海事機制下的行政管理論文
一、海事管理工作存在的問題
海事管理工作的責(zé)任重大，雖然海事管理工作正在逐步改進(jìn)和完善，但是影響海事工作的問題依然存在。
1、執(zhí)法管理模式未完善
社會在不斷發(fā)展，這就需要海事管理的執(zhí)法模式也要緊隨其發(fā)展也調(diào)整。特別是由于交通運輸業(yè)的發(fā)達(dá)，廣大沿海沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，這樣較快的發(fā)展勢頭就迫切需要海事管理執(zhí)法模式以較快的速度跟進(jìn)，在管理執(zhí)法的觀念上要推陳出新；在管理體制上要進(jìn)一步改革；在管理水平和監(jiān)督效率上要進(jìn)一步加強，以此來更好的出盡航運事業(yè)的高速發(fā)展，跟好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。但是，執(zhí)法模式的改進(jìn)需要根據(jù)實際情況，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定逐步進(jìn)行，必須避免頭腦發(fā)熱，魯莽冒進(jìn)。
2、海事管理機構(gòu)體制不符合我國行政的體制改革要求
在十六屆六中全會上，提出的全面建設(shè)小康社會，進(jìn)而開創(chuàng)有中國特色的社會主義新局面的觀點，同時也提出了構(gòu)建和諧的社會主義社會作為主要任務(wù)，把提高建設(shè)社會主義和諧社會，作為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的主要內(nèi)容。和諧社會的建立是我國全社會的和諧，由各個行業(yè)、各個部門和各個區(qū)域的和諧來建構(gòu)和完成的。其中行政和諧更是構(gòu)建和諧社會的基本和出發(fā)點，構(gòu)建和諧的海事也就成了和諧社會建立的重要組成部分。
3、海事人事管理制度需要進(jìn)一步完善
無論任何單位，人力資源永遠(yuǎn)是最重要的資源，人事管理的責(zé)任重大。長期以來，海事人事管理系統(tǒng)一直存在著機構(gòu)臃腫、效率低下、公共服務(wù)的供給不足和工作質(zhì)量差等一系列問題，這就要求必須要加強海事人事管理的方式，在人事管理中大力推行科學(xué)管理。
4、海事文化建設(shè)需從實處抓起
大多數(shù)成功企事業(yè)單位的成功經(jīng)驗表明，成功的單位不但要有嚴(yán)格的.各項規(guī)章制度，更需要優(yōu)秀的企業(yè)文化。優(yōu)秀的企業(yè)文化不但可以影響員工的工作熱情，也能影響員工的工作作風(fēng)。工作作風(fēng)對員工執(zhí)行能力有著較大的影響，當(dāng)前，由于缺乏相應(yīng)的文化而造成的執(zhí)行能力差的問題，在很多行政部門屢見不鮮。
5、行政公平、行政效率、服務(wù)質(zhì)量有待提升
由于我國各個地區(qū)間的發(fā)展不均衡的情況客觀存在，因此各地的管理要求也不盡相同，這就導(dǎo)致了執(zhí)法政策制定的不合理，在管理的落實中造成了不公平，再者，海事管理機構(gòu)受到地方政府和人大的監(jiān)督，會使得海事部門在行政中存在一些不科學(xué)的性質(zhì)行為，考慮海事的利益而忽略了海事公共管理和社會服務(wù)職能等問題。
二、我國海事管理改革對策
1、海事改革的方針
從維護(hù)主權(quán)和保障安全方面來講，海事管理工作對于構(gòu)建社會和諧具有重要的作用和意義。關(guān)系到水上的交通事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民大眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，協(xié)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，和維護(hù)社會穩(wěn)定、國際形象和國防的建設(shè)。管理理論和政府改革結(jié)合指導(dǎo)下的海事管理綜合性改革。強化海事管理的公共管理職責(zé)。提高海事管理的服務(wù)能力和效率，達(dá)到提升海事管理行政的社會滿意度，為我國的航運高速發(fā)展護(hù)航。
2、海事管理綜合改革設(shè)想
從我國政府改革的走向可以看出，改革的是行政管理體制，改革的層次決定了海事管理改革的進(jìn)行方式是自上而下的。應(yīng)該從海事管理的機構(gòu)設(shè)置、人事管理、執(zhí)法模式和服務(wù)等方面進(jìn)行逐步的開展。
3、借鑒西方海事管理經(jīng)驗
西方發(fā)達(dá)國家的政府民主和高效率的運行方式是我國需要學(xué)習(xí)的，海事管理在清末時期就一直是參考和使用西方的海事管理經(jīng)驗，雖然我國現(xiàn)在海事管理已有了自己的系統(tǒng)，但是還是可以參考西方發(fā)達(dá)國家的海事管理模式和機構(gòu)設(shè)置等先進(jìn)的理念作為我國海事管理改革的步驟。
三、小結(jié)
海事管理工作的責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前海事管理中存在的一系列問題，制約了我國海事管理的健康發(fā)展；制約了我國航運事業(yè)的健康發(fā)展。如何按照相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，采用科學(xué)有效的方法解決這些問題，是當(dāng)前海事管理部門的重點工作之一。在今后的工作中，我們更要緊密關(guān)注社會發(fā)展，努力建設(shè)一個與社會發(fā)展相適應(yīng)的海事管理模式。
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