論油氣勘探管控措施論文
我國從上世紀八九十年代起，就開始了對油氣勘探項目管理實踐的探索，油氣勘探項目管理逐步得到全面的推廣，國內(nèi)石油企業(yè)重組上市之后，聘請國際中介機構(gòu)按照美國證券管理委員會的要求對其財務(wù)和資產(chǎn)作相關(guān)調(diào)整，按照西方國家的經(jīng)濟儲量定義系統(tǒng)來管理自己的儲量，各石油企業(yè)初步建立了勘探項目管理體制，初步建立了勘探項目部，并且形成了甲乙方制度，建立起合同管理制度，勘探工程項目基本實行內(nèi)部招(議)標的模式。但到目前為止，我們的勘探項目管理仍然帶有很多舊體制的影響，各石油公司在實施前和實施過程中的經(jīng)濟評價工作沒有及時跟上，工作水平參差不齊，許多生產(chǎn)經(jīng)營理念仍不能被廣大西方投資者所接受，上世紀構(gòu)建的項目部在管理實踐中職能弱化，和國際上先進石油公司相比，還存在著很大的差距，缺乏一套科學(xué)完善的、產(chǎn)權(quán)分明、政企分開、責(zé)任明確、既擁有自己特點、又能與國際接軌的油氣勘探管理控制體系。因此，科學(xué)、完善的油氣勘探項目管理控制有利于勘探企業(yè)面臨日益嚴峻的競爭格局，有利于我國油氣勘探項目管理工作的進展，確保勘探工作規(guī)范有序進行，“以管理促發(fā)展，向管理要效益”，特別是進入新世紀以來，以及“十二五”能源戰(zhàn)略的提出，為我國的石油勘探業(yè)務(wù)帶來很多新的機遇、新的挑戰(zhàn)，這些形勢要求我們對油氣勘探項目管理控制模式進行深入的研究，從只有國內(nèi)競爭的格局融入到國際化競爭的大潮，使管理模式與管理環(huán)境相適應(yīng)，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，求得勘探工作的更大成效。
油氣勘探項目管理控制保障措施
油氣勘探項目管理控制研究的最終目的是將其應(yīng)用于我國石油勘探企業(yè)，提高勘探項目各環(huán)節(jié)的運行效率，強化油氣勘探項目的管理水平。因此，為確�？碧巾椖抗芾砜刂颇軌蝽樌膶嵤�，提出了相應(yīng)的應(yīng)用保障措施。
1.進一步完善油氣勘探項目管理機制。
油氣勘探最終效果和效益，往往受地下地質(zhì)條件、勘探技術(shù)、管理水平、油氣價格、勘探成本等多種因素的影響，除了地質(zhì)條件、市場因素等一些難以把握的因素外，提高項目管理水平是在現(xiàn)有技術(shù)條件下實現(xiàn)勘探效益最大化的有效途徑，而勘探項目管理是現(xiàn)代油氣勘探系統(tǒng)工程至關(guān)重要的'組織保證。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施，借鑒國際油公司先進的管理經(jīng)驗，海外油氣勘探項目管理從組織上已形成了以勘探項目為核心的管理體系，在勘探項目管理方式和人員組成上，采用團隊工作法，圍繞項目配置資源，對項目實施全過程管理。但就國內(nèi)勘探項目管理來說，雖然油田勘探系統(tǒng)也基本形成了項目管理的體制，但該體制依然是依附在原來完善的油田管理體制上，不是獨立的、真正意義上的勘探項目管理。特別是在勘探投資管理上，國外的油公司勘探投資基本上是切塊，全部切到勘探項目上，橫向上沒有其他的油田等綜合部門，而我們的勘探投資計劃不是下到項目，而是下到油田，油田還是一個完整的行政管理體系，到了油田以后，勘探投資在油田的大盤子里重新考慮。為提高油氣勘探項目管理控制水平，提高勘探效益，國內(nèi)油田企業(yè)應(yīng)進一步提高對項目管理重要性和緊迫性的認識，完善以勘探項目為中心的勘探管理體制和機制，將各勘探項目部作為基本管理單位和基本考核單位，所有勘探活動圍繞勘探項目部進行，圍繞項目運行配置人力、財力資源，勘探投資按經(jīng)批準的項目年度預(yù)算直接下至項目部，項目部負責(zé)從勘探工程部署論證、設(shè)計、招標、到實施的全部工作，對項目質(zhì)量、進度、成本、HSE進行有效控制，項目部有明確的責(zé)權(quán)利。勘探項目部負責(zé)項目從設(shè)計到實施運行管理工作，涉及地質(zhì)、物探、鉆井、測井、錄井、測試等多個專業(yè)，涵蓋計劃、預(yù)算、招標、合同、財務(wù)等諸多商務(wù)問題，對項目管理人員要求較高。而目前懂專業(yè)、善管理的復(fù)合項目管理人員欠缺，為此需要加強培訓(xùn)工作。
2.建立和完善石油工程項目監(jiān)督體系。
根據(jù)油氣勘探工程項目控制體系，從工程項目的設(shè)計階段到實施階段的管理控制中都有監(jiān)督的參與，特別是在工程實施階段，監(jiān)督將代表項目管理部(甲方)實施對承包商的管理和生產(chǎn)管理，有效地控制質(zhì)量、進度、成本和HSE，因而監(jiān)督在勘探項目管理中扮演著重要角色，起著十分重要的作用�？碧介_發(fā)生產(chǎn)是油公司的核心業(yè)務(wù)，國際大油公司都有自己的監(jiān)督隊伍，擁有一個負責(zé)管理、培訓(xùn)、考核的工程管理機構(gòu)。當工作量超負荷運轉(zhuǎn)時，適當雇傭獨立的第三方咨詢公司的監(jiān)督進行補充。目前我國各大油田普遍建立了油公司直接管理的勘探監(jiān)理中心，但由于以往監(jiān)督工作范圍的局限，監(jiān)督人員的配備不足，專業(yè)不全，另外在監(jiān)督過程中對數(shù)學(xué)工具、定量分析控制方法的應(yīng)用不夠。隨著勘探項目管理工作的深化及精細管理控制的要求，今后的監(jiān)督工作應(yīng)朝著全過程監(jiān)督、深度監(jiān)督的方向發(fā)展，為此需充實監(jiān)督力量，加大培訓(xùn)力度，提高監(jiān)督的項目管理水平。為了充分發(fā)揮監(jiān)督作用，提高工程監(jiān)督的規(guī)范性和效率，建立監(jiān)督管理機構(gòu)內(nèi)部管理體系和監(jiān)督管理工作體系是十分重要的。監(jiān)督工作管理規(guī)定和制度包括:項目監(jiān)督組織機構(gòu);工程監(jiān)督中油氣勘探項目管理控制應(yīng)用分析及保障措施各監(jiān)督員的職責(zé);項目監(jiān)督計劃;專業(yè)監(jiān)督實施計劃;監(jiān)督工作程序;材料、設(shè)備采購監(jiān)督工作規(guī)定;工程設(shè)計監(jiān)督管理規(guī)定;作業(yè)準備階段監(jiān)督管理規(guī)定;監(jiān)督工作會議制度;質(zhì)量、進度、投資、HSE監(jiān)督工作規(guī)定;工作暫停及復(fù)工監(jiān)督管理規(guī)定;工程變更監(jiān)督工作規(guī)定;監(jiān)督資料及其管理規(guī)定;竣工驗收監(jiān)督管理規(guī)定等。目前國內(nèi)各油田勘探監(jiān)督主要側(cè)重于工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督，而對于進度和成本控制的力度不夠，同時在設(shè)計階段基本不派監(jiān)督。根據(jù)勘探工程項目管理控制的需要，今后的監(jiān)督工作應(yīng)向設(shè)計階段拓展，并加強對進度、成本等的參與控制力度。國內(nèi)外的統(tǒng)計資料表明，在設(shè)計階段節(jié)約工程投資的可能性為88%，我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計數(shù)字表明，由于設(shè)計方面的原因引起的質(zhì)量事故大約占40%，因此加強設(shè)計階段的監(jiān)督、控制十分重要。
3.選擇承包商方式市場化。
通過公開招標選擇承包商是項目管理中的通常做法，是選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降低成本有效途徑。但由于歷史和體制原因，目前國內(nèi)石油企業(yè)選取承包商的方式還不夠市場化、公開化，油田公司和存續(xù)工程服務(wù)公司還存在關(guān)聯(lián)交易。從有利于項目縮短工期、確保工程質(zhì)量、降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益角度出發(fā)，同時為了促進競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，防止壟斷。油田企業(yè)應(yīng)逐漸放開市場，采用工程招投標方式選擇優(yōu)秀的工程施工隊伍，將工程合同作為組織一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)，規(guī)范甲乙方行為，明確雙方經(jīng)濟與法律責(zé)任。
4.充分運用管理軟件進行控制。
在當今互聯(lián)網(wǎng)時代，石油企業(yè)內(nèi)部的信息傳遞必須借助各種先進的管理軟件，才能暢通無阻地傳輸，油氣勘探項目管理控制體系建立的各階段指標體系及評價方法，需要利用信息系統(tǒng)處理大量的數(shù)據(jù)，才能使控制指標及時、準確的反映工程實施與控制狀況，提高管理控制反饋和調(diào)整的效率。目前石油企業(yè)在工程現(xiàn)場應(yīng)用軟件進行管理控制的尚不多，已有的企業(yè)管理信息系統(tǒng)存在系統(tǒng)流程慢，工作效率低等缺點，應(yīng)盡快完善經(jīng)營管理信息平臺，實現(xiàn)油氣勘探企業(yè)對各部門由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，從事后控制轉(zhuǎn)向?qū)崟r監(jiān)控甚至是事前控制，從而節(jié)約時間成本，提高企業(yè)的快速反應(yīng)能力以及抗風(fēng)險能力;另外，打破異地監(jiān)控的局限，使管理控制能力可以延伸到全球的任何一個角落，達到信息共享，使公司的經(jīng)營決策、質(zhì)量控制、成本控制等更快捷、方便和精確，逐步朝著經(jīng)營系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡(luò)化目標邁進，保證油氣勘探項目管理控制效果的及時性、高效性和真實性。
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