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中國產業(yè)結構優(yōu)化與升級的路徑論文
摘 要:在新起點條件下,中國目前正處于經濟增長階段的轉換期,產業(yè)結構由重化工業(yè)為主向高端制造業(yè)和服務業(yè)為主升級,從三大產業(yè)的關系來看,目前我國各個產業(yè)之間的結構失衡狀態(tài)比較嚴重,同時面臨我國農業(yè)整體的利潤水平較低;市場競爭能力不強,自主創(chuàng)新能力不足,缺乏核心技術;服務業(yè)比重偏低,生產性服務業(yè)發(fā)展緩慢的問題,需要發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,提高自主創(chuàng)新能力同時打破城鄉(xiāng)二元體制,提高服務業(yè)總量。
一、經濟增長階段轉換與產業(yè)結構升級
從發(fā)達國家的發(fā)展情況來看,隨著人均GDP上升,經濟增速幾乎達到頂峰。這是一國經濟由低收入階段向中高收入階段邁進的過程,也是工業(yè)化不斷深入推進的過程。改革開放以來,中國經濟高速增長的同時,過去的發(fā)展模式和增長方式也都走到了需要轉折的關鍵點,問題與機遇共存。國務院發(fā)展研究中心課題組(2011)從人均收入水平衡量的發(fā)展階段出發(fā),認為中國正處于增長階段轉換期,中國經濟潛在增長率將由過去的10%下降到6%~7%,隨著中國經濟進入新起點,2014年我國經濟增速放緩至7.4%,從經濟增長的角度來看,我國經濟處于由高速增長向中速增長的階段轉換,這是最直觀的表現(xiàn),從產業(yè)結構的角度來看,產業(yè)結構由重化工業(yè)為主向高端制造業(yè)和服務業(yè)為主升級。
二、近期我國產業(yè)結構的現(xiàn)狀與問題
在我國,自古以來,農業(yè)都是國民經濟的基礎,隨著改革開放的不斷深入,我國經濟取得了巨大發(fā)展,國內生產總值由1978年的3645.20億元上升到2014年的568845億元。根據(jù)近兩年調查,從產業(yè)方面看,第一產業(yè)增加值56957億元,增長4%;第二產業(yè)增加值249684億元,增長7.8%;第三產業(yè)增加值262204億元,增長8.3%。由此可知,產業(yè)結構升級對經濟增長起了重要作用?墒,在新起點條件下,相比發(fā)達國家,我國目前三大產業(yè)并沒有達到動態(tài)的平衡,從增加值的角度上看,第三產業(yè)的增加值超過了第一產業(yè),但從勞動力的結構來看,第一產業(yè)仍然是國民經濟中占比重最大的產業(yè)。第一產業(yè)占比30%左右,第三產業(yè)占比10%左右,第一產業(yè)仍然大大高于第三產業(yè)的勞動力占比。各個產業(yè)之間的結構失衡狀態(tài)比較嚴重,面臨各種各樣的問題:第一產業(yè)農業(yè)等基礎產業(yè),抗風險能力偏低,發(fā)展方式較為粗放導致我國農業(yè)整體利潤水平較低,市場競爭能力不強;第二產業(yè)中傳統(tǒng)加工業(yè)比重偏大,而現(xiàn)代高端制造業(yè)比例偏低,自主創(chuàng)新能力不強,缺乏核心技術;第三產業(yè)發(fā)展相對滯后,服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)比重偏低。
三、我國產業(yè)結構優(yōu)化與升級的路徑
(一)發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,提高市場競爭力
產業(yè)結構調整必須與農業(yè)產業(yè)化經營相結合。重點鼓勵和支持那些與農業(yè)關系密切的大中型企業(yè)充當農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè),同時,應鼓勵龍頭企業(yè)與農戶建立“風險共擔”的利益機制,減少農戶的市場風險,帶動農民在結構調整中的積極性。
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1.加大創(chuàng)新制度培育我國現(xiàn)階段技術發(fā)展正逐步從以引進技術為主轉向引進與自主研發(fā)相結合,因此,在重要戰(zhàn)略領域,大力發(fā)展高新技術產業(yè),建立對創(chuàng)新的激勵和對知識產權的保護機制具有特別重要的戰(zhàn)略意義。
2.提高利用全球技術資源的能力現(xiàn)階段,發(fā)達國家仍將重點發(fā)展金融、信息、技術等現(xiàn)代服務業(yè),而將一般制造業(yè)和高新技術產業(yè)的生產制造環(huán)節(jié)繼續(xù)轉移到新興市場和發(fā)展中國家,我國正處于工業(yè)化中后期階段,抓住全球產業(yè)結構調整時機,提高生產能力,使我國產業(yè)具備精細化、低能耗、集約化生產條件,就可以順利承接汽車、機械、化工等國際產業(yè)轉移,完成工業(yè)化發(fā)展階段。
(三)大力發(fā)展服務業(yè)
1.打破城鄉(xiāng)二元制度的限制,提高服務業(yè)的總量在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元制度下,農業(yè)轉移人口進入城市,無法享受與市民同等待遇,導致了城鎮(zhèn)的消費能力無法提高,無法帶動服務業(yè)的發(fā)展。因此打破城鄉(xiāng)二元制度的桎梏,是提高服務業(yè)總量的解決之道。
2.加快生產性服務業(yè)的發(fā)展受內外部環(huán)境、發(fā)展階段和國際經濟格局變化的影響,我國經濟已經進入增長階段轉換的關鍵期,新興服務業(yè)態(tài)發(fā)展速度快,發(fā)展空間大,是我國今后重要,穩(wěn)定的經濟增長點。因此我們要加快國內生產性服務業(yè)的發(fā)展,從以下幾個方面來進行:一是大力推動依托于信息技術的新興服務業(yè)態(tài),如軟件和服務外包、IT服務及物聯(lián)網服務等;二是推動生產性服務業(yè)市場化與產業(yè)化,如研發(fā)服務、快遞、管理咨詢、會計服務以及人力資源服務等;三是推動新技術與生產性服務業(yè)之間的互動與融合,促進電子商務、現(xiàn)代物流、遠程教育和電子銀行等新興服務業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。
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