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淺析農(nóng)村人身損害賠償案件存在的難點與對策
淺析農(nóng)村人身損害賠償案件存在的難點與對策
從近幾年來xx縣人民法院基層人民法庭受理的案件類型情況分析，農(nóng)村人身損害賠償案件占人民法庭受理案件總量的10%左右，隨著時代的發(fā)展，農(nóng)民法制意識的提高，人員流動性的加劇，以及參與經(jīng)濟活動程度的頻繁，人身損害賠償案件當前呈現(xiàn)了以下的難點。
一是被告難尋找。農(nóng)村地區(qū)在發(fā)生的損害賠償糾紛后，受害人一方往往勢單力薄，處于相對較弱的一方，被告則往往勢力強，人頭、拳頭壯，在心理上占有優(yōu)勢。被告在致傷他人后，為了逃避法律制裁，希望大事化小，小事化了，往往一走了之。這樣即使原告依法主張權利，提起賠償訴訟，往往造成被告難以找尋，起訴書和開庭傳票送不出去。即使法庭依法公告送達了上述手續(xù)，只是從法律層面上履行了告知的義務，被告并不一定知道原告起訴了自己或者不清楚起訴的具體訴訟，人為延長了審理期限，給原告等人增加了訴累。同時由于被告沒有到庭，庭審中質證不能正常進行，法院單方面審查原告方提供的證據(jù)，影響了案件審理的公正性。
二是法院調(diào)查取證難。由于農(nóng)民居住的固定性、交往人員的狹窄性等特點，常常抱著“事不關已，高高掛起”的為人處事哲學。表現(xiàn)在知道案件事實的村民不愿作證，不如實作證。不愿作證表現(xiàn)在村民與案件當事人雙方無矛盾，無利害關系時，以不在現(xiàn)場，不知案件或只知道無足輕重的細節(jié)，對案件定性起決定性作用的環(huán)節(jié)避而不談。不如實作證表現(xiàn)在證人寫案件當事人有自家人或其他親朋關系時，夸大或縮小案件事實，故意為偏袒一方當事人，給法院查明案件事實設置障礙。目前在民事訴訟中，為確保社會和諧，對沒有如實作證，且沒有造成嚴重后果的證人，沒有依法查處，從另一方面加劇了法院取證難的現(xiàn)象。
三是證人出庭作證難。根據(jù)最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中雖然規(guī)定審判人員和當事人可以對證人進行詢問，人民法院認為有必要時，可以讓證人進行對質。該規(guī)定的目的在于強化證人出庭作證，便于人民法院及時查明案件事實，但在基層人民法庭一審庭中，由于種種原因，證人出庭作證的現(xiàn)象并不普及，且很少見。要求證人出庭作證，嚴格按證據(jù)規(guī)則執(zhí)行有難度，更多的當事人提交的只是證人證言，而證人證言存在以下幾方面缺陷：一是內(nèi)容過于簡單，不符合規(guī)范的格式；二是不能公正反映案件，證人往往按照一方當事人的要求書寫證言材料，其他內(nèi)容不寫或少寫；三是法院為了公正、及時、高效審理案件，還需要對證人材料進行質核和篩選，從中去粗取精，去偽存真，增大了訴訟成本。
目前證人不愿意出庭作證的原因主要有：（一）是證人說實話怕得罪人，不愿意證；（二）是怕遭打擊報復，不愿出庭作證，（三）是證人出庭作證缺乏必要的補償機制，證人出庭的差旅費、誤工費、伙食費沒有補償機制保障，證人也不愿意作證。
四是法院在審理過程中證據(jù)取舍難。在農(nóng)村，因相鄰關系引發(fā)的糾紛，導致的人身損害賠償，由于證據(jù)單一或孤立，在審理中存在證據(jù)取舍難。
例如筆者在辦理原告李某人身損害賠償糾紛案中，原告及其丈夫楊某、二女兒楊紅在自家稻場打麥子時，發(fā)現(xiàn)有雞子在吃麥子，就攆打雞子，與被告張某發(fā)生爭吵，繼而發(fā)生廝打，其中原告參與了廝打，后因村民將他們勸開，隨后原告認為受傷了，便打120，到xx中醫(yī)院就診，診斷為全身多處軟組織損傷，腦外傷綜合癥。經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷。原告受傷后，一紙訴狀指控被告張某告上法庭，要求其賠償各項損失3000元。被告辯稱，原告一家不講道理，對我又打又罵，經(jīng)村民勸架才得以脫身，我是受害者，沒有打原告，不同意賠償。法院審理認為，原告在雙方廝打前沒有與他人發(fā)生沖突，被告提供的證人證言雖然沒有人證實被告毆打了原告，并不排除在發(fā)生廝打時與原告有過身體接觸，推定原告?zhèn)槭桥c被告發(fā)生廝打時所致，因而判決被告接過錯原則承擔民事責任。判決后，本案引起多方關注。焦點就是法院判決時證據(jù)的取舍另認定上，有一種觀點認為，本案是原告方多人與被告一人發(fā)生廝打，原告受傷后僅憑身體有傷而無其證據(jù)不能認定該傷系被告所為，應判決駁回原告的訴訟請求。
針對上述問題，筆者認為應從以下幾方面著力解決。
1、進一步加大農(nóng)村地區(qū)的普法力度。通過以案釋法、到案發(fā)地開庭等方式，提高農(nóng)村地區(qū)群眾的學法、知法和守法的意識，增強其法制觀念。
2、進一步完善證人出庭作證制度。建立一套切實可行證人出庭作證的機制，確保使證人敢于說實話，說真話，對那些打擊報復證人的現(xiàn)象要依法嚴厲懲處；進一步完善證人出庭作證的補償制度，使證人愿意出庭作證。
3、正確處理當事人舉證與法院調(diào)查取證的關系。雖然《民事訴訟》強化了當事人的舉證責任，但筆者認為不能在辦案過程中一時強調(diào)當事人舉證，對于社會弱勢群體，法院應主動調(diào)查取證，作出公正判決的法官必要時搜集第一手資料，不能只講程序上做公正而忽視了實體處理的不公正，實體的
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不公正是最大的不公平。4、涉及人身損害賠償案件中死亡賠償金，殘廢賠償金等損害賠償，應將受害人所從事的行業(yè)細化，不應簡單的依法城鎮(zhèn)與農(nóng)民戶口為依據(jù)簡單劃分，可以參照交警部門處理交通事故時省公安廳領發(fā)的不同行業(yè)不同收入標準，考慮受害人受害時從事的工種性質考慮，最大限度的體現(xiàn)公平。
5、損害賠償案件是矛盾容易引起激化的案件，容易造成當事人上訪、信訪等社會不穩(wěn)定因素之一，因而為妥善處理賠償案件，應建立一套溝通機制，做到信息及時反饋，防微杜漸，村委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所，人民法庭應相互協(xié)調(diào)、相互配合、共同將矛盾消化在萌芽狀態(tài)。
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