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城市規(guī)劃對地價的影響論文
城市總體規(guī)劃的主要任務是根據(jù)城市規(guī)劃綱要綜合研究和確定城市性質、規(guī)模、容量和空間發(fā)展形態(tài),統(tǒng)籌安排城市各項建設用地,合理配置城市各項基礎工程設施,并保證城市每個階段的發(fā)展目標、途徑、程序的優(yōu)化和布局的科學性。城市總體規(guī)劃的科學與否,在很大程度上影響著城市土地價格。
土地價格是為購買獲取土地預期收益的權利而支付的代價,即未來地租(收益)的資本化。因此,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和對土地經(jīng)濟規(guī)律研究的深入,人們更加深刻地認識到,土地價格尤其是城市土地價格不僅由土地利用現(xiàn)狀決定,對土地利用前景的預期也是影響土地價格的重要因素。
從城市整體層面來看,城市未來地價的高低主要取決于城市土地配置的合理程度、用地功能布局、城市基礎設施的發(fā)展水平,以及城市建設總體容量控制標準,這些因素主要是由城市總體規(guī)劃決定的。從城市局部地域來看,地塊的用途、開發(fā)強度及環(huán)境控制等決定地價的因素也取決于具體的規(guī)劃控制要求。
城市性質對地價的影響
城市的性質指城市在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中所處的地位與所起的作用,是城市主要職能的反映。我國城市性質大致分為:中心城市、工業(yè)城市、交通港口城市和特殊職能城市四種。城市性質的差異,是決定城市地價水平的一個重要因素。城市性質制約著城市的經(jīng)濟、人口結構、規(guī)劃結構、城市風貌、城市建設特別是土地使用的構成等各個方面,而不同性質的土地使用在經(jīng)濟效益上是有很大差異的,一個城市的職能越多,越能強化城市發(fā)展的聚集效益,F(xiàn)代城市職能中第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越大,如金融貿易、信息展覽、經(jīng)營管理、旅游服務、商業(yè)零售業(yè)越發(fā)達,地價水平越高。
城市規(guī)模對地價的影響
城市規(guī)模指城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模,因為城市用地規(guī)模隨著城市人口數(shù)量的浮動而變化,所以,城市規(guī)模通常按城市人口劃分為特大城市、大城市、中等城市、小城市等。總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展規(guī)模直接影響著城市基礎設施的標準、交通運輸、城市布局、城市的環(huán)境等一系列問題,對城市地價水平有較大的影響。城市規(guī)模越大,基礎設施的建設標準越高,交通運輸系統(tǒng)越復雜,城市環(huán)境的營造越困難且成本越高,土地級差收益也越高。同時,按照我國城市土地使用的現(xiàn)狀,城市規(guī)模越大,人口越多,人均用地指標越低,意味著土地供給與需求的矛盾越突出,土地資源短缺情況越嚴重,地價水平越高。
城市土地利用結構對地價的影響
城市土地的利用結構指城市各類用地在城市總用地中的比重,以及各大類用地內部各個組成部分用地的構成與比例。不同性質用地的價格差異是普遍存在的,而且相差很大。一般來說,商業(yè)用地地價最高,辦公和住宅用地次之,工業(yè)用地地價最低,因此總體規(guī)劃確定的城市用地構成與地價總體水平及地價總量密切相關:地價總體水平與商業(yè)用地的比重成正比例關系,而與工業(yè)用地的比重成負比例關系。商業(yè)用地在城市中的比重主要取決于城市的職能特點及規(guī)劃用地的功能分區(qū)。同時,用地結構的合理化既有賴于土地價值的經(jīng)濟調節(jié),也有賴于城市規(guī)劃的政策調節(jié),城市規(guī)劃在遵循“充分發(fā)揮土地使用效益”的原則下優(yōu)化城市用地結構,有利于提高城市地價的整體水平。
城市用地空間布局對地價的影響
區(qū)位地價級差是導致城市空間結構演變的基本動因之一。反過來,城市總體規(guī)劃所確定的城市功能分區(qū)及空間結構也會對城市地價的空間差異產(chǎn)生影響。它具體體現(xiàn)在城市空間結構的層次決定土地價格的分級體系;商業(yè)、住宅、工業(yè)等功能用地的聚集程度決定了房地產(chǎn)價格總體水平和不同土地等級間價格差異的幅度,即城市用地功能分區(qū)及用地功能混合情況決定了地價級差,規(guī)劃道路運輸網(wǎng)結構及道路密度與地段價格直接相關。
對于一般城市而言,聚集程度及交通區(qū)位是影響地價的兩個最主要的因素。首先,用地聚集程度越高,尤其是商貿服務業(yè)、辦公樓宇等聚集程度高的城市各級中心地區(qū),往往是地價峰值區(qū)。其次,城市房地產(chǎn)價格上漲最快的地區(qū)一般是交通便捷的地區(qū),尤其是城市新發(fā)展區(qū)。規(guī)劃新開通干道、高速公路出入口兩側土地,地價迅速上漲,表明交通條件的改善對城市土地價格的提高起著直接的促進作用。聚集程度較高、交通條件優(yōu)越的地段不僅本區(qū)域地價水平較高,而且通過傳遞、擴散作用,可以帶動周邊地域地價水平的提高,從而影響城市地價的整體水平。
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