加快健全社會保障體系把握好四大原則論文

時間：2023-05-03 10:04:21 論文范文我要投稿

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加快健全社會保障體系把握好四大原則論文

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,也是讓全體人民在共建共享中有更多獲得感并朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進的關鍵時期。社會保障作為共享發(fā)展成果的基本途徑與制度保障,無疑應扮演更加重要的角色。加快健全社會保障體系,并使之沿著更加公平、更有效率、更可持續(xù)的方向走向成熟、定型的發(fā)展新階段,是“十三五”時期經濟社會發(fā)展的一項重要任務。

加快健全社會保障體系把握好四大原則論文

　　全面建成小康社會不僅需要兜住困難群眾生活的底線,解除城鄉(xiāng)居民的諸多后顧之憂,而且需要通過共享發(fā)展成果來縮小收入差距、化解社會矛盾、促進社會公平、增進人民團結。社會保障在其中的重要性與不可替代性,決定了“十三五”時期應對其給予更高程度的重視,投入更多的公共資源與社會資源,設計更為合理的制度安排。

　　毋庸諱言,現行社會保障制度安排還存在諸多缺失。一方面,以往形成的重經濟保障輕服務保障、重政府包辦輕責任分擔、重局部改革輕統籌推進的格局并未從根本上改變,幾乎每個社會保障項目都面臨優(yōu)化結構、厘清責任、理順體制、創(chuàng)新機制等緊迫問題。另一方面,現行制度體系并不完整。例如,養(yǎng)老、醫(yī)療基本保險制度逐步完善,但補充保險與商業(yè)保險發(fā)展滯后,未能發(fā)揮應有作用,市場資源還未得到有效調動,多層次體系并未真正形成;養(yǎng)老服務產品供給總量不足、質量不高的問題長期存在,制約了“老有所養(yǎng)”目標的實現;面向老殘婦幼的社會福利事業(yè)發(fā)展不足,既影響這些群體的生活質量,又制約消費需求擴大,還影響就業(yè)與經濟增長;慈善事業(yè)發(fā)展滯后,法定社會保障缺乏重要的有益補充;等等。因此,我國社會保障當前面臨的主要問題是健全制度體系,提高制度公平性和運行效率,合理分擔保障責任。

　　加快健全社會保障體系,應客觀看待社會保障的功能與作用,不能將社會保障視為國家發(fā)展與經濟增長的負擔,而應將其視為國家發(fā)展的重要目標和必要的社會投資,并始終把握好如下原則:一是政府積極主導,并盡可能做到立法先行、于法有據;二是責任合理分擔,真正形成共建共享格局,充分調動社會與市場主體及個人參與的積極性;三是堅持互助共濟,筑牢以群體力量化解個體風險的基石;四是切實維護制度公平,努力提高制度運行效率,追求制度可持續(xù)發(fā)展。社會保障體系是否健全的標志不僅在于體系是否完整,而且要看其能否兜住民生底線、保障困難群眾生活,能否化解城鄉(xiāng)居民的后顧之憂,以及能否不斷增進人民福祉。

　　加快健全社會保障體系,當前應抓好以下幾個方面:一是鞏固普惠性,包括實施全民參保計劃,實現社會保險、社會救助和其他法定保障對象應保盡保。二是全面完善社會保險制度,包括推進制度整合、重塑籌資機制、提高統籌層次,真正實現多層次發(fā)展;基本養(yǎng)老保險最好采取現收現付制,如果維持個人賬戶則不宜采取大賬戶,但可以考慮選擇名義賬戶制;適應人口老齡化需要,建立長期護理保險制度;等等。三是完善綜合型社會救助制度,大力支持慈善事業(yè)發(fā)展,確保困難群眾基本生活有保障。四是全面推進社會福利事業(yè)發(fā)展,包括不斷提升教育福利水平,構建以居家養(yǎng)老為基礎的養(yǎng)老服務體系,大力發(fā)展面向殘疾人、兒童的福利事業(yè)。

　　“十三五”時期是我國健全社會保障體系的關鍵時期。黨的十八屆五中全會提出的“十三五”規(guī)劃建議,將共享確立為經濟社會發(fā)展需要遵循的新理念之一,并對社會保障體系建設作出了相應部署。我們有理由相信,一個成熟、定型的社會保障體系將在“十三五”時期得到確立,并成為全面建成小康社會的重要制度保障。

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