huì)在不同程度上加大煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)年稅利增長(zhǎng)10%的目標(biāo)難度，但從長(zhǎng)期的影響來(lái)看，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較高，總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)來(lái)講，影響不大，象湖南中煙、紅云紅河、紅塔集團(tuán)、上海煙草集團(tuán)等處于第一梯隊(duì)的企業(yè)來(lái)講，這類(lèi)企業(yè)本身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高，布局合理，即使稅賦有所增加企業(yè)通過(guò)自身的努力也能調(diào)解，而象陜西中煙等自身高檔產(chǎn)品不強(qiáng)，主要以中低檔煙為主的生產(chǎn)企業(yè)則受到的沖擊更為明顯。因此，此次稅改會(huì)在一定程度上促進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱的進(jìn)度。
將促進(jìn)企業(yè)對(duì)中低檔煙的改進(jìn)力度
這次稅改也將促使生產(chǎn)企業(yè)改良低檔卷煙的決心。由于此次的稅利調(diào)整全由生產(chǎn)企業(yè)及流通企業(yè)消費(fèi)，零售整體價(jià)格不變；由于低檔卷煙市場(chǎng)售價(jià)低，利潤(rùn)空間有限，促進(jìn)了生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品改良和提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)度。
百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為332.54億元，占工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比重為82.72%，同比提高5.27個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有改變，貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高，對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”是煙草行業(yè)共同的價(jià)值觀，盡管稅收調(diào)整給全行業(yè)實(shí)現(xiàn)10%的稅利增長(zhǎng)目標(biāo)增加了一定難度，同時(shí)，日益顯現(xiàn)的通貨膨脹的前期預(yù)兆也已開(kāi)始對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)造成一定的不利影響，但是愈在困難的形勢(shì)下，愈能體現(xiàn)出煙草行業(yè)專(zhuān)賣(mài)體制的優(yōu)勢(shì)和行業(yè)的整體素質(zhì)。下半年稅改對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的影響將會(huì)日益明顯，無(wú)論是企業(yè)還是品牌，強(qiáng)者更強(qiáng)的趨勢(shì)也會(huì)越來(lái)越鮮明。
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