電力工程監(jiān)理投標(biāo)的分析論文
一、電力工程監(jiān)理招投標(biāo)原因分析
1.監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)數(shù)量不足
在電力工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)監(jiān)理單位的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理單位的投標(biāo)數(shù)量比較少，其主要原因可以分為以下兩個(gè)方面。第一，在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，其招標(biāo)報(bào)名費(fèi)以及標(biāo)書收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)大部分是由業(yè)主自己來定的，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)費(fèi)用過高，不合理等現(xiàn)象的發(fā)生，就會(huì)導(dǎo)致一部分監(jiān)理企業(yè)望而卻步，不去參加招標(biāo)。第二，在我國雖然有相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行投標(biāo)的限制，比如總投資額必須達(dá)到三千萬元以上，并且單項(xiàng)的合同費(fèi)用不少于五十萬的時(shí)候才可以進(jìn)行招標(biāo)。但是相關(guān)部門也會(huì)擅自把招標(biāo)的范圍擴(kuò)大，使得小型的項(xiàng)目也可以來進(jìn)行招標(biāo)的行為。由于小型項(xiàng)目的規(guī)模比較少，就會(huì)導(dǎo)致不會(huì)有很多監(jiān)理企業(yè)對(duì)其有興趣，于是就導(dǎo)致了招標(biāo)行為中的監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)的數(shù)量下降。
2.建設(shè)單位與監(jiān)理單位的行為不規(guī)范
在大型電力工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)中，投資方一般都會(huì)承擔(dān)項(xiàng)目性質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人的角色，但是他們由于對(duì)監(jiān)理單位所需要承擔(dān)的責(zé)任并不是很清晰，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)發(fā)生工程上質(zhì)量問題的時(shí)候把問題推給監(jiān)理單位。在進(jìn)行投標(biāo)中并沒有把監(jiān)理單位的監(jiān)理人員的素質(zhì)和職業(yè)技能水平放在第一位，而是把自身的效益放在了首位，嚴(yán)重的會(huì)在投標(biāo)中進(jìn)行違規(guī)操作，私下選用投標(biāo)單位，只是把投標(biāo)的工作當(dāng)成了一種形式，沒有能夠意識(shí)到監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量及安全的重要性。如果建設(shè)單位采用上述態(tài)度來進(jìn)行選用監(jiān)理單位，會(huì)給工程的質(zhì)量埋下隱患。
3.監(jiān)理企業(yè)之間無序競(jìng)爭(zhēng)
在建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間最看重的問題就是價(jià)格條款，所以價(jià)格條款往往是決定交易成敗的關(guān)鍵因素，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)單位在選用監(jiān)理單位的時(shí)候，往往看重的就是監(jiān)理單位的報(bào)價(jià)。在投標(biāo)過程中，監(jiān)理單位之間的競(jìng)爭(zhēng)，為了能夠贏下業(yè)務(wù)，往往會(huì)進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致了各種無序競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈，以致使了我國目前的相關(guān)監(jiān)理費(fèi)用收取遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家相關(guān)部門定下的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。
4.招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序混亂
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了電力工程的快速發(fā)展，導(dǎo)致了項(xiàng)目工程對(duì)監(jiān)理單位的需求越來越大。我國相關(guān)法律法規(guī)有著規(guī)定，除了部分企業(yè)具有自行招標(biāo)的資格外，其他的工程項(xiàng)目必須要進(jìn)行委托代理，所以就導(dǎo)致了在監(jiān)理市場(chǎng)上，面對(duì)著金錢的誘惑，一些小型的企業(yè)也進(jìn)行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了市場(chǎng)秩序的混亂。
5.相應(yīng)的法制不健全
雖然，我國也在電力行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)中頒布了一些相關(guān)的法律法規(guī)，比如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定》等相關(guān)的法律法規(guī)，但是由于我國電力工程行業(yè)的飛速發(fā)展，使得各種問題層出不窮，導(dǎo)致了相關(guān)的法律法規(guī)并不能跟上時(shí)代的步伐，對(duì)新產(chǎn)生的管理機(jī)制問題以及辦法制定還不是非常完善。
二、監(jiān)理招投標(biāo)管理的具體措施
1.弱化監(jiān)理服務(wù)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)
監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)需要一定的服務(wù)費(fèi)。其監(jiān)理服務(wù)費(fèi)主要是給監(jiān)理人員的工資發(fā)放以及辦公費(fèi)用。但是，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)會(huì)出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，會(huì)給監(jiān)理單位造成非常不好的影響，不利于監(jiān)理的健康發(fā)展，而監(jiān)理單位為了能夠在市場(chǎng)上生存，就會(huì)采取一些措施，比如裁剪監(jiān)理人員或者減少正常的工作時(shí)間，嚴(yán)重的會(huì)使用素質(zhì)不高的人員來進(jìn)行監(jiān)理工作。過低的服務(wù)費(fèi)還會(huì)嚴(yán)重的'影響監(jiān)理人員的積極性和工作態(tài)度，不利于對(duì)項(xiàng)目施工的監(jiān)理工作，嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量和進(jìn)度。弱化監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)可以采取以下幾個(gè)方法。第一，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的時(shí)候，其中監(jiān)理服務(wù)費(fèi)占的比例進(jìn)行有效的控制，以促進(jìn)監(jiān)理單位之間的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，可以能夠更好的對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)工作。第二，在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，能夠認(rèn)真的落實(shí)監(jiān)理單位的服務(wù)費(fèi)，要求監(jiān)理單位提供可靠的概預(yù)算書，并且與實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)合，確定監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，進(jìn)而保證監(jiān)理服務(wù)費(fèi)在規(guī)定的范圍之內(nèi)。
2.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)評(píng)審
在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目監(jiān)督的過程，其監(jiān)理單位為其提供的服務(wù)水平和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力等有著多方面的因素影響到其工作的質(zhì)量。所以，建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)投標(biāo)的監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審。有些監(jiān)理企業(yè)為了能夠中標(biāo)，會(huì)在投標(biāo)的過程選用能力強(qiáng)，素質(zhì)高的人員來參加評(píng)審，但是在中標(biāo)以后就會(huì)換成業(yè)務(wù)水平較低，素質(zhì)較差的監(jiān)理人員為建設(shè)單位提供監(jiān)理服務(wù)。所以針對(duì)這種情況的發(fā)生，建設(shè)單位應(yīng)該實(shí)施監(jiān)理備案。
3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理大綱評(píng)審
在電力工程項(xiàng)目的建設(shè)中，其監(jiān)理大綱有著難以想象的作用，主要包括了監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程特點(diǎn)及施工技術(shù)、監(jiān)理程序以及相應(yīng)的措施等，有利于監(jiān)理工作的正常運(yùn)行，也是監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力的具體體現(xiàn)。
三、加強(qiáng)監(jiān)理招投標(biāo)管理的措施
1.制定電力工程監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法
我國相關(guān)的法律法規(guī)在建筑行業(yè)已經(jīng)實(shí)施了較長時(shí)間了，但是在監(jiān)理招投標(biāo)方面的管理辦法還沒有完全的建立和制定出來。從法制上來講，監(jiān)理的招投標(biāo)與施工招投標(biāo)有著較大的差距，不能對(duì)監(jiān)理提供一個(gè)法律的依據(jù)，不利于監(jiān)理工作的健康發(fā)展。
2.執(zhí)行合同條款，跟蹤管理
在電力工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的時(shí)候，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并且需要加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行力的跟蹤和審查。當(dāng)監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)以后，建設(shè)單位也需要對(duì)其進(jìn)行履行合同職責(zé)的跟蹤監(jiān)督管理。
3.建立監(jiān)理評(píng)委專家?guī)?/p>
建立監(jiān)理評(píng)委專家?guī)斓闹饕康木褪菫榱四軌虮苊庠u(píng)委專家在評(píng)委的時(shí)候，知識(shí)水平不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。所以評(píng)委專家?guī)炖锏膶＜叶紤?yīng)該具有國家注冊(cè)監(jiān)理工程師或者國家注冊(cè)造價(jià)工程師的資格，在知識(shí)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上就能夠滿足評(píng)審，并且需要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)非常的熟悉了解，有著極高的職業(yè)操守和專業(yè)能力。監(jiān)理投標(biāo)工作是一個(gè)涉及復(fù)雜的綜合性質(zhì)工作，其中主要包括了法律、商務(wù)以及工程技術(shù)等專業(yè)，監(jiān)理單位在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)除了自身的素質(zhì)和實(shí)力外，還需要做好一系列的準(zhǔn)備工作，并且有著投標(biāo)戰(zhàn)略和投標(biāo)技巧，這些因素都是監(jiān)理單位是否能夠站在不敗之地的重要基礎(chǔ)保障。
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