城市和諧與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

時間：2023-05-05 08:46:26 論文范文我要投稿

相關(guān)推薦

　　構(gòu)建和諧城市著重于三個關(guān)鍵領(lǐng)域，空間或區(qū)域的和諧，社會經(jīng)濟(jì)的和諧，以及環(huán)境的和諧。以下是小編收集整理的城市和諧與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，希望大家喜歡。

城市和諧與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　【摘要】

　　建設(shè)和諧城市是中國城市現(xiàn)代化的目標(biāo)與動力，當(dāng)代中國正進(jìn)入一個以經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金期與社會矛盾凸顯期共存為重要特征的關(guān)鍵時期，在新世紀(jì)新階段，黨要帶領(lǐng)人民構(gòu)建和諧社會，其中的一個重要方面是要建設(shè)好和諧城市。本文從和諧城市的內(nèi)涵、構(gòu)成要素出發(fā)，分析我國城市中的不和諧現(xiàn)象，并試圖提出解決方案以加快和諧城市的建設(shè)。

　　【關(guān)鍵詞】

　　和諧城市城市化協(xié)調(diào)發(fā)展

　　自從有城市以來，人類社會的發(fā)展、擴(kuò)散，人類文明的交融、變遷就開始了。進(jìn)入21世紀(jì)后，城市的價值和其獨特的魅力更加凸現(xiàn)，它已不僅僅是吃、穿、住、行等城市生活方式的外在體現(xiàn)，而是滲透在社會生活和經(jīng)濟(jì)生活的一切領(lǐng)域，構(gòu)成每一個人的社會生活的基本組成部分，并在社會政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)出特殊的地位和巨大的促進(jìn)作用。

　　建設(shè)和諧城市是中國城市現(xiàn)代化的目標(biāo)與動力，當(dāng)代中國正進(jìn)入一個以經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金期與社會矛盾凸顯期共存為重要特征的關(guān)鍵時期，在新世紀(jì)新階段，我們黨要帶領(lǐng)人民構(gòu)建和諧社會，其中構(gòu)建和諧社會的一個重要方面是要建設(shè)好和諧城市。

　　一、和諧城市的內(nèi)涵及構(gòu)成要素

　　所謂“和諧”，就是人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和人與自然之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，其中人與人的關(guān)系是社會和諧的核心問題。城市是一個以人為中心、以自然環(huán)境和公共設(shè)施為依托、以經(jīng)濟(jì)活動為基礎(chǔ)的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)，包括經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、公共設(shè)施、社會四個大的組成部分。和諧城市，是指城市系統(tǒng)中的各個部分、各種要素處于相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，整個城市處在良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展中。其具體構(gòu)成要素如下：

　　1.發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平是和諧城市的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　經(jīng)濟(jì)是社會發(fā)展的基石，經(jīng)濟(jì)落后就會導(dǎo)致生活資料匱乏，人們就會為了爭取生活資料進(jìn)行斗爭，社會則會因此動蕩不安，更無法奢談和諧。另外，要消滅貧困、增加就業(yè)、健全社會保障、增加基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共衛(wèi)生體系、提高環(huán)保水平等都需要城市以雄厚的資金加以支撐，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能為和諧城市建設(shè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　2.可持續(xù)的自然資源與優(yōu)美的環(huán)境是和諧城市的重要組成要素

　　自然資源是城市生活資料、生產(chǎn)材料的源泉和經(jīng)濟(jì)布局的場所，對城市的和諧發(fā)展至關(guān)重要，要合理利用能源、土地資源和水資源這三大核心資源。而城市環(huán)境既是影響招商引資策略成敗的重要條件之一，又是反映居民生活質(zhì)量高低的一個關(guān)鍵指標(biāo)，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動主體與環(huán)境相適應(yīng)、與環(huán)境的再生產(chǎn)能力相協(xié)調(diào)，以生態(tài)魅力城市為目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)城市。

　　3.公平的社會秩序及發(fā)達(dá)的精神文明是和諧城市的內(nèi)涵

　　精神文明和社會秩序是衡量社會制度、系統(tǒng)、社會活動是否合理的一個重要尺度。社會公正是衡量社會全面進(jìn)步的重要尺度，也是社會主義的本質(zhì)要求。雖然我國近些年在人民的基本權(quán)利建設(shè)方面取得了巨大成就，但是由于歷史條件、先天稟賦、政策傾斜、制度不健全等方面的原因，城市居民在發(fā)展機會方面存在著一些不平等的因素，精神文明的不夠發(fā)達(dá)也困擾著城市的發(fā)展，影響著城市的和諧。

　　二、我國城市中的一些不和諧的現(xiàn)象

　　目前，我國正經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大、速度最快的城市化進(jìn)程，城市化呈現(xiàn)的超常規(guī)速度使城市的膨脹與國家整體經(jīng)濟(jì)水平脫節(jié)，資源短缺、環(huán)境污染、貧富分化等問題匯聚成“城市危機”，嚴(yán)重影響城市的和諧。主要表現(xiàn)如下：

　　1.城市內(nèi)部之間差距拉大

　　在城市內(nèi)部居住空間的分異尤為明顯，貧富差距加大：重主要街區(qū)形象工程，輕街巷角落地區(qū)建設(shè)；重高檔豪華建設(shè)，輕基層服務(wù)設(shè)施；三甲高級醫(yī)院全部集中在城區(qū)中間，社區(qū)醫(yī)院寥寥無幾，社區(qū)衛(wèi)生體系不健全；高檔房閑置，低廉租房卻無著落，必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不足或建設(shè)嚴(yán)重滯后等等不和諧因素廣泛存在。

　　2.環(huán)境惡化，各種污染日益嚴(yán)重

　　改革開放以來粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式讓我國城市在環(huán)境方面付出了高昂的代價：全國很多城市供水不足，河流開發(fā)利用率超過國際警戒線；飲用水源中包含大量污染物；多個城市由于地下水的過度開采出現(xiàn)了不同程度地面沉降和地裂縫災(zāi)害；空氣質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平，空氣污染引起大量的呼吸道疾病，煙塵、光化學(xué)煙霧、細(xì)小顆粒物等，經(jīng)過一系列作用和反應(yīng)，形成復(fù)合型污染；城市中心噪聲擾民。

　　3.人數(shù)眾多的弱勢群體是城市和諧的隱患

　　目前，我國城市的弱勢群體主要是下崗職工群體和進(jìn)城的農(nóng)民工群體，城市的下崗職工一般年齡偏大，學(xué)歷低，缺乏適應(yīng)新工作的技能，靠最低生活保障金生活�？焖俚某鞘谢M(jìn)程使大量的農(nóng)村人口涌入城市，但農(nóng)民工的政治地位和社會地位低下，不能享受城市居民的同等權(quán)利和社會保障，由于不能充分享受改革開放的成果，容易導(dǎo)致心理失衡，誘發(fā)社會情緒，成為社會不穩(wěn)定的重要因素。

　　4.城市規(guī)劃和管理缺乏透明性和公眾的參與

　　隨著城市化進(jìn)程的加快，不少城市征地拆遷、城區(qū)擴(kuò)張以及人口管理等工作力度也在加大。有些城市規(guī)劃屈從于開發(fā)商的利益，打著建設(shè)需要的旗號，動用國家權(quán)力強制拆遷；決策過程暗箱操作，不能很好協(xié)調(diào)政府及各行業(yè)各企業(yè)與公眾之間的利益。城市政府管理體制和管理行為不和諧，對同一事項不同部門重復(fù)規(guī)劃，造成混亂。

　　三、和諧城市對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

　　城市發(fā)展不是獨善其身，沒有城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我國某些區(qū)域內(nèi)部城市之間在區(qū)域和國際市場上惡性競爭，爭奪資金、人才、資源；在流域內(nèi)污染治理上互相推諉；在產(chǎn)業(yè)布局上惡性競爭，造成工業(yè)布點分散、產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)，形成不了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，造成嚴(yán)重資源浪費。

　　所以，必須從區(qū)域的視角出發(fā)，從整體上統(tǒng)籌區(qū)域資源，化解區(qū)域內(nèi)部城市之間的矛盾，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、資源分配、環(huán)境承載的合理布局，要進(jìn)一步確定城市本身在區(qū)域內(nèi)部的定位，建設(shè)好區(qū)際城市關(guān)系，與周邊城市搞好分工協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、合作共贏、追求區(qū)域和諧。

　　四、構(gòu)建和諧城市的建議

　　1.合理布局城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　城市化水平?jīng)Q定了城市和諧的物質(zhì)平臺，對于發(fā)展中國家而言，城市和諧在很大程度上取決于城市的經(jīng)濟(jì)水平，只有工業(yè)強大，經(jīng)濟(jì)總量才能有質(zhì)的提高，城市和諧才有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　要立足城市發(fā)展實際，全力發(fā)展科技含量高、具有資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢、擁有區(qū)域發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)，使之成為城市經(jīng)濟(jì)的支柱力量；注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，通過追加注入推動技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生命力；按照城市工業(yè)發(fā)展布局，在重點區(qū)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，著力培育具有特色的工業(yè)園區(qū)，形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

　　2.加強公共服務(wù)和社會保障體系建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

　　城市發(fā)展體現(xiàn)在微觀上，是要保證成果由人民共享。城市發(fā)展必須解決好居民安居、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等問題。要加強就業(yè)體系建設(shè)，完善勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)體系，努力使就業(yè)和發(fā)展相協(xié)調(diào)；建設(shè)城市居民基本衛(wèi)生保健制度，著手建立城鄉(xiāng)大病救治體系；加大教育經(jīng)費投入力度，解決城市低收入者子女就學(xué)問題，加快建設(shè)城市職業(yè)教育培訓(xùn)體系；完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相配套的城市社會保障體系，推進(jìn)與民生密切相關(guān)的各項保險制度建設(shè)，加強對城市困難群眾和低收入群眾的政策扶助力度，要擴(kuò)大城市中等收入階層比重。

　　3.公平分配社會資源的同時建立先進(jìn)的城市文化

　　加強城市制度建設(shè)，積極妥善地協(xié)調(diào)好各方面利益，保障社會公平正義，依據(jù)宏觀綜合指標(biāo)考核，盡量對資源的分配實現(xiàn)整體社會公平。利益的和諧是社會和諧的核心，社會公平要正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，激發(fā)起全社會的創(chuàng)造活力。

　　要關(guān)注城市文化導(dǎo)向的正確性文化的包容性，先進(jìn)的文化與傳統(tǒng)的文化和諧相處、共融共生。要挖掘地區(qū)文化的精髓，融合創(chuàng)新形成具有地域特色的人文精神，重視城市精神塑造、加大城市文明建設(shè)，還應(yīng)大力宣傳誠信理念，創(chuàng)造一個普遍誠信的社會環(huán)境。

　　4.加強政府和群眾之間溝通體系的建設(shè)，管理透明化、民主化

　　在管理城市和城市發(fā)展的過程中，必須要切實做到以人為本，把城市的居民當(dāng)作城市的主人。在制定政策、作出決策、采取措施的過程中要更多地聽取廣大市民的意見，使決策更加符合實際，體現(xiàn)民意。

　　要進(jìn)一步加強政府和群眾之間的聯(lián)系，最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，加大力度打造服務(wù)型政府、創(chuàng)業(yè)型政府、學(xué)習(xí)型政府等政府新形象。加強政府管理的透明度，促進(jìn)城市管理者和居住者一同建設(shè)城市家園的合作關(guān)系，努力實現(xiàn)城市三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　5.長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的和諧發(fā)展之路

　　和諧的城市規(guī)劃應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、遠(yuǎn)近兼顧。要堅持可持續(xù)發(fā)展的新思維，認(rèn)真研究城市生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境的演變規(guī)律，積極探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會經(jīng)濟(jì)體制和激勵機制，完善相應(yīng)的政策法規(guī)體系。城市是一個兼具自然特征和人工特征的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，要尊重城市發(fā)展的客觀規(guī)律，樹立崇尚自然、追求循環(huán)的觀念，建立有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式。要探索將城市發(fā)展中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入城市發(fā)展的評估體系，建立和維護(hù)人與自然相互平衡的關(guān)系。

　　五、小結(jié)

　　建設(shè)和諧城市就要在“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)，緊緊圍繞五個統(tǒng)籌，用綜合的思維，多學(xué)科交叉的方法，著眼協(xié)調(diào)不同利益群體在城市發(fā)展中的利益關(guān)系，從最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，創(chuàng)建為人民大眾的良好的生存和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會各種利益、各種要素關(guān)系的和諧共生。

　　要以人為本，將宏觀上發(fā)展經(jīng)濟(jì)與微觀上注重民生有機結(jié)合，只有兩者相統(tǒng)一，才能實現(xiàn)建設(shè)和諧城市的目標(biāo)。既要調(diào)動一切力量，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中問題，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又要保證人民享有城市發(fā)展成果，確保人民利益，才能促進(jìn)城市和諧，最終實現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]趙建強.發(fā)展是建設(shè)和諧城市的根本途徑[J].政工研究動態(tài)，2006.

　　[2]顧文選，孫玉文.構(gòu)建和諧城市是城市科學(xué)研究的重要課題[J].城市發(fā)展研究，2005，(3).

　　[3]李宗植.構(gòu)建和諧城市要反思城市化的歷史經(jīng)驗[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2005，(6).

　　[4]史仕羽，張利宏.關(guān)于構(gòu)建和諧城市形象的思考[J].樂山師范學(xué)院學(xué)報，2006，(6).

　　[5]谷明利，柴訪.和諧規(guī)劃，和諧城市[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，(5).

　　[6]韓瑞英.加快和諧城市建設(shè)，促進(jìn)城市和諧發(fā)展[J].攀登，2006，(6).

　　[7]馬東輝，陳杰.探討和諧城市管理的有效途徑[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2007，(4).

【城市和諧與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】相關(guān)文章：

廣安市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展04-30

循環(huán)累積因果機制與我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展05-03

山東省城市協(xié)調(diào)發(fā)展的實證研究05-03