三農(nóng)問題的論文

關(guān)于三農(nóng)問題的論文

　　在日常學(xué)習(xí)和工作生活中，大家肯定對論文都不陌生吧，論文是探討問題進行學(xué)術(shù)研究的一種手段。你寫論文時總是無從下筆？下面是小編收集整理的關(guān)于三農(nóng)問題的論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇1

　　摘要：隨著社會的發(fā)展與時代的進步，我國近幾年的經(jīng)濟水平有了顯著的提高。國民經(jīng)濟水平也在穩(wěn)步發(fā)展。但是立足于我國的基本國情來說，三農(nóng)問題仍然是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題之一。就三農(nóng)問題本身來說，其對于社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、國內(nèi)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要的作用。是國家在新時代下以取得長期有效發(fā)展而急需解決的問題之一。藉此，本文立足于當下的四川省三農(nóng)問題，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與突破三農(nóng)問題進行了深入的研究。

　　關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；制度創(chuàng)新；協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域發(fā)展

　　中圖分類號：F327文獻標識碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20170333167

　　伴隨著改革開放的進一步深入，我國在進入21世之后，綜合國力有了全面的提升。經(jīng)濟與科技等方面的共同發(fā)展，無疑為現(xiàn)階段的社會發(fā)展與社會當中的各個領(lǐng)域發(fā)展提供了更加全面的動力。就我國經(jīng)濟發(fā)展來說，經(jīng)過幾代人的不懈努力，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然在不斷地進步，但是其內(nèi)部存在的問題仍然不容忽視。三農(nóng)問題作為一個“老生常談”的問題，對于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展有著很大影響。因此，對四川三農(nóng)問題突破與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探討有著鮮明的現(xiàn)實意義。

　　1三農(nóng)問題概述

　　三農(nóng)并不是一個新詞匯，其基本問題已經(jīng)由來已久，針對現(xiàn)階段的基本國情來說，三農(nóng)問題不但沒有隨著社會的發(fā)展而得到改善，反而因為經(jīng)濟的快速發(fā)展而越發(fā)嚴重。雖然無論是政府還是相關(guān)的學(xué)術(shù)者都對其進行了進一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來看，這些解決方法大多是治標不治本。并沒有使得三農(nóng)問題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農(nóng)問題困境，也成了現(xiàn)階段我國社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的主要問題之一。對于協(xié)調(diào)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會具有著鮮明的阻礙作用[1]。

　　1.1三農(nóng)內(nèi)容

　　所謂的三農(nóng)問題主要包含了關(guān)于農(nóng)業(yè)的3個方面內(nèi)容。即經(jīng)常所提到的農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題。而這3個方面的問題，也是我國建設(shè)小康社會所面臨的主要問題之一。如果不能很好地解決現(xiàn)階段的三農(nóng)問題，就不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，而全面建設(shè)小康社會也就會變成變成一個幻想[2]。

　　1.2三農(nóng)問題的基本表現(xiàn)

　　糧食一直是我國人民賴以生存的保證，也是我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀實行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長。很多人認為，糧食問題在20世紀已經(jīng)得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價格的飛速爆長，使得物價進一步增長。而糧食不足的問題重新出現(xiàn)在了人們眼中。就農(nóng)業(yè)增長問題來說，其主要的表現(xiàn)就是增長緩慢與增長結(jié)構(gòu)不合理。所謂的農(nóng)業(yè)問題其實也就是糧食安全問題與農(nóng)業(yè)增長問題。農(nóng)村問題則是經(jīng)濟問題與政府宏觀調(diào)控問題。農(nóng)民的問題主要就是收入問題[3]，一般情況下，農(nóng)民的收入來源主要為2個方面：家庭經(jīng)營收入；工資性收入。統(tǒng)計結(jié)果顯示，20xx—20xx年3a間，農(nóng)村家庭的經(jīng)營性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位[4]。

　　2四川三農(nóng)問題的具體表現(xiàn)

　　2.1典型性

　　四川是1個人口大省，省內(nèi)人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農(nóng)業(yè)人口更是占據(jù)了70%以上。但其省內(nèi)的可用耕地卻十分少，加之四川的農(nóng)民經(jīng)濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務(wù)工來增加收入。由此不難發(fā)現(xiàn)，四川地區(qū)的三農(nóng)問題十分典型，可以說是我國三農(nóng)整體問題的一個縮影。

　　2.2區(qū)域性

　　四川有著得天獨厚的地理條件，加之當?shù)厝嗣袂趧跇銓嵉男愿瘢�使得四川成為我國�?農(nóng)業(yè)大省，無論是農(nóng)作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國前列，經(jīng)濟總量也是西部地區(qū)的第1名[5]。

　　2.3不平衡性

　　四川是一個多地貌大省，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個地方，而這也導(dǎo)致了四川省的各類經(jīng)濟發(fā)展不均衡。并且四川省內(nèi)的不同區(qū)域農(nóng)民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區(qū)。

　　3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　在筆者看來，四川如果想要從根本上解決三農(nóng)問題，其基本意義不僅僅在于三農(nóng)問題之內(nèi)，更在于三農(nóng)問題之外，不僅僅在區(qū)域之間，更在于區(qū)域之外。

　　3.1以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)

　　3.1.1從小農(nóng)經(jīng)濟到市場化經(jīng)濟

　　世界上的發(fā)達國家提供了一個發(fā)展的寶貴意見。在任何國家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農(nóng)業(yè)的支持，這是一個發(fā)展的普遍規(guī)律。但應(yīng)該明確的是，其經(jīng)濟主體仍然應(yīng)該是農(nóng)業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行補償。實際上，就四川現(xiàn)階段的發(fā)展情況來說，其所具有的小農(nóng)經(jīng)濟市場，在現(xiàn)階段工業(yè)化的市場當中都是十分吃虧的。所以只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制市場化，才可能按照市場的基本方式，促進生產(chǎn)效益向農(nóng)村進行流動。這才是從制度之上實現(xiàn)“以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)”。

　　3.1.2農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展

　　從傳統(tǒng)的發(fā)展角度來講“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念從根本上說明了農(nóng)工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢。就四川本土而言，其發(fā)展過程當中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說其不重視農(nóng)業(yè)，但是對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個問題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內(nèi)部也缺少工農(nóng)協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉(xiāng)的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉(xiāng)的土地公開市場等。而這些都是農(nóng)業(yè)市場化所必需的內(nèi)容，也只有商業(yè)活了，農(nóng)工之間的渠道才會更加的通暢。

　　3.2以城市帶動鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化

　　就目前的情況來看，農(nóng)民的數(shù)量要比城市人口的數(shù)量大得多，想要在短時間內(nèi)對農(nóng)村實現(xiàn)萬象更新顯然是不可能的。但是通過相應(yīng)的手段實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的快速進步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展策略，改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見物不見人”。而是應(yīng)該貫徹落實以人為本的理念，從農(nóng)民的根本意義上考慮問題。

　　經(jīng)濟的基礎(chǔ)決定了上層的建筑，所以農(nóng)村的土地制度決定了農(nóng)村的社會制度。要想改變農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀，就要立足于農(nóng)村問題，改變農(nóng)村的經(jīng)濟制度。而農(nóng)村的經(jīng)濟制度說道底就是土地制度。國家根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀調(diào)控之下，建設(shè)新型的農(nóng)村社會。

　　4結(jié)束語

　　三農(nóng)問題關(guān)系著我國的未來發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)的主要問題之一。通過本文的論述可知，三農(nóng)問題是現(xiàn)階段急需解決的問題之一，但是在三農(nóng)問題的制度創(chuàng)新之上，其實并不需要太多高深的理論，規(guī)劃者所要具有的就是站在一個客觀角度對現(xiàn)有問題進行解決，而不是站在原有立場之上持有一種實事求是的態(tài)度進行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現(xiàn)階段的三農(nóng)問題仍然嚴重，但改革不是一蹴而就的，應(yīng)該堅實地走好每一步。

　　參考文獻

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　　[2]錢德元.區(qū)域發(fā)展中的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論研究[D].東北師范大學(xué)，20xx.

　　[3]馮獻.長江流域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平綜合評價與空間差異研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，20xx.

　　[4]楊世勇.川渝經(jīng)濟發(fā)展形勢分析與發(fā)展目標和發(fā)展路徑探討[D].西南財經(jīng)大學(xué)，20xx.

　　[5]崔欣.中國農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度研究[D].中國社會科學(xué)院研究生院，20xx.

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇2

　　用知識化帶動城鎮(zhèn)化，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農(nóng)”問題，只有這樣才能實現(xiàn)我國生產(chǎn)力與國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，這是我國跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

　　當今世界已經(jīng)跨進知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)的進步、勞動者素質(zhì)的提高日益成為經(jīng)濟增長和社會生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰(zhàn)略的眼光來審視“三農(nóng)”問題，要適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的要求，用知識化帶動城鎮(zhèn)化，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農(nóng)”問題。

　　1.消除城鄉(xiāng)人口素質(zhì)的“二元結(jié)構(gòu)”是消除經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”、解決“三農(nóng)”問題的前提和基礎(chǔ)

　　長期以來，我國政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更為緩慢，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟上的“二元結(jié)構(gòu)”。由于城鄉(xiāng)教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長期以來以城市為中心、為城市培養(yǎng)人才、忽視農(nóng)村教育的“單極教育”加深了城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的差異，再加上城鄉(xiāng)經(jīng)濟上的“二元結(jié)構(gòu)”，吸引了大量優(yōu)秀的農(nóng)村人口通過多種途徑流向城市。與此同時，素質(zhì)相對較低的農(nóng)村人口很難在城市扎根，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人口以素質(zhì)為特征的人口分流：素質(zhì)相對較高的農(nóng)村人口流向城市，素質(zhì)相對較低的農(nóng)村人口留在農(nóng)村，使得城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差異進一步擴大，最終導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的“二元結(jié)構(gòu)”。這種城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的“二元結(jié)構(gòu)”隨著經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”的加深而進一步深化，而且素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”也使得經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”日趨嚴重。這樣一來，城鄉(xiāng)這種經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”和人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農(nóng)”問題的解決帶來了很大困難。

　　由于農(nóng)村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農(nóng)村居民視野很窄，素質(zhì)偏低，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此，只有提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，消除城鄉(xiāng)人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”，才能增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的后勁，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”，才能從根本上解決長期困擾我國經(jīng)濟、影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的“三農(nóng)”問題。這是從根本上解決“三農(nóng)”問題的前提和基礎(chǔ)。

　　要消除出現(xiàn)人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面推動知識化進程。要加強農(nóng)民的基礎(chǔ)文化教育和職業(yè)技術(shù)文化教育，普遍提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。與此同時，要開展多種形式的城鄉(xiāng)文化交流活動，鼓勵知識青年采取自愿的形式(包括在校大學(xué)生利用假期)到農(nóng)村一線傳授知識，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。要推動信息化進程，加強城鄉(xiāng)之間的多方位聯(lián)系。國家要采取有力措施扶持貧困地區(qū)電信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、和電視差轉(zhuǎn)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，以保證其正常運行并發(fā)揮最大作用。

　　2.培養(yǎng)村級優(yōu)秀骨干是抓好農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)

　　村級領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的成敗。因此，必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村級領(lǐng)導(dǎo)干部來帶領(lǐng)農(nóng)民搞好農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，以促進整個國家的社會和經(jīng)濟發(fā)展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)干部的培養(yǎng)，就是為農(nóng)村提供經(jīng)濟建設(shè)的催化劑，可以有力推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的進程。因此，搞好農(nóng)村雙強干部的培養(yǎng)是解決“三農(nóng)”問題的一個異常重要的環(huán)節(jié)。

　　要搞好農(nóng)村優(yōu)秀干部，就要建立農(nóng)村培養(yǎng)基地，為培養(yǎng)優(yōu)秀干部創(chuàng)造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇于進取的有志青年到農(nóng)村一線去擔(dān)當重任，賦予他們一定的“特權(quán)”，以保證他們工作的正常進行;要定期考核他們提供相互交流經(jīng)驗的機會，切實解決他們在學(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應(yīng)有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂，讓他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中一顯身手。在培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)骨干時，一定要重視理論與實踐的結(jié)合，要特別注重科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，要把他們培養(yǎng)成創(chuàng)辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門技術(shù)的經(jīng)營能手和農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的`“領(lǐng)頭羊”。

　　3. 加速知識型小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵

　　小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，小城鎮(zhèn)建設(shè)的取向直接影響著小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。因此，必須強調(diào)小城鎮(zhèn)的輻射、帶動和服務(wù)功能。要從金融、信息、貿(mào)易、科技、教育、文化等方面為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對解決“三農(nóng)”問題至關(guān)重要。

　　加速知識型小城鎮(zhèn)建設(shè)，要合理布局農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售一體化的企業(yè)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工基地和具有一定輻射范圍的農(nóng)產(chǎn)品集聚中心以及農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)信息的服務(wù)中心;要培育有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)機制和環(huán)境。加速知識型小城鎮(zhèn)建設(shè)要重點突出，注重實效，合理布局。要著眼于農(nóng)村的長遠發(fā)展，統(tǒng)籌環(huán)境保護與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展;增強可持續(xù)發(fā)展的能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用，以保證有限的資金在小城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮最大作用。

　　4. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高縣域經(jīng)濟的科技含量、增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵

　　當前，務(wù)農(nóng)收入低，嚴重挫傷了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，使“三農(nóng)”問題進一步加深。為此，要適應(yīng)當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、走農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相結(jié)合的一體化發(fā)展道路的同時，要盡可能采用高新科技來提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;要加大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究投入力度，要把農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的成果得到長足的發(fā)展，讓農(nóng)民得到更多的實惠;政府要適應(yīng)當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品一體化創(chuàng)造條件;要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和營銷企業(yè)，鼓勵并切實支持農(nóng)民湊辦生產(chǎn)、加工、銷售為一體的合股公司，積極推進農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營;同時，政府還要深化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)體制的改革，調(diào)整角色，強化政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和統(tǒng)籌的職能，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農(nóng)”問題鋪平道路。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國經(jīng)濟的大力發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)力、國民經(jīng)濟乃至社會發(fā)展的新跨越。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇3

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達國家，約有8億農(nóng)民。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，三農(nóng)問題越來越凸顯。[1]近年來三農(nóng)問題是我國政府工作關(guān)注的重點，而城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問題的主要途徑，同時城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的問題，為三農(nóng)問題的解決設(shè)置了障礙。

　　一、城鎮(zhèn)化對三農(nóng)問題的影響

　　（一）城鎮(zhèn)化對三農(nóng)問題的積極影響

　　首先，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農(nóng)民收入增加和生活水平的提高。城鎮(zhèn)化帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足大量勞動力的就業(yè)需求，農(nóng)村大量剩余勞動力的壓力得以緩解，增加了農(nóng)民收入。同時，城鎮(zhèn)化的推進，醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等較農(nóng)村更為完善，農(nóng)民生活方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，生活水平得到提高。

　　其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村面貌改善，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。利用城鎮(zhèn)的'輻射和集聚效應(yīng)，可以合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使村民就近就業(yè)，減少了人口大量流失帶來的問題。

　　最后，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。城鎮(zhèn)化使小規(guī)模零散土地得以集中，有利于農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)�；�、機械化、產(chǎn)業(yè)化，從粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約型的精細化生產(chǎn)。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)化對三農(nóng)問題的消極影響

　　城鎮(zhèn)化具有一體兩面性，它是三農(nóng)問題解決的途徑，同時它的發(fā)展也為三農(nóng)問題的解決帶來新的挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為城鎮(zhèn)面子工程、城鎮(zhèn)化質(zhì)量低和工業(yè)化為主三個方面。

　　首先，城鎮(zhèn)面子工程。城鎮(zhèn)化進程下，很多地區(qū)掀起造城運動，城市不斷擴張，占據(jù)大量農(nóng)村土地，很多農(nóng)民被迫失去土地，出現(xiàn)大量無地農(nóng)民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農(nóng)民工租房困難或者租房成本高，無法攜家?guī)Э谌コ擎?zhèn)發(fā)展，造成農(nóng)村留守兒童增加，不利于解決三農(nóng)問題。

　　其次，城鎮(zhèn)化質(zhì)量低。我國的城鎮(zhèn)快速發(fā)展，但這種城鎮(zhèn)化是低水平、粗放型的。雖實現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化，但土地表面基礎(chǔ)設(shè)施不健全，人們享有的依然是農(nóng)村服務(wù)，加上一些大中型城市的高門檻，戶籍制度下農(nóng)民難以融入，人口城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)村剩余勞動力增加、人多地少以及城市社會拒入，農(nóng)民呈現(xiàn)亦工亦農(nóng)的狀態(tài)，農(nóng)民半耕半工不利于土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化、規(guī)�；�。

　　最后，以工業(yè)化為主。城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比率應(yīng)大于工業(yè)。但現(xiàn)實是很多城鎮(zhèn)追求資源密集型、資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，忽視勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)密集型、資金密集型等類型的產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求較高，農(nóng)村勞動力文化水平不高，農(nóng)民進城就業(yè)難。同時，一些工業(yè)會對人們的生活環(huán)境造成不良影響，不利于生活水平的提高。

　　二、完善城鎮(zhèn)化建設(shè)對三農(nóng)問題解決的策略

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)建設(shè)減少面子工程

　　大中型城市應(yīng)保留或建設(shè)廉租房，為農(nóng)民工提供廉價的居住地，減少遷徙成本和經(jīng)濟成本，有利于城鎮(zhèn)管理。加大對中小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。中小城鎮(zhèn)房價不會像大城市一樣被熱炒，同時居住排擠力度小，農(nóng)民住房壓力和經(jīng)濟壓力可得到緩解。同時在中小城鎮(zhèn)發(fā)展，農(nóng)民可以實現(xiàn)就近就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)，緩解了農(nóng)民心理壓力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對農(nóng)村健全，服務(wù)業(yè)發(fā)達，解決了農(nóng)村勞動力溢出的問題，增加就業(yè)，提高了人們的生活水平。農(nóng)民離開土地去城鎮(zhèn)謀生，大量土地得以流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)規(guī)�；�、機械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率。

　�。ǘ�）提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，落實戶籍改革

　　針對城鎮(zhèn)化質(zhì)量低，應(yīng)不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，社會保障等一系列政策也應(yīng)緊跟時代步伐，盡快改進。我國戶籍改革正有序進行，有望在20xx年形成新型戶籍制度。中小城鎮(zhèn)農(nóng)村居民準入門檻低，很大程度解決了農(nóng)民候鳥式遷徙問題，可有效促進人口城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進城實現(xiàn)市民化，其與城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險等方面享受相同待遇和服務(wù)，可使農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化得以落實。同時，因土地是農(nóng)民最后的保障，農(nóng)民市民化為農(nóng)民在城市生存和生活提供了社會保障，農(nóng)民與土地可實現(xiàn)切割，農(nóng)村土地得以進入市場流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)�；�提供有利條件。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型、知識密集型等產(chǎn)業(yè)的城市，需要較高的技能或知識，農(nóng)民普遍教育程度低，掌握的技術(shù)多低端，在這些城市，只能從事沒人愿意干的較臟、較累，技術(shù)要求低的工作。而服務(wù)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求較低，可以吸納溢出的農(nóng)村剩余勞動力，有效緩解就業(yè)壓力。同時服務(wù)業(yè)也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務(wù)不斷增加，生活質(zhì)量提高。因此，城鎮(zhèn)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　三、結(jié)語

　　經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標之一是城鎮(zhèn)化，它也是解決三農(nóng)問題的主要途徑之一。三農(nóng)問題是國家工作的重點，關(guān)系8億人口。應(yīng)推進城鎮(zhèn)化，以城帶農(nóng)，城市反哺農(nóng)村，先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕。

　　參考文獻：

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　　[2]趙麗欣，王青青，李輝，郄艷麗.城鎮(zhèn)化問題對三農(nóng)問題的影響及對策研究[J].社會科學(xué)論壇，20xx（12）.

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇4

　　我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革已經(jīng)歷了三十余年的歷程,人們在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過程中逐漸認識到，農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題是密不可分的“三位一體”的關(guān)系，撇開其他任何兩個問題而孤立解決一個問題都是十分困難和不現(xiàn)實的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)單純以農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)不行，必須同時重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，三者的緊密聯(lián)系被稱為‘‘三農(nóng)”問題。筆者認為，要想妥善解決我國三農(nóng)問題，其基本路徑是協(xié)同推進新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民（簡稱“新三農(nóng)”)建設(shè)。

　　一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的前提

　　現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標志的新農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)當具有科學(xué)化、企業(yè)化、標準化、集約化、社會化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化等內(nèi)涵及特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會化水平低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國三農(nóng)問題的重要前提。目前我國新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個方面。

　　(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐

　　我國新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械技術(shù),全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機械化和電氣化,在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料。現(xiàn)在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現(xiàn)代化問題研究”、山東省社會科學(xué)規(guī)劃重點研究項目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng)新研究項目“發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教學(xué)內(nèi)容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營方法，很好地推動了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗值得我們借鑒,在推進新農(nóng)業(yè)和進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。

　　(二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念及管理模式

　　首先,新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機器和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高。而實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營可以擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個制度平臺上進行市場化運作，達到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目的。3其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設(shè)。標準化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領(lǐng)域擴展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營與管理越來越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)是應(yīng)對國際市場競爭和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標準化管理，嚴格農(nóng)業(yè)投入品指標,建立農(nóng)業(yè)標準化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的社會分工越來越細，客觀上要求發(fā)展社會化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務(wù),很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展的需要。今后，我國新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會化組織,加強各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力，降低其經(jīng)營風(fēng)險。

　　(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當追求生態(tài)化和低碳化模式

　　現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟效益,但也帶來了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)促進了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來在一些國家興起的低

　　20碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，拓寬農(nóng)民收入來源和低成本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴大綠肥、農(nóng)家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮�、生物能和沼氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，未來新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。

　　(四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求

　　隨著信息化社會的演進和知識經(jīng)濟時代的到來,現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化等。0因此，我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化、國際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時,農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過程中，通過加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫,建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測防治、農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過程實際也是實現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過程，必然推動新三農(nóng)建設(shè)水平的提高，為根本解決我國三農(nóng)問題奠定基礎(chǔ)。

　　二、建設(shè)新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的關(guān)鍵

　　建設(shè)新農(nóng)村是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國農(nóng)村的落后面貌,最終實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過程包括實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標的實現(xiàn)對促進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問題起到關(guān)鍵作用。

　　(一）通過新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程

　　一方面,我國新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設(shè)情況如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件,新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌。20世紀80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點,特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的`經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的加強,農(nóng)村工業(yè)會進一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時,新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮(zhèn)化進程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、機械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對推進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問題無疑具有深遠意義。

　　(二）通過新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)

　　新農(nóng)村建設(shè)及其推動的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長步伐。首先,在新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項文化事業(yè),加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明、科學(xué)的生活觀念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境、科學(xué)消費、文明生活的良好習(xí)慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊伍。再次,新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國“二元”經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu),解決長期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問題,通過擴大對農(nóng)村的財政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

　　二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問題的重要保證

　　農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問題的重要保證。美國著名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。那么，我國要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應(yīng)當具備多元化的基本素質(zhì)要求。

　　(一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要

　　首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營者確立新的經(jīng)營理念�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來越高，需要的各類知識、技術(shù)、信息越來越復(fù)雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長和農(nóng)業(yè)分工越來越細，作為經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動者,必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)和技能,及時掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新進程加快,越來越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來越高,只有培養(yǎng)大批有知識、懂技術(shù)的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前,我國農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動力中接受過短期培訓(xùn)的只有20%,接受過初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的達76.4%,這與發(fā)達國家農(nóng)村勞動力70%以上受過職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠。因此，我國必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的推進,我國農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和信息化等對農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營管理，能及時把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經(jīng)濟規(guī)律和市場游戲規(guī)則進行生產(chǎn)經(jīng)營及依法辦事的意識,提高自身抗風(fēng)險能力和在市場經(jīng)營中的盈利能力。總之，為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題,要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊伍。

　　(二）培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要

　　農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國著名社會學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認為，一個落后的國家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國家,只片面強調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。6-8因此，要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農(nóng)民必須樹立市場競爭觀念和風(fēng)險意識，自覺參與市場交易和市場競爭,適應(yīng)市場多變的環(huán)境，及時進行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向的調(diào)整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者。同時,在推進農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢和機會,農(nóng)民的收入逐漸實現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)，還要適時掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營以外的知識和技能。這也給我國農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式,農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來，開展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,使農(nóng)村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動力，引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實上，我國新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長過程,就是新農(nóng)村建設(shè)順利開展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實現(xiàn)的過程。

　　四、協(xié)同推進新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問題

　　現(xiàn)階段我國的三農(nóng)問題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問題，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大深層次問題。M而解決我國三農(nóng)問題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進的良性發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進體系。

　　(-)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化

　　中國人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過來,如果沒有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會得到持續(xù)發(fā)展。M經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟乃至農(nóng)村經(jīng)濟中的比重會不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位不能動搖。因而，今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有其他兩個現(xiàn)代化。同時,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),我國傳統(tǒng)農(nóng)村會逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)的過程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會得到極大提高，一代新型農(nóng)民會隨之成長。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問題的基本前提。

　　(二）加快建設(shè)新農(nóng)村,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長

　　加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先,新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次,新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動我國農(nóng)村發(fā)展的強大動力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗等多方面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設(shè)促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng)，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動作用，在資金、市場、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進行支持，促進新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊伍快速成長。

　　(三）塑造新農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本

　　建設(shè)新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化,歸根結(jié)底是為了滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)、文化生活需要,不斷增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的消費水平。因此，沒有新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民問題就得不到根本解決,農(nóng)民素質(zhì)也得不到有效提高。同時,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐者和推動者，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有新型農(nóng)民的塑造就根本談不上新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。目前我國農(nóng)村勞動力整體文化、技術(shù)素質(zhì)偏低,不少農(nóng)村地區(qū)一些文化、技術(shù)素質(zhì)較高的青壯年勞動力長期進城務(wù)工,或者在農(nóng)村從事非農(nóng)經(jīng)營活動,而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是婦女、兒童、老人，這支勞動力隊伍顯然難以承擔(dān)新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重任，因而新農(nóng)民培育任務(wù)十分緊迫而繁重。當然，最終能夠?qū)⒏咚刭|(zhì)農(nóng)民穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，也需要國家加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資,進一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營條件，完善政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大有關(guān)農(nóng)業(yè)補貼力度,逐步提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)收入水平,提高新一代農(nóng)民扎根農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)的積極性。另外,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大，同樣需要塑造大批有文化、懂技術(shù)、了解市場經(jīng)濟知識及規(guī)律和擁有一定經(jīng)營管理技能的新型農(nóng)民。

　　綜上所述,新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)目標的一致性,決定了三者可以形成相互促進的良性互動機制,也只有同時開展新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè),形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化協(xié)同推進,才能從根本上解決中國的三農(nóng)問題而步入現(xiàn)代化社會。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇5

　　前言:我國在這幾年的發(fā)展下，通過金融服務(wù)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村的發(fā)展,持續(xù)實現(xiàn)了農(nóng)民增收的作用。為進一步提高對農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),要把金融支持更好地融人到農(nóng)村來，推進農(nóng)村的建設(shè)增收。本文對我國現(xiàn)階段三農(nóng)存在的基本問題、情況及其中存在的主要問題進行分析，并且提出解決問題的相關(guān)建議，具體說明如下。

　　一、金融支持下三農(nóng)問題制約的因素

　　1、支持三農(nóng)的效率不足，是因為農(nóng)村的金融體系不完善。

　　1.1支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融主體薄弱。（1)因為商業(yè)銀行等機構(gòu)的退出,減少了農(nóng)村金融供給的主題。金融體制在1993年以后進行了改革，以盈利為最大化目標，所以引發(fā)銀行不約而同地在農(nóng)村的撤退營業(yè)網(wǎng)點，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導(dǎo)致支農(nóng)效應(yīng)難以推進顯性。我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由于業(yè)務(wù)單一性，功能明顯缺位，供不應(yīng)求,僅僅只能發(fā)揮應(yīng)有的職能。（3)農(nóng)業(yè)信用難以承擔(dān)服務(wù)三農(nóng)重任，社先天不足。在商業(yè)性金融收縮、政策性金融滯后等問題的困擾下，農(nóng)村信用社難以滿足金融市場的資金需求，支持發(fā)展。

　　1.2農(nóng)村信貸資金供求出現(xiàn)失衡郵政儲秀憑借優(yōu)勢利用多面廣和匯兌網(wǎng)絡(luò)搶先占有農(nóng)村大部分儲蓄市場，但是因為沒有信貸業(yè)務(wù)帶來了許多負面影響，不僅分流了農(nóng)村資金還加大了供求矛盾。在農(nóng)村，金融機構(gòu)大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴重阻礙了三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，不符合黨和國家所制定的金融支持三農(nóng)的政策。

　　2、影響到支持三農(nóng)效果的是信貸管理機制不夠靈活。信貸管理機制不夠靈活：（1)信貸準人限制過于嚴格，比如規(guī)定只有信譽等級夠高的人才能申請，VIP用戶才能申請。（2)小額農(nóng)貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢期短可能導(dǎo)致生產(chǎn)周期不適應(yīng)，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農(nóng)戶抵押和擔(dān)保比較困難。農(nóng)村最貴的是房子，可是農(nóng)村的房價處于一個尷尬的位置導(dǎo)致抵押困難更不要說擔(dān)保等問題了。

　　3、三農(nóng)信心的弱化是因為農(nóng)業(yè)保證機制不配套導(dǎo)致的。

　　3.1農(nóng)業(yè)保障救助體系與三農(nóng)發(fā)展要求不匹配。僅僅用農(nóng)業(yè)保險為案例，作為農(nóng)牧業(yè)大省，自然條件復(fù)雜，青海省每年受災(zāi)農(nóng)作物占了三分之一，但是不常有限制，獲得的農(nóng)業(yè)保險金額遠遠不夠受災(zāi)的`份額，農(nóng)民因此有濃烈的貸款愿望，可是又存在著害怕貸款的心理。3.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不配套。隨著農(nóng)業(yè)加快腳步，建設(shè)農(nóng)業(yè)更需要政府和銀行之間的支持和配合。怎樣把投資大周期長見效慢的個地方財政投人到無限的農(nóng)村建設(shè)當中成了一個大問題�；�礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件的落后造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化之間的不適應(yīng)。

　　二、強化金融,支持三農(nóng)的政策建議

　　1、完善支持三農(nóng)金融服務(wù)體系，推進農(nóng)村金融體制改革。

　　1.1繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。支持三農(nóng)政策建議的關(guān)鍵是農(nóng)村信用合作社要重新樹立堅持為農(nóng)村的工作觀念，，發(fā)揮農(nóng)村信用合作社農(nóng)村主力軍的作用,完善人治落實責(zé)任。

　　1.2農(nóng)業(yè)銀行明確貸款比例和貸款的范圍。在國家的政策下，各個銀行應(yīng)有責(zé)任在農(nóng)村進行重點投資，以扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。適當加長中長期農(nóng)業(yè)貸款的比重來擴寬農(nóng)業(yè)的集資渠道。

　　1.3擴充政策性銀行的服務(wù)功能。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力鞏固其地位就需要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營定位，走適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)。在政府和科技的有利投人下可以通過農(nóng)業(yè)發(fā)行來開辟資金來源，才能更有效地增強農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢和資源的合理配置。

　　2、滿足三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展資金的需求，完善農(nóng)村信貸管理機制。

　　2.1適當提高農(nóng)業(yè)貸款授信額度，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的需求。為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，為了使貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相一致，所以因戶致宜來調(diào)整貸款長度期限是滿足農(nóng)市場需求的要求。

　　2.2實行適度城鄉(xiāng)差別利率，推進農(nóng)村金融利率市場化改革。完善中央英航調(diào)節(jié)機制，加大力度發(fā)展農(nóng)村票據(jù)市場，調(diào)節(jié)信貸資金流向，放寬農(nóng)村機構(gòu)再現(xiàn)條件，使景榮資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。

　　2.3解決貸款抵押困難，創(chuàng)新?lián)�保質(zhì)押機制�？朔�政府出面代理可能產(chǎn)生的問題，實行民有民主的以民間資金為主的擔(dān)保機制。

　　3、增強金融真持三農(nóng)的信心，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償和保證機制。

　　3.1為農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展撐起的保護傘，盡快建立農(nóng)業(yè)保險制度。為了提高農(nóng)民積極性，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補償農(nóng)村農(nóng)村金融無法收回的損失，消除后顧之憂。

　　3.2加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。逐步改善農(nóng)民生活環(huán)境，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)信款投人，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)可發(fā)展能力。

　　屈揚

　　(陜西省鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村信用聯(lián)社723600)

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇6

　　隨著我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，財政支農(nóng)力度逐漸加大，解決我國“三農(nóng)”問題成為重中之重，本文就我國當前財政政策下所存在的“三農(nóng)”問題進一步做出簡要的闡述，分析了三農(nóng)問題使我國財政政策在農(nóng)村生產(chǎn)生活方面存在嚴重的不足，結(jié)合實際情況提出應(yīng)進一步加大財政支出，建立社會保障體系，加大扶貧力度，提高農(nóng)民素質(zhì)等采取的財政政策。

　　我國的財政政策是我國對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控的重要手段，我國積極的運用財政政策，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并逐步走向繁榮。財政政策要配合宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，在國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上發(fā)揮著積極的作用，其作用是無可取代的。目前各個方面都對我國財政政策進行研究、探討，而大部分研究都針對我國當前財政政策中存在的問題進行分析，并提出一些相應(yīng)的實施財政政策的建議。本文擬從當前財政政策下還難以解決以及國家予以高度重視的“三農(nóng)”問題出發(fā)，試通過對我國當前財政政策現(xiàn)狀下的“三農(nóng)”問題進行研究以及分析，提出一些相應(yīng)的解決對策，充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)大國的優(yōu)勢、在當今社會激烈的競爭和挑戰(zhàn)中、提升我國的綜合競爭力。

　　一、我國財政政策存在的“三農(nóng)”問題

　　根據(jù)世界各國發(fā)展經(jīng)驗來看，中國農(nóng)業(yè)與發(fā)達國家相比差距很大，首先，財政政策下支農(nóng)支出占財政總支出的比例小，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，現(xiàn)代化的水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土地利用不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場化的力度不深。其次，社會保障制度不健全，剩余勞動力無法得到妥善疏導(dǎo)和安置，農(nóng)民工就業(yè)難，農(nóng)民貧困人口多，農(nóng)民增收困難。最后，農(nóng)民受教育程度低，文化水平普遍不高，農(nóng)業(yè)技能水平提升難度大，造成與當前社會現(xiàn)代化嚴重脫軌。這一系列的問題都需要我國的財政政策進行調(diào)節(jié)。

　　二、我國財政政策下“三農(nóng)”問題的解決對策

　　(一)加大財政支農(nóng)合理安排各項農(nóng)支

　　我國財政應(yīng)該加大財政支農(nóng)支出的財政規(guī)模，加強財政支出的管理，合理利用支農(nóng)資金，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著不可推卸的責(zé)任。不斷提高農(nóng)業(yè)支出在財政總支出的比例，增加財政支農(nóng)投入。首先，20xx年，在積極的財政政策下，財政、農(nóng)業(yè)兩個部門通力合作推行改革試點政策，對農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策進行了進一步的改善和調(diào)整。調(diào)整范圍波及全國，20%的農(nóng)資綜合補貼資金全部撥款于農(nóng)村農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村農(nóng)民糧食規(guī)模經(jīng)營，同時為了支持和鼓勵耕地地力保護，財政政策采取選擇相應(yīng)地區(qū)實施 “農(nóng)業(yè)支持保護補貼”來取代農(nóng)業(yè)“三項補貼”。其次，合理安排財政支持農(nóng)業(yè)的各項支出，鼓勵農(nóng)業(yè)進行科學(xué)研究、提高科技含量，改善作業(yè)模式，減少單純的勞動力作業(yè)，加大機械作業(yè)，大量投入先進的`生產(chǎn)設(shè)備，改造落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。同時改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政加大投入資金，興修水利、電力、鋪設(shè)道路等方面的基礎(chǔ)建設(shè)。

　　(二)完善農(nóng)村保障體系推動農(nóng)村經(jīng)濟

　　我國農(nóng)村居民在社會保障體系中一直處于弱勢地位，為了推動農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，急需完善農(nóng)村的社會保障體系。首先，財政部門加大了最低生活保障補助支出，在全國范圍內(nèi)為農(nóng)村農(nóng)民建立最低生活保障制度，對還未建立社會保障制度的地區(qū)實行鼓勵制度，其次，財政部門應(yīng)采取擴大農(nóng)村社會保障的范圍，對貧困農(nóng)民給予最低收入保障、逐步解決農(nóng)民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的參保問題，同時進一步加大農(nóng)民工就業(yè)保障，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位，對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和支持。

　　(三)加大扶貧力度拉動農(nóng)民增收

　　目前世界各國共同面臨的重大發(fā)展問題就是貧困問題，也是我國財政政策下更急待解決的問題。20xx年，財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢曾說過：“扶貧脫貧是硬任務(wù)”。明確指出幫助農(nóng)民拜托貧困，幫助農(nóng)民增收，才會是首要任務(wù)。同時中央財政也采取了積極的財政政策，采取節(jié)本增效，推進產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等財政政策保障農(nóng)民脫貧增收。

　　(四)加強農(nóng)村教育提高農(nóng)民素質(zhì)

　　我國財政應(yīng)把農(nóng)村教育作為投入重點，。主要抓好農(nóng)村義務(wù)教育，將農(nóng)村義務(wù)教育的投入列為我國財政投入的重點。我國財政在義務(wù)教育上堅持保基本、補短板、提質(zhì)量原則。政府一方面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，保證農(nóng)村教育的校舍、基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵招商引資建設(shè)校舍，做到農(nóng)民子女有學(xué)可上，也要打破戶籍制度，調(diào)整義務(wù)教育財政投入體制，支持農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)。加強教師隊伍建設(shè)，加大對教師生活補助政策，鼓勵教師下到鄉(xiāng)村，下到邊遠山區(qū)助教。繼續(xù)實施“特崗計劃”、“國培計劃”，另一方面，要加強對農(nóng)村勞動力的科技培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，加大支持技能學(xué)校下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)，特別是要把青壯年農(nóng)民以及在家待業(yè)農(nóng)民作為主要培訓(xùn)對象，提高其科學(xué)種養(yǎng)水平和務(wù)工技能。從提高教育文化水平來提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。

　　三、結(jié)語

　　中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時也是一個農(nóng)業(yè)大國。在二十世紀九十年代中期開始至今，“三農(nóng)”問題一直是我國財政政策關(guān)注的問題，關(guān)于“三農(nóng)”問題的日益顯現(xiàn)出的不足，不僅制約了我國整體的經(jīng)濟發(fā)展，還影響了整個社會的進步，目前“三農(nóng)”問題仍是我國當前經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)實問題，必須正視和重視，因此我國財政部門更注重運用財政政策對經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控，對“三農(nóng)”問題進行調(diào)節(jié)，使我國經(jīng)濟、社會全方面發(fā)展，當前我國財政政策的實施，達到兼顧經(jīng)濟穩(wěn)定增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展兩方面的要求，使經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總目標。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇7

　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決“三農(nóng)問題”、縮小城鄉(xiāng)差距的一項重要舉措，更是關(guān)系全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項重大任務(wù)。然而，要完成此項任務(wù)，必須充分認識我國的基本國情和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和發(fā)展趨勢，必須充分考慮我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問題，著力做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式和保護農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量等工作。

　　一、建立規(guī)�；�的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的突破

　　現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是建立在農(nóng)村土地家庭承包的經(jīng)營基礎(chǔ)之上的小規(guī)模經(jīng)營方式，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模分戶經(jīng)營模式存改革初期確實起到了推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)民增收的積極作用。但隨著農(nóng)村改革的深入，這種小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，主要表現(xiàn)在一家一戶小規(guī)模的經(jīng)營模式不僅從客觀上阻斷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、加工、運輸處于一種封閉的、分散的生產(chǎn)狀態(tài)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，抑制了農(nóng)業(yè)增收潛力，而且還阻礙農(nóng)村土地的適度規(guī)模化流轉(zhuǎn)，使目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍處于一種人畜犁耕的原始狀態(tài)，遲緩了農(nóng)業(yè)機械化的研發(fā)與推廣;使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍停留在農(nóng)產(chǎn)品總量的增加和化學(xué)肥料與高殘留農(nóng)藥的使用上，阻礙了優(yōu)質(zhì)化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)的使用與研發(fā);使農(nóng)村土地的價值仍處于一種單一的、原始的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益上，而無法通過交易擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是以農(nóng)戶承包的土地作股份，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上實行土地等基本生產(chǎn)資料的規(guī)模化經(jīng)營，即每個農(nóng)戶所投入股份的多少都是自愿的而非強制，而且按每個農(nóng)戶所投的股份的多少來分配農(nóng)業(yè)收入。這種規(guī)模經(jīng)營不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，而且也有利于避免生產(chǎn)和投入的盲目性，最大限度地降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當然，適度規(guī)模化經(jīng)營不是要動搖和改變現(xiàn)有農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制的基礎(chǔ)，剝奪農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)益，而是要通過這種適度的規(guī)模化經(jīng)營，最大限度地解決好小規(guī)模、分散化家庭承包經(jīng)營條件下的小生產(chǎn)與大市場間的矛盾，避免因農(nóng)戶分戶經(jīng)營所帶來的生產(chǎn)上的盲目性和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同性所造成的農(nóng)民利益損失。

　　二、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的突破

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收緩慢的一個重要因素，而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本過高的一個很重要的原因就是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的缺乏，應(yīng)該說在農(nóng)村絕大多數(shù)地方還沒有專業(yè)化分丁的概念�，F(xiàn)實的情況是一個家庭獨自承擔(dān)。這種缺乏農(nóng)業(yè)分工的經(jīng)營模式，一方面增大了農(nóng)業(yè)勞動者的市場風(fēng)險，由于目前大多數(shù)農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是銷售者，幾乎沒有時間和精力去應(yīng)付激烈的市場競爭，而且不少農(nóng)民文化素質(zhì)低，很難準確的判斷瞬息萬變的市場信息，因此，大多數(shù)農(nóng)民在激烈市場競爭中，面臨不法商人和利益集團的欺詐與盤剝，總是處于弱勢地位;另一方面增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的.農(nóng)業(yè)風(fēng)險，由于缺乏專業(yè)化識別能力，農(nóng)戶很可能在購買種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時上當受騙，遭受慘重損失，在農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，因缺乏專業(yè)化的市場調(diào)查和專業(yè)化信息分析，容易盲目模仿而造成農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的積壓或腐爛，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工經(jīng)營模式必將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標。

　　農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的模式主要表現(xiàn)在三個方面，即區(qū)域的專業(yè)化模式、部門的專業(yè)化模式和作業(yè)的專業(yè)化模式。

　　(一)區(qū)域?qū)�業(yè)化模式就是人們通常所說的“一戶一品”“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”。從宏觀層面上就是要建成田院、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等專業(yè)化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果、林、蔬菜和花卉;從微觀層面就是要形成規(guī)模化的、單一品種的種植f養(yǎng)殖1場所和集散地。這樣既便于生產(chǎn)的管理與技術(shù)的指導(dǎo)，最大限度地減少人力、物力和財力的浪費和管理環(huán)節(jié)上的失誤，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)收入;又便于銷售，這樣不僅最大限度節(jié)省了銷售環(huán)節(jié)成本，而且有利于形成規(guī)模效應(yīng)，從而達到提高產(chǎn)品市場競爭力的目的，使農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場競爭中處于不敗之地。

　　(二)部門的專業(yè)化就是通過農(nóng)業(yè)分工在農(nóng)村逐步形成相對獨立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與使用、農(nóng)產(chǎn)品銷售、運輸、加工和倉儲、農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)貸款融資和農(nóng)業(yè)保險等部門，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營模式和經(jīng)營理念，以企業(yè)化的管理方式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營由過去的一個生產(chǎn)單元(家庭或家庭成員1單獨完成，變?yōu)槎鄠�生產(chǎn)單元分1：合作，形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這不僅有利于提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險，而且有利于農(nóng)村剩余勞動力的安置和轉(zhuǎn)移。

　　(三)作業(yè)的專業(yè)化，就是從種(苗)培育，到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，最后到收割，這所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不再是由一個家庭或者一個生產(chǎn)單位全部承擔(dān)完成，而每一個家庭或者一個生產(chǎn)單位只是承擔(dān)其中某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如形成專業(yè)的糧、棉、油種(苗)培育專業(yè)戶。這樣既減輕了農(nóng)民的勞動強度，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，提高了農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)效率。更主要的是通過專業(yè)化的管理，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險，減少了盲目的農(nóng)業(yè)投入。

　　三、保護農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量

　　耕地資源的地力調(diào)查、質(zhì)量評價、分等定級，地力與施肥效益的長期監(jiān)測、農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測和評價是目前急需解決的問題，均屬農(nóng)業(yè)公益服務(wù)而且都需要財政的大力支持。因此，政府應(yīng)提供專項資金，確保耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對不同作物、不同區(qū)域建立長期定位監(jiān)瀾點的基礎(chǔ)上采取措施來保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　1搞好農(nóng)田地力調(diào)查和評價，加強基本農(nóng)田保護。根據(jù)《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》標準，地力調(diào)查質(zhì)量評價和分等定級是一項技術(shù)性強、勞動量大、任務(wù)十分繁重的工作。沒有足夠的資金保障，工作無法開展，特別是這些調(diào)查取樣、評價定級等基礎(chǔ)性工作，沒有直接經(jīng)濟效益，農(nóng)民無法完成，只能靠政府投入。

　　2.建立地力、肥效檢測網(wǎng)點，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。部分地區(qū)地形復(fù)雜，農(nóng)田地力差異大，而且隨著有機肥施用量的相對減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墑蓄水能力降低，有的地方土壤富營養(yǎng)化，嚴重的形成次生鹽漬化;有的地方出現(xiàn)土壤養(yǎng)分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無論從規(guī)律還是從現(xiàn)實上看，都要建立地力監(jiān)測點，了解土壤基本情況，開展土壤肥料調(diào)查，有針對性地指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少肥料資源浪費，防止土壤退化。促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3.搞好農(nóng)田環(huán)境污染監(jiān)測，提高耕地質(zhì)量。由于盲目施肥，片面追求產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)帶來一些不容忽視的問題：一是環(huán)境污染。由于地下水、地表水富營養(yǎng)化，特別是地下水硝態(tài)氮含量超標，污染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、游離酸等有害成分，對土壤造成污染;二是降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。過量施用氮肥使產(chǎn)品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉(zhuǎn)化為亞硝酸鹽后成致癌物質(zhì)，嚴重影響人們的身體健康;另外，養(yǎng)分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過程，產(chǎn)品中的糖分、維生素、氨基酸等營養(yǎng)成分降低，影響了產(chǎn)品質(zhì)量，所以十分有必要啟動對農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇8

　　摘要：20xx年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。既要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化落戶，能在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民基本生活條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，從根本上解決好“三農(nóng)”問題。

　　關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；三農(nóng)

　　1.廊坊市人口基本情況

　　新型城鎮(zhèn)化的核心從根本上來講是人的城鎮(zhèn)化，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》提出促進三個“1億人”農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到20xx年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。20xx年末，廊坊市農(nóng)業(yè)戶籍人口為262.6萬人，城鎮(zhèn)戶籍人口為176.7萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為40.2%，高于35.7%的全國水平。

　　1.1人口總量穩(wěn)定增長

　　20xx年末，廊坊市常住總?cè)丝诩s為446.84萬人，城鎮(zhèn)常住人口約229.68萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達51.4%，同比增加2.91萬人、城鎮(zhèn)化率提高了0.8個百分點。人口出生率為11.74‰，人口自然增長率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個千分點、自然增長率同比增加了0.32個千分點，人口總量和增長率繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。城鎮(zhèn)化率高出全省平均水平3.28個百分點，在河北省內(nèi)排名連續(xù)4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個縣（市、區(qū)）間的城鎮(zhèn)化水平提高幅度不同，廣陽、三河、香河的城鎮(zhèn)化率高于全市水平，固安、大廠、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個百分點、1.7個百分點、1.4個百分點、1.4個百分點。

　　1.2農(nóng)業(yè)人口增中有變

　　20xx年到20xx年末，廊坊市戶籍人口總量增加近20萬人，農(nóng)業(yè)人口增長近13萬人。而戶籍人口總量和城鎮(zhèn)人口年均增長率平穩(wěn)保持在1.4%和2.4%左右。農(nóng)業(yè)人口年增長率波動性較大，僅20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長率就高達3.2%，20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區(qū)農(nóng)業(yè)人口增長不穩(wěn)定，個別時期農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)負增長現(xiàn)象；三河市、大廠縣、廣陽區(qū)、文安縣和大城縣農(nóng)業(yè)人口仍處于平穩(wěn)增長態(tài)勢，年均增長率保持在1%以上，大城縣農(nóng)業(yè)人口年均增長率保持1.5%左右。

　　2.廊坊市“三農(nóng)”存在問題

　　2.1農(nóng)村土地資源緊張

　　我國農(nóng)村人口過多、農(nóng)業(yè)土地資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，我國人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠遠達不到農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營的門檻，農(nóng)業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農(nóng)村土地確權(quán)以及由此帶來的升值預(yù)期，農(nóng)民對土地產(chǎn)生絕對依賴，加之廊坊獨特區(qū)位，面臨疏解非首都功能外溢和房價上漲的壓力，土地資源越來越呈現(xiàn)緊張態(tài)勢。

　　2.2農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移實施難度大

　　從戶籍人口看，廊坊市440萬人中將近260萬農(nóng)業(yè)人口。達到20xx年45%的戶籍城鎮(zhèn)化率和60%的常住人口城鎮(zhèn)化率目標，廊坊市還要從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約22萬農(nóng)業(yè)人。但目前大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。農(nóng)民工受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障陛住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)勞動收入和生活成本存在巨大差異，農(nóng)民更愿意在城市務(wù)工獲得較高收益，在農(nóng)村享受更低廉生活成本。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民在城市需要付出的機會成本將越來越大，這也促成農(nóng)民更愿在城市打工而不愿落戶城市的現(xiàn)象。

　　3.廊坊市“三農(nóng)”對策建議

　　3.1突出規(guī)劃，改善人居環(huán)境

　　根據(jù)村莊性質(zhì)，對劃定保留的.村莊進行村莊規(guī)劃編制，利用規(guī)劃手段，探索農(nóng)村發(fā)展動力，盡快縮小與城鎮(zhèn)戶籍居民之間的待遇差距，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；對納入市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的村莊進行整合遷并，合理安排遷并時序，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，制定符合實際、操作性強的實施方案；對要求遷并的村莊，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　3.2探索創(chuàng)新，完善戶籍制度

　　降低城市落戶門檻，對工作年限、收入水平、工作穩(wěn)定程度進行評估劃定，對參加社會保險2年以上的人員可吸納為城市戶籍人口；鼓勵投資人員落戶，在廊坊市投資達到一定數(shù)額、投資規(guī)模達到一定程度、投資產(chǎn)業(yè)具有一定前景的投資人員，可吸納家庭統(tǒng)一遷入；被大中專學(xué)校錄取的本地農(nóng)村戶籍生源采取鼓勵落戶措施，購買首套商品房產(chǎn)人員給予相應(yīng)的落戶政策；開放城鎮(zhèn)戶籍，重點放開縣城、建制鎮(zhèn)的戶籍，將建制鎮(zhèn)確定為未來吸納農(nóng)民工落戶的主要區(qū)域，可采取較為合適的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)新區(qū)作為試點，制訂切實可行指導(dǎo)意見、配套措施和實施方案。逐步推進常住人口向戶籍人口過度，探索“就業(yè)落戶”、“投資落戶”、“購房落戶”、“入學(xué)落戶”和“養(yǎng)老保險落戶”等新模式。三農(nóng)問題論文

　　3.3發(fā)揮優(yōu)勢，強化農(nóng)業(yè)園區(qū)

　　園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，集約農(nóng)民原料，節(jié)約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰(zhàn)”的生產(chǎn)方式，切實提高農(nóng)民市場競爭力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開展“農(nóng)超對接”，指導(dǎo)開展產(chǎn)銷對接活動，推進園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品商品化進程；利用新穎的營銷手段推廣農(nóng)戶產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品”立足于京津冀；重點鼓勵本地農(nóng)民勞動力向農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮市場作用，綁定本地農(nóng)業(yè)勞動力長期處于農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農(nóng)村勞動力的就業(yè)要求，實現(xiàn)農(nóng)民生活水平邁向新階段。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇9

　　[摘要]農(nóng)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)著較大比重，是保證社會穩(wěn)定發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人民生活品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強“三農(nóng)”建設(shè)，是黨和國家當前階段推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保證農(nóng)民的人均受益，深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要工作。在此基礎(chǔ)上，本文根據(jù)“三農(nóng)”建設(shè)的現(xiàn)狀與基層現(xiàn)代化技術(shù)推廣面臨的主要問題，對當前階段完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的措施進行了探究。

　　[關(guān)鍵詞]三農(nóng)；基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；措施

　　[中圖分類號]F323.3[文獻標識碼]A

　　1當前階段“三農(nóng)”與基層農(nóng)技推廣的發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1“三農(nóng)”建設(shè)的現(xiàn)狀

　　根據(jù)研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提升，是促進整體農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時也是推進農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心力量。然而，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些問題：首先，由于生產(chǎn)模式的限制，使得大部分農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、勞動生產(chǎn)處于分散狀態(tài)，生產(chǎn)水平較低。在我國，農(nóng)民生產(chǎn)大多采用分戶生產(chǎn)—經(jīng)營模式，較為分散的管理生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致現(xiàn)代化技術(shù)的普及成為建設(shè)難點；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機器化、自動化程度不高，人力資源投入較大。目前，農(nóng)產(chǎn)品的供需市場以買方市場為主導(dǎo)，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)量有著較高的要求。但由于區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展的特性，使得部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)品過剩，價格低迷的情況。

　　1.2在基層建設(shè)技術(shù)推廣體系面臨的'主要問題

　　1.2.1體制結(jié)構(gòu)不合理

　　在基層推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對體制的專業(yè)化管理有著較高的要求。但基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式仍舊沿用計劃經(jīng)濟的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的農(nóng)業(yè)科技部門大多參照上級縣政府單位農(nóng)、林、畜牧業(yè)等部門進行建設(shè)，是縣級農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的延續(xù)。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門以雙重管理為主，其農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有上級部門進行指導(dǎo)，人力、財政等管理工作則主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)。雙重管理體制的實行在一定程度上提升了技術(shù)推廣工作的靈活性，保證縣級單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政令執(zhí)行的有效監(jiān)管。但在另一方面，人權(quán)、事權(quán)的歸屬不同，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩(wěn)定建設(shè)，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的技術(shù)推廣人員時常被其他單位抽調(diào)，發(fā)生“在編不在崗”的情況，分散了技術(shù)人員的精力，人才流動性大。

　　1.2.2工作人員專業(yè)化水平不強

　　現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得當前階段農(nóng)業(yè)技術(shù)的分類逐步細化。新技術(shù)的研發(fā)、優(yōu)良品種的培育、土壤成分的配比技術(shù)等方面研究的不斷深入，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對專業(yè)化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問題及財務(wù)、事務(wù)的管理等方面的不足，導(dǎo)致政府專業(yè)化人才儲備匱乏。一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才引進力度不足，實際工作缺乏專業(yè)的理論指導(dǎo)；另一方面，專業(yè)推廣人才的流失，導(dǎo)致技術(shù)推廣隊伍的專業(yè)技能水平不高，出現(xiàn)技術(shù)斷層、先進技術(shù)的推廣經(jīng)驗不足等問題。尤其是在實踐階段，技術(shù)掌握不熟練、缺乏相關(guān)經(jīng)驗地情況下，使得部分技術(shù)人員在進行推廣工作時進度緩慢。

　　2在基層完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的有效建議

　　2.1深化技術(shù)推廣體系的改革，創(chuàng)新管理機制

　　農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型劃分上屬于勞動密集型，現(xiàn)代化技術(shù)的管理、生產(chǎn)模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用程度不深。為此，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改革，政府應(yīng)大力推廣先進技術(shù)，應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)引進方式，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，不斷進行嘗試。首先，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，結(jié)合專業(yè)理論指導(dǎo)，合理地將科學(xué)技術(shù)引進到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中來。提升農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)水平，完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，其主要目的在于改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，提升農(nóng)民的生活品質(zhì)，從而提高農(nóng)民的整體收益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供技術(shù)上的支持。其次，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用程度。在保證合理引進先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，將其大范圍地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等行業(yè)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深化技術(shù)的利用程度，不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，還能在提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，從而促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　2.2擴大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域

　　基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)中起到橋梁作用，應(yīng)當改變目前過分側(cè)重種子供給、播種培育指導(dǎo)等產(chǎn)中領(lǐng)域的現(xiàn)狀，把服務(wù)領(lǐng)域前推后移。一是加強對本區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)民需求的調(diào)研，與高校、科研院所建立合作機制，推進農(nóng)業(yè)科技研制培育更適合土地生長的作物新品種，生物肥料、動植物疫苗等，提高農(nóng)業(yè)整體科技化水平；二是把農(nóng)業(yè)推廣由單項向綜合服務(wù)延伸，向農(nóng)民提供訂單式服務(wù)，開展市場營銷服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，參與競爭，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　2.3加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度

　　一是把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入法治軌道。相關(guān)部門要積極出臺農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，同時各地各部門應(yīng)強化對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行情況的督察力度，確保把法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實處；二是加強政府的財政支持力度，調(diào)整財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，參照其他項目資金的申報、管理、使用、評價成熟的做法，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目申報、管理、使用、評價一整套流程，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金充足、使用有效果。

　　3結(jié)語

　　將先進的科學(xué)技術(shù)合理的引用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不僅可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量；還能在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。為此，相關(guān)政府部門應(yīng)從基層出發(fā)，通過改革技術(shù)推廣管理機制，運用創(chuàng)新推廣模式，提升員工專業(yè)化技術(shù)推廣水平，強化政策扶植力度等方式，深化先進技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的適用范圍，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用效率。

　　[參考文獻]

　　[1] 趙菊英.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中的作用和發(fā)展對策[J].農(nóng)家科技旬刊，20xx（04）.

　　[2] 麥麥提圖爾蓀，塔什.當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題分析[J].農(nóng)家致富顧問，20xx（06）.

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇10

　　1.推進城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實意義

　　1.1發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于改善民生

　　城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠帶來更多的就業(yè)崗位，因而也就能夠更好地促進就業(yè)，同時也能夠充分體現(xiàn)出我們黨以人為本的執(zhí)政理念，推進農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化就可以使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)化為市民。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，不但可以帶動就業(yè)，還可以增加內(nèi)需，拉動消費。這樣一來，就將會對城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制形成巨大的沖擊，打破城鄉(xiāng)長期分割的二元結(jié)構(gòu)，從根本上可以形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場，使資本和要素在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化組合。

　　1.2加快發(fā)展城鎮(zhèn)化將有利于實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展

　　能夠提高土地資源利用率，降低資源消耗，保護環(huán)境。只有加快城鎮(zhèn)化進程才可能達到城鄉(xiāng)統(tǒng)一，良性循環(huán)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

　　1.3城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴大內(nèi)需

　　能夠刺激需求，提高居民消費水平，拉動經(jīng)濟增長和新的投資。加快城鎮(zhèn)化進程，是開拓新的就業(yè)空間，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會的現(xiàn)實選擇，也是各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間優(yōu)化組合的客觀要求。按照現(xiàn)在的增長速度，到實現(xiàn)20xx年全面建成小康社會的奮斗目標，能夠讓廣大的農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果，拉動經(jīng)濟的增長。

　　1.4加快發(fā)展城鎮(zhèn)化有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)_的社會保障制度

　　社會保障制度是社會穩(wěn)定的安全閥，如果能夠建立全社會統(tǒng)一的、完善的社會保障制度，使入城的農(nóng)民也能夠充分享受失業(yè)保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，充分享受城鎮(zhèn)的公共資源，將毫無疑問會促進整個社會的和諧與穩(wěn)定。因此說,解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于城鎮(zhèn)化。

　　2.城鎮(zhèn)化進程中存在的`問題

　　2.1城鎮(zhèn)化總體水平偏低

　　近年來，雖然城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)提升趨勢，但仍存在較大差距。

　　2.2城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中會受到資金、土地等要素的嚴重制約

　　城鎮(zhèn)尤其小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金大都以政府投資為主，而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。由于城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金量大，雖然財政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題己成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進,土地資源供應(yīng)不足。

　　2.3城鎮(zhèn)市政配套功能不完善

　　雖然近幾年加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但仍然存在中心城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化等“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問題日趨嚴重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吉林市城市公共設(shè)施用地、道路廣場用地、綠地面積、城市燃氣普及率、每萬人擁有公共交通車輛數(shù)、人均公園綠地面積在全省均處于中游位置。

　　3.加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

　　發(fā)展城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，加快我國的城鎮(zhèn)化進程，能夠有效促進農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、實行大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、保證城市新增人口盡可能就業(yè)等方面調(diào)整有關(guān)政策。通過積極的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動力，是解決“三農(nóng)”問題的根本方法。因此我們要站在歷史的高度來對待城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，以城鎮(zhèn)化繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展。

　　3.1發(fā)展城鎮(zhèn)化要積極妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系

　　城鎮(zhèn)化要與經(jīng)濟發(fā)展水平和市場發(fā)育程度相適應(yīng)。城鎮(zhèn)化主要解決的不是城市建設(shè)水平和質(zhì)量提高的問題，而首先是農(nóng)業(yè)就業(yè)、環(huán)境保護、社會保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問題。建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機制，減緩片面城鎮(zhèn)化進程、更強調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展。因此發(fā)展城鎮(zhèn)化必須處理好城市的發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村之間的關(guān)系，使農(nóng)民在小城鎮(zhèn)發(fā)展中成為最大的受益者，從而最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動，社會環(huán)境和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代化文明這個城鎮(zhèn)化宇旨。

　　3.2發(fā)展城鎮(zhèn)化要加強城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力

　　結(jié)合我們本地的實際情況，抓住振興東北老工業(yè)基地這個國家層面發(fā)展戰(zhàn)略的難得歷史機遇，大力推進城鎮(zhèn)化，充分利用好國家給予我們的各項優(yōu)惠政策，加快發(fā)展自己。

　　3.3突出重點，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動作用

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)城是市域城鎮(zhèn)體系中連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強化縣城的區(qū)域中心職能，要本著興縣強鎮(zhèn)的基本原則，要促進城鎮(zhèn)適度集聚，加強與周邊城市互動發(fā)展。城鎮(zhèn)化要加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇11

　　隨著我國的經(jīng)濟得到了進一步發(fā)展，對農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)也起到了積極促進作用，在這一過程中，環(huán)境問題就愈來愈突出。環(huán)境問題的惡化對“三農(nóng)”的可持續(xù)發(fā)展也有著很大影響，基于此，本文主要就農(nóng)村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農(nóng)”發(fā)展的問題加以分析，然后結(jié)合實際對農(nóng)村環(huán)境保護促進“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)化策略進行詳細探究，希望對農(nóng)村的實際發(fā)展起到一定促進作用。

　　0引言

　　農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展對我國整體的經(jīng)濟發(fā)展都有著很大的影響，保障農(nóng)村的環(huán)境要從多方面進行加強。在當前的可持續(xù)發(fā)展理念進一步深化下，農(nóng)村的環(huán)境保護工作就愈來愈重要，只有從環(huán)境的問題上得到了有效解決，才能更好的促進“三農(nóng)”問題的有效解決。

　　1 農(nóng)村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農(nóng)”發(fā)展的問題

　　1.1農(nóng)村環(huán)境保護的重要性分析

　　“三農(nóng)”的發(fā)展是促進農(nóng)村經(jīng)濟水平提升的重要基礎(chǔ)，在農(nóng)村的環(huán)境保護方面的加強就比較重要。農(nóng)村的環(huán)境主要是農(nóng)村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進行加強，就比較有助于“三農(nóng)”問題的有效解決。對農(nóng)村的環(huán)境加強保護，能夠促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，這也是新農(nóng)村建設(shè)的`重要發(fā)展要求，在農(nóng)村的環(huán)境方面得到了保護對整個農(nóng)村的風(fēng)貌優(yōu)化就有著積極作用[1]。

　　再者，農(nóng)村的環(huán)境保護有助于促進新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)和環(huán)境保護兩者的和諧發(fā)展是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需求，只有將兩者得到有效的結(jié)合，統(tǒng)一化的發(fā)展，才能真正保障農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平的提升。對農(nóng)村環(huán)境加強保護，是農(nóng)村村容整潔的一個重要內(nèi)容，所以在這些方面要能得到有效加強。

　　1.2農(nóng)村環(huán)境保護和“三農(nóng)”發(fā)展的問題分析

　　從當前我國的農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在諸多方面還需要進一步解決，環(huán)境問題對“三農(nóng)”問題的解決也有著很大的影響，所以要注重對農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化解決。當前農(nóng)村的環(huán)境字各個方面都正在進一步的惡化，其中的水污染現(xiàn)象比較嚴重，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)有了很大的影響。水污染的嚴重性對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量會造成很大的影響，甚至?xí)�造成農(nóng)作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。

　　再者，農(nóng)村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對農(nóng)作物有著直接作用的，由于農(nóng)作物是依靠著土壤生長的，如果土壤的破壞比較嚴重，或者是土壤當中存在著有毒物質(zhì)，就會直接作用于農(nóng)作物上。還有是草地方面的破壞也比價嚴重，這樣就會對畜牧業(yè)的發(fā)展帶負面影響。

　　除此之外，農(nóng)村的環(huán)境問題還體現(xiàn)在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問題，對農(nóng)民的經(jīng)濟收入就會造成直接的影響。并且對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會帶來很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對性應(yīng)對的策略加以解決。

　　2 農(nóng)村環(huán)境保護促進“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)化策略探究

　　對農(nóng)村環(huán)境的保護加強促進“三農(nóng)”的優(yōu)化發(fā)展，在策略的實施要從多方面充分考慮，要在環(huán)境保護的宣傳工作上進行加強。各地的領(lǐng)導(dǎo)干部要能充分重視農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳工作，并要能夠?qū)�帶頭作用得以體現(xiàn)，主動的對環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容深入到基層進行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現(xiàn)，可以通過廣播以及電視和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，讓農(nóng)民能夠在環(huán)境保護的相關(guān)知識技術(shù)的學(xué)習(xí)上有更深的認識[3]。

　　再者，農(nóng)村的環(huán)境保護工作的優(yōu)化實施，還要能夠充分證實環(huán)境保護的監(jiān)督機制的完善。從制度上進行規(guī)范，讓每個農(nóng)民都能夠在環(huán)境保護的工作上做出自己的努力。還要能實現(xiàn)新農(nóng)村和新環(huán)境的發(fā)展目標，構(gòu)建環(huán)境保護的完善體系，將環(huán)境保護衛(wèi)生以及綜合管理等系統(tǒng)得到有機的整合發(fā)展。

　　另外，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行有效優(yōu)化發(fā)展，這就需要能夠?qū)π罗r(nóng)村建設(shè)的資源開發(fā)和環(huán)境容量兩者得到有機的結(jié)合，將生態(tài)平衡這一問題得到充分的重視。再有就是要能夠?qū)�農(nóng)村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現(xiàn)，要能將環(huán)境保護作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，如此才能真正的保障農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對農(nóng)民生態(tài)權(quán)益方面進行改善，加強其對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的深化認識，政府的職能作用發(fā)揮要充分，并要能在環(huán)境保護的資金以及技術(shù)的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展。

　　3 結(jié)語

　　總而言之，對農(nóng)村的環(huán)境保護的措施實施，要能從多方面得到有效加強，只有從環(huán)境上得到了有效保障，才能有利于農(nóng)村的“三農(nóng)”問題有效解決。此次主要從農(nóng)村的環(huán)境保護的問題以及重要性等層面進行的分析，然后結(jié)合實際探究了問題的應(yīng)對策略，希望對實際的發(fā)展起到積極作用。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇12

　　“三農(nóng)問題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農(nóng)問題有效解決就必須推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化和三農(nóng)問題相互影響制約，城鎮(zhèn)化既能將三農(nóng)問題有效解決但同時也是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農(nóng)問題和推進城鎮(zhèn)化有效結(jié)合，在推進城鎮(zhèn)化進程中將三農(nóng)問題解決，通過城鎮(zhèn)化使三農(nóng)問題有效解決。

　　1.關(guān)于城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)化對解決三農(nóng)問題的作用

　　城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進程的基本戰(zhàn)略問題，是一個歷史范疇，也是一個具體的發(fā)展中概念�！俺擎�(zhèn)化”這一概念在十五屆三中全會《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》被嚴謹定義。在我國，城鎮(zhèn)化和城市化兩個詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個標志就是農(nóng)村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農(nóng)村也是城市化的一個標志。換而言之，城市化的.實質(zhì)就是將城鄉(xiāng)差別消滅，成功實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型，因此結(jié)合我國實際情況，城市化也自然可以稱為城鎮(zhèn)化。從城市化本質(zhì)來說，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規(guī)模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎(chǔ)上不斷擴展社會發(fā)展空間，將郊區(qū)土地蠶食；還有一種則是直接將農(nóng)村進行城市化改革。對農(nóng)村進行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上將城市社區(qū)增加，通過興辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農(nóng)民不再外出打工，實現(xiàn)從單一務(wù)農(nóng)過渡到務(wù)農(nóng)和打工的雙重經(jīng)濟模式；另外一種則是將農(nóng)村社區(qū)直接變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，直接將農(nóng)村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國增加城市數(shù)量的主要途徑，我國近年來城市數(shù)量的增加主要就是通過將農(nóng)村社會轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)來實現(xiàn)的。因此，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，自然就要將三農(nóng)問題有效解決。城市城鎮(zhèn)化需要涌入大量農(nóng)村人口，因此自然要實現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化以及蠶食郊區(qū)土地，農(nóng)村城鎮(zhèn)化因此和三農(nóng)問題緊密相聯(lián)。

　　2.關(guān)于解決三農(nóng)問題中城鎮(zhèn)化具有的作用

　　要很好將農(nóng)業(yè)問題解決自然要先加快城鎮(zhèn)化腳步。我國幅員遼闊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱得上是農(nóng)業(yè)大國，但與世界先進農(nóng)業(yè)強國來說，還是存在農(nóng)業(yè)規(guī)�；�以及生產(chǎn)率低下的問題。因此，要很好將農(nóng)業(yè)問題解決，就需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實際解決農(nóng)業(yè)問題就要很好將城鎮(zhèn)化積極推進。將城鎮(zhèn)化進程加快可以使農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營擴大，從而將農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高。我國農(nóng)村存在人多地少的現(xiàn)象，在實施包產(chǎn)到戶以后，通過將家庭作為生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)自然就不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、機械化。只有通過將城鎮(zhèn)化推進實現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的過渡，才能給規(guī)�；�經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮(zhèn)化腳步加快才能有效將農(nóng)業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。我國作為農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營模式上我國還沒走出粗放型，因此要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，自然就要將先進科學(xué)技術(shù)運用以及對舊的經(jīng)營體制進行革新。要實現(xiàn)經(jīng)濟效益高�？沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營模式，就要對生態(tài)環(huán)境、自然資源進行有效保護和管理，對于產(chǎn)品不僅要注重數(shù)量同時還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟發(fā)展的同時也使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護以及社會效益保持協(xié)調(diào)關(guān)系。通過走城鎮(zhèn)化道路，將土地合理流轉(zhuǎn)并實現(xiàn)集中經(jīng)營，使農(nóng)村經(jīng)濟得到改善。

　　3.關(guān)于城鎮(zhèn)化推進過程中出現(xiàn)問題和其問題對三農(nóng)問題造成的影響

　　在城鎮(zhèn)化推進過程中若是過度開墾，很容易造成城市化過度的現(xiàn)象，另外，在推進城鎮(zhèn)化過程中在建設(shè)發(fā)展上過于追求豪華視覺效果，如此一來則很容易造成工資低、消費高的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是高價商品房大量出現(xiàn)使得人們居無定所。有的城市將非常嚴格的城市標準制度設(shè)立，使得現(xiàn)行戶籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現(xiàn)實社會。并且過度城鎮(zhèn)化以后就會對解決三農(nóng)問題造成沖擊，不能很好讓農(nóng)村人口真正融入城市社會。按照我國目前情況來看，當大量素質(zhì)較低的農(nóng)民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類似貧民窟的片區(qū)出現(xiàn)，這對實現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)自然造成阻礙。雖然我國現(xiàn)目前針對戶籍制正在進行改革，但因為改革面積大、應(yīng)對人口較多，所以效果還不太明顯。

　　4.關(guān)于在推動三農(nóng)問題解決基礎(chǔ)上解決城鎮(zhèn)化問題是決策

　　首先要對大城市規(guī)模進行控制，將建設(shè)重點落在小城市，讓農(nóng)民進城的成本得到合理降低。我國一線城市目前擁有高新技術(shù)以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時遏制大城市發(fā)展規(guī)模，勢必就會造成大城市和中小城市在經(jīng)濟、人才、教育等各方面的差距越來越大。其次，對城鄉(xiāng)現(xiàn)目前的社會結(jié)構(gòu)進行改革，解放戶籍限制，使農(nóng)民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮(zhèn)化上遠超于人口城鎮(zhèn)化，所以要解決這種現(xiàn)象自然就要從制度上著手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟的比重，擴大服務(wù)行業(yè)，讓農(nóng)民能從職業(yè)和經(jīng)濟融入城市。

　　5.結(jié)束語

　　我國農(nóng)村問題主要表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后、城鄉(xiāng)差距大以及經(jīng)濟不發(fā)達，雖然也在大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但目前效果還是不明顯，因此大力推進城鎮(zhèn)化進程具有重要意義。通過推進城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村剩余勞動力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題自然是國家發(fā)展中放在首要急需解決的問題，通過讓農(nóng)村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開放的成果，這才是我國社會發(fā)展的目標。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇13

　　一、“三農(nóng)”問題怎么了

　　“三農(nóng)”是當今我國的一個非常重要的亟待解決的問題,只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使我國經(jīng)濟正常發(fā)展。要解決好“三農(nóng)”問題，弄清“三農(nóng)”問題之間的相互關(guān)系，才能弄明白“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,在解決“三農(nóng)”問題的過程中，才能抓住重點,事半功倍。

　　“三農(nóng)”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，因為這三個名詞或三種事物間都有一定的關(guān)系，或者是說它們前面都有一個“農(nóng)”字，所以，人們把它合起來稱為“三農(nóng)”。但是,詳細考慮一下，“三農(nóng)”問題雖然相互之間有一定的聯(lián)系,但是,又不是屬于一個大問題中的三個小問題,沒有辦法把它們合并在一起,它們又是各自獨立的。

　　“三農(nóng)”之所以成為“三農(nóng)”問題，不是說它們現(xiàn)在的情況非常良好，而是說它們都存在著不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會導(dǎo)致非常嚴重的后果的問題。“三農(nóng)”問題到底已經(jīng)怎么樣了？有些人用一個判斷詞和一個形容詞和它們分別組合在一起說:農(nóng)業(yè)真危險、農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦,說明“三農(nóng)”問題現(xiàn)在的境況,說明“三農(nóng)”問題的嚴重程度。如果這種形容是貼切的話,解決“三農(nóng)”問題對我們來說,確實已經(jīng)是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。

　　但是，“三農(nóng)”問題是怎樣出現(xiàn)的昵？在三個問題中，是相互之間沒有任何關(guān)系，各自單獨出現(xiàn)昵，還是互為因果先后出現(xiàn)的昵？如果是前者，每一個“三農(nóng)”問題中的重要問題或者是關(guān)鍵問題是什么昵T如果是后者,又是誰先影響了誰，關(guān)鍵的原因是什么昵？是農(nóng)村真窮導(dǎo)致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險,農(nóng)業(yè)真危險導(dǎo)致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦，還是農(nóng)民真苦導(dǎo)致了他們不想干農(nóng)業(yè),導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)危險和農(nóng)村真窮昵？

　　二、農(nóng)村在“三農(nóng)”問題中是個不是問題的問題

　　農(nóng)村為什么窮？是因為它是農(nóng)村嗎？是因為它是搞農(nóng)業(yè)的人住的村子而窮了嗎？詳細分析起來,農(nóng)村在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民二者中，只是結(jié)果而不是原因。農(nóng)村所以成為農(nóng)村,是因為是農(nóng)民住的村子，才叫做農(nóng)村。農(nóng)民所以成為農(nóng)民,是因為他從事了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是從事了商業(yè),那他就只能是商人而不能是農(nóng)民；或者他從事了工業(yè)生產(chǎn)，那就只能是工人,也不是農(nóng)民。農(nóng)村只是一個居住著什么性質(zhì)的人的地方的名詞，而它本身不對任何一個個人起限制作用，所以,我們不能說居住在農(nóng)村的人都一定是真實地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。不但他們可以不進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以進行其他的工作（那樣的話，他們就不是實際的農(nóng)民，而是名不副實的農(nóng)民，而且，還可以從農(nóng)村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農(nóng)村真窮，其實也只不過還是說農(nóng)民真窮的。農(nóng)民真苦,也可以說是農(nóng)村真苦,但是,還是說農(nóng)民苦的。再者,如果農(nóng)民富起來了,農(nóng)村自然也就不窮了。在事關(guān)經(jīng)濟的問題上,“農(nóng)民”和“農(nóng)村”說的是同一個問題，只不過是著眼點不同罷了。因此，“三農(nóng)”問題之所以會成為“三農(nóng)”問題,只不過是加了一個“農(nóng)村”問題，以此概括地全面一點。但是,在實際上，卻沒有說出更多的問題，而只是說了兩個問題，是農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題,而農(nóng)村只不過是一個陪襯。農(nóng)村問題,并非“三農(nóng)”問題要說的主要問題，所以，“三農(nóng)”問題就只是兩個問題了，我們只用說農(nóng)業(yè)問題與農(nóng)民問題就可以了。

　　因此,上面假設(shè)第一個因果關(guān)系問題,是農(nóng)村真窮導(dǎo)致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險的假設(shè)，是不存在的,農(nóng)村真窮不是導(dǎo)致農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險的重要原因或者關(guān)鍵問題。

　　三、中國農(nóng)業(yè)在正常發(fā)展著,不存在根本上的危險性

　　我們再來看農(nóng)業(yè)。

　　“農(nóng)業(yè)真危險”是不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的原因?qū)е碌年牵哭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、生產(chǎn)工具的先進與落后，是不是有足夠的就業(yè)者在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等其他的一些因素。但是,這四個方面是起著最關(guān)鍵或者最重要的作用。

　　說到土地，中國同其他國家比起來,不是絕對的多。但是,從改革開放以來的現(xiàn)實看,我國的土地可以基本供應(yīng)我國人民生活和生產(chǎn)的需要，糧食生產(chǎn)基本上是安全的。1980年進行了經(jīng)濟體制改革之后,不但解決了人民的溫飽問題,而且經(jīng)常面臨賣糧難的問題。只要政策得當，結(jié)構(gòu)合理,在不斷發(fā)展中，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的自滿自足是沒有困難的。

　　說到科學(xué)技術(shù)，自從建國以后，在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展也非常迅速，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一天比一天得到了更加廣泛的應(yīng)用，糧食畝產(chǎn)在不斷增加。特別是在改革開放以來,種子得到了改良，化肥、農(nóng)藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產(chǎn)由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著。雖然，同發(fā)達國家比起來,還有一定的差距,但是,發(fā)展的速度是不慢的,并且,還在迅速發(fā)展著�？梢詳喽�,在不久的將來,趕上發(fā)達國家是沒有問題的。

　　我們再來看農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。特別是在改革開放以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本上代替了人力和畜力。拖拉機、收割機、水泵等在絕大部分地區(qū)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的工具，使生產(chǎn)效率大大提高。如果條件允許,一個農(nóng)民駕駛著拖拉機或者收割機在一天8個小時的勞動中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還在飛速發(fā)展。

　　最后，我們來看有沒有足夠的勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就業(yè)。

　　建國以后，雖然我們準備要在極短的時間內(nèi)把我國建設(shè)成一個現(xiàn)代化的工業(yè)強國,但是,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)是我們的基本國策。后來,一度要求全民大搞農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著充足的勞動力。改革開放以后,農(nóng)業(yè)人口的比例有所減少,但是還是相當多，占了總?cè)丝诘?/3以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著足夠的勞動力。我們只是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個方面，這不能是“農(nóng)業(yè)真危險”的原因，只要科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在發(fā)展，不管在已經(jīng)只需要1個人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個勞動者，有10個勞動者還是有100個勞動者，勞動者過多只能是勞動者的勞動繁重了與輕松了的差別,但不能產(chǎn)生土地效益的差別。如果有土地生產(chǎn)效益差別的話,也是微不足道的。至于農(nóng)民本身所產(chǎn)生的問題，只能是在分析農(nóng)民問題時的事情。

　　通過以上分析,在當前并沒有農(nóng)業(yè)危險的跡象。雖然,我們在以后的分析中，會看到農(nóng)民真苦導(dǎo)致農(nóng)民沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，甚至拋荒土地,但是，這種現(xiàn)象不是因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)不足，反而是因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)太多了。所以,不屬于我們在這里研究的重要問題，而是要放到研究“農(nóng)民真苦”的時候再研究。所以,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是不存在“農(nóng)業(yè)真危險”的基本原因。

　　至于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民之間的相互影響關(guān)系是存在的。農(nóng)業(yè)怎么樣了,就決定了農(nóng)村和農(nóng)民是怎么樣了，這是一個正比例關(guān)系的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展,決定了農(nóng)村和農(nóng)民的景象非常正常。所以,“農(nóng)業(yè)真危險導(dǎo)致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦”的推論是不能成立的。

　　四、“農(nóng)民真苦”是農(nóng)民自身的問題

　　我們再來看農(nóng)民。我們先從農(nóng)民本身來研究。導(dǎo)致農(nóng)民貧窮和富裕的內(nèi)在因素有哪些昵？有勞動對象也即耕地的多少與肥沃程度問題，有使用的生產(chǎn)力問題,有科學(xué)技術(shù)的.問題,有農(nóng)民的勞動生產(chǎn)素質(zhì)問題。

　　我們先來看耕地問題。

　　在一個國家或者地區(qū)里，雖然因為荒蕪和開墾能夠減少和增加耕地的數(shù)量,但是，因為總土地面積有限,增加不是無限的。再加上人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求限制,就決定了即使能夠無限量的開發(fā),也只能是在滿足需求的數(shù)量上，多余的土地就會自動退出耕地而荒蕪。自從改革開放以來，因為農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量劇增，產(chǎn)生了賣糧難的問題,在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此,耕地面積不是可以隨意增加的。但是,這不影響農(nóng)民的耕地多了，農(nóng)民的收入就高經(jīng)濟就相對富裕;耕地少了，農(nóng)民的收入就少經(jīng)濟就相對的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當前中國農(nóng)民的耕地數(shù)量雖然因為各種不同的原因而不同，但是，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下，耕地同農(nóng)民所使用的生產(chǎn)力比較起來，相差相當?shù)倪h，因此,農(nóng)民的收入雖然有著差別,但是,他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入同他們使用的生產(chǎn)力相比起來，差距非常大,只有1%-2%。所以,從整體來看,農(nóng)民是非常窮的。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力問題上，我們在上面已經(jīng)有所分析。同科學(xué)技術(shù)一樣,都在迅速地發(fā)展著。其實,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用同樣也是生產(chǎn)力的增加。生產(chǎn)力的增長,可以使農(nóng)民在單位的耕地上和單位的勞動時間中增加效益。因而,生產(chǎn)力的提高,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，如果沒有其他的原因起作用，我們就只能得出結(jié)論,農(nóng)民也會富裕起來。所以,我們可以說,農(nóng)民的貧窮與生產(chǎn)力有關(guān),也與生產(chǎn)力無關(guān)。說與生產(chǎn)力有關(guān),一是說在生產(chǎn)力的增長中，農(nóng)民的生產(chǎn)活動發(fā)生了不小的變化,經(jīng)濟也有所變化;二是說生產(chǎn)力的增長還遠遠不夠。說與生產(chǎn)力無關(guān),是因為農(nóng)民的收入同生產(chǎn)力的增長遠遠不成比例,農(nóng)民沒有得到應(yīng)該得到的效果。

　　科學(xué)技術(shù)問題也是如此。但是,科學(xué)技術(shù)在另一方面也就是農(nóng)民的勞動生產(chǎn)的素質(zhì)問題。同樣,從一般情況上說,農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)越高,則農(nóng)民收入越多、經(jīng)濟越富；反之,則農(nóng)民收入越少、經(jīng)濟越窮。這只是一般情況,是說在耕地相當?shù)那闆r下。在耕地太少的情況下,甚至還有可能減少農(nóng)民的收入。在用人力畜力的情況下,農(nóng)民有足以滿足自己耕種的30余畝土地,有耕牛和簡單的生產(chǎn)工具,農(nóng)民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤,每斤按0.6元計,有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥的情況下，因為農(nóng)民只有3~5畝土地,沒有辦法用拖拉機與收割機等，只好請他人為自己耕種收割。所以,耕種一畝地需要耕種和收割費用60元,優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過去的人力、畜力時的情況一樣。但是，由于土地太少,在過去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現(xiàn)在就得用30天左右。所以,實際的效益減少了,農(nóng)民就更加貧窮了,不得不靠為他人打工來維持生活。

　　這樣看來,“農(nóng)民真苦”與農(nóng)業(yè)的關(guān)系不大,關(guān)鍵的問題是農(nóng)民自身的問題。

　　五、農(nóng)民自身的問題在于農(nóng)民太多了農(nóng)民自身的關(guān)鍵問題在什么地方？

　　在農(nóng)民自身的內(nèi)在因素里,有土地問題,有生產(chǎn)力問題,有科學(xué)技術(shù)問題,有農(nóng)民的生產(chǎn)勞動的素質(zhì)問題�，F(xiàn)在究竟是什么因素使農(nóng)民的收入過少而經(jīng)濟貧窮？

　　在前面,從分析中我們已經(jīng)看到，如果沒有什么另外的原因，生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)都和農(nóng)民的收入或者富裕程度是正比例關(guān)系,即，它們愈提高,農(nóng)民的收入就愈提高,農(nóng)民就愈經(jīng)濟富裕�，F(xiàn)在就只有土地問題在這幾個問題中起到了左右它們的作用。雖然說,土地數(shù)量多了，農(nóng)民的收入就多,就富裕,但是,土地少了,不但使農(nóng)民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)的效果，因而也抑制了這幾個方面的發(fā)展,所以,土地問題又可以起相反的作用，因而,土地問題就是最重要的問題。

　　這個問題簡單地分析一下。因為土地太少,不但農(nóng)民買拖拉機和收割機供自己生產(chǎn)不合算，而且也使拖拉機、收割機的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機器空轉(zhuǎn)多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動,更是浪費時間與勞動力。在土地非常之少時,農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)和提高自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動素質(zhì)都會形成收益小于投入,是不合算的。所以,土地數(shù)量問題在這里起了巨大的作用。

　　因此,要解決好“三農(nóng)”問題,重要的是農(nóng)民所能耕種的土地數(shù)量問題。

　　但是,我們在前面談到土地問題時曾經(jīng)說到，可以供農(nóng)民耕種的土地的數(shù)量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求限制。如果農(nóng)民耕種的土地過多,農(nóng)產(chǎn)品自己消費不了，而又沒有足夠的國際市場,不但會成為農(nóng)民收入的障礙,而且，也會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展�，F(xiàn)在,美國給農(nóng)業(yè)以大量的扶持和補貼,表面上是解決了就業(yè)問題,在實際上是美國經(jīng)濟的一個包袱。在中國,對農(nóng)產(chǎn)品的需求基本上已經(jīng)飽和，而全體農(nóng)民的耕地距滿足的數(shù)量相差很遠。假定說我國能夠滿足全體農(nóng)民的耕地需求，農(nóng)產(chǎn)品過量供給將會給中國經(jīng)濟帶來一場災(zāi)難。

　　那么,怎樣解決這個問題昵？

　　其實，解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題并不是只有一種辦法，而是根據(jù)不同的情況要有不同的辦法。如果農(nóng)民和土地都沒有任何限制,可以自由縮減和膨脹,那么,如果土地多了，可以增加農(nóng)民洳果農(nóng)民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產(chǎn)力下,需要的農(nóng)民一定,土地可以自由增加，那么,就只有增加土地;反之,如果土地_定，農(nóng)民少了,就只有增加農(nóng)民,農(nóng)民多了，就只有減少農(nóng)民。土地的多少是一個相對的量。100萬畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對的是一個農(nóng)民,就是絕對的多洳果面對1000萬農(nóng)民,就是絕對的少。在中國目前情況下，在現(xiàn)有土地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本滿足了需求,所以,即使真的需要增加和能夠增加土地,也不會有多大余地。如果滿足現(xiàn)有農(nóng)民生產(chǎn)的需求,需要增加百倍上下土地數(shù)量。這樣,不管從哪一個方面來講,都是行不通的。所以,根據(jù)現(xiàn)實各方面的情況，不能說是土地太少了，只能說是農(nóng)民太多了。所以,農(nóng)民太多才是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵問題。

　　六、農(nóng)民太多致使農(nóng)民貧困

　　中國直到現(xiàn)在還是一個小農(nóng)國家。“三十畝地一犋牛,老婆孩子熱炕頭”是對過去的小農(nóng)生產(chǎn)的形象寫照。新中國在建立之后,就開始建立了東方紅第一拖拉機廠。以后,農(nóng)業(yè)機械廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等如雨后春筍般建立起來。在大集體時代,如果說拖拉機、收割機的使用還不普遍、還不配套的話，那么,在改革開放30余年后的今天，拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥就已經(jīng)普遍使用了，中國農(nóng)業(yè)基本上實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)。

　　或許有人說，我國90%以上的農(nóng)戶還沒有自己的農(nóng)業(yè)機器，所以，還不能說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實現(xiàn)機械化,他們所據(jù)有的生產(chǎn)力還是非常低的。

　　但是，由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況,我們不能根據(jù)農(nóng)戶占有的農(nóng)業(yè)機械的比重來斷定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。因為單個農(nóng)民所有的土地太少,有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民把為其他農(nóng)戶耕作作為主要任務(wù)，因而也使沒有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶都使用農(nóng)業(yè)機器耕作。因而，除去條件惡劣,不適宜使用農(nóng)業(yè)機器的地區(qū)，大部分可以使用的土地都使用了。農(nóng)民自己沒有,就雇用他人的農(nóng)業(yè)機器使用。所以,可以說，中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力是拖拉機耕種、收割機收割、用化肥施加肥料、用農(nóng)藥消滅害蟲的生產(chǎn)力。

　　我們只假定,一個農(nóng)民,開一臺收割機一天可以收割50畝莊稼,開一臺拖拉機,在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時間,就可以把這500土地耕一遍。那么,剩下的10天時間可以作一些其他的工作,如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲，甚而灌溉等等,可以用2~3個月時間。這樣,每季耕種護理收割就是4個月左右的時間，完成全部任務(wù)。一年兩次種植，輪番作業(yè),500畝土地，用8個月的勞動時間可以完成。

　　根據(jù)北方的情況,種一畝地,所需要種子在秋季種麥時要多一些,在夏季種秋時要少一些,平均每畝按25元算,兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元,兩季按250元。每季每畝使用農(nóng)藥,滅草齊等約為50元,兩季共100元。這樣,兩季共需投入種子、化肥，農(nóng)藥等共計為50元+250元+100元=400元。我們再拿出80元予付澆地灌溉以及集體提留的開支。這樣,一畝地在一年兩季的耕作中共計投入480元左右。

　　在這樣的生產(chǎn)力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方,水稻高產(chǎn),每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方,現(xiàn)在每畝收小麥也可達到1000斤左右。我們算的低一點,按每畝麥子收800斤計算。如果是大米,價格比較高，可以達到0.8元以上。但我們不按大米算,按北方的小麥和玉米的價格計。在有些時候,玉米每斤的價格不低于小麥的價格。我們折中算,均按每斤0.6元計,那么,每畝季可收獲800斤糧食,這樣,0.6元x800=480元。

　　這樣，我們在一年的耕作中怡好投入了一季收獲的糧食的價值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入,正好也是0.6元x800=480元。一個農(nóng)民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬元。

　　在這樣的情況下,農(nóng)民能貧窮嗎？

　　但是,我國人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個農(nóng)戶5口人，占有土地的總數(shù)就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數(shù)。大多數(shù)地區(qū)只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元,這三類不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。

　　農(nóng)民在收割、耕種時，_季得用1個月的時間。一年耕種、收割兩季,就需要用去兩個月的時間。這里,7畝和5畝土地沒有多大差別。因為他們自己并不實際進行收割、耕種的操作，只是在進行查看莊稼成熟與否以及購買種子、化肥、農(nóng)藥等方面的事情,所需要的次數(shù)是相同的。但在實際上,這種勞動完全可以不要。在種500畝土地的農(nóng)民那里,都是供應(yīng)商直接送去的，并且由于數(shù)量大，所以價格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機、收割機的農(nóng)民為自己耕種收割的非耕作空忙。農(nóng)民用兩個月的忙碌完成了請有農(nóng)機的農(nóng)民為自己一年兩季的耕作。

　　有拖拉機、收割機的農(nóng)民為他干了多長時間昵？如果我們按拖拉機每小時耕種5畝土地，收割機每小時收割5畝莊稼算，那么,給有7.5畝土地的農(nóng)民收割了1.5小時時間的莊稼,耕種了1.5小時時間的地,共3小時的時間，兩季6小時;給有5畝土地的農(nóng)民收割了1個小時時間,耕種了1個小時時間,共2個小時時間，兩季4小時;給有2.5畝土地的農(nóng)民收割了0.5個小時時間，耕種了0.5個小時，共1個小時間,兩季2小時。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計,每畝一季需付出30元+30元=60元,一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣,有7.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出300元。

　　農(nóng)民耕種的土地太少，所以不能用賣糧的錢來付這筆費用，只有靠打工。在一般情況下,每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么,900元就需要打工3個月，600元需要2個月，300元需要1個月。這樣算起來,加上耕種收割所忙碌的2個月，種7.5畝土地的農(nóng)戶用了2個月+3個月=5個月的勞動完成了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作任務(wù)，實際是用5個月勞動進行了6個小時的農(nóng)業(yè)勞動；種5畝土地的農(nóng)戶用了2個月+2個月=4個月的勞動進行了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作，實際上是用4個月的勞動完成了4小時的農(nóng)業(yè)勞動；而種2.5畝土地的農(nóng)戶則是用2個月+1個月=3個月的勞動完成了2個小時的農(nóng)耕勞動。這種勞動的實際效率是非常低的�？梢哉f,只在1%左右。種7.5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率最高，收入是3600元+5個月=720元/月；種5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率次之，是2400元+4個月=600元/月；而種2.5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率最低，是1200元+3個月=400元/月。從平均的角度來看,農(nóng)民當前的實際收入只是他們使用的生產(chǎn)力應(yīng)該得到的收入的1%左右。如果按全年普及,月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒有5口人的農(nóng)民之家的收入就更加少了。這樣,農(nóng)民的生活就不能不貧苦。

　　由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的實際收入太少，不足于順利進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來彌補不足部分;另_方面,打工的工資雖然比起在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口要低許多倍,但是，比起進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多,所以,有的農(nóng)民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是,不是因為農(nóng)民文化和技術(shù)的缺失（而這個方面只能是一個次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進入城市并且是一個在城市中沒有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說只是城市需要他們作為勞動的后備補充力量才能夠暫時在城市中存在,如果不是如此,他們是不能在城市中立足的),所以,他們和用人者比起來就更加不對等，再加上他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入太少,工資的底線要求太低,這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高,還得從中付出住房費（由于他們大量涌入城市,城市的房租也飛漲了、城市暫住費(名曰辦暫住證成本費或者手續(xù)費）、交通花費等等，能夠剩下的就更加少了。當然,他們也可以不去打工,而是搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營、搞特產(chǎn)種植等等。一方面，雖然在這方面種類不少,但是，比起9.3億農(nóng)民來說,就顯得特別的少了。所以,競爭激烈,很難長久贏利而不虧損。在全體農(nóng)民都只有3~5畝土地的情況下,就非常容易因為搞特產(chǎn)種植、多種經(jīng)營激發(fā)糧食安全問題。另一方面，由于農(nóng)民資金少,還有幾畝土地必須照料,不能池有不敢的因素)專營,所以成本高、收入低。因此，雖然農(nóng)民進城打工、搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營、搞特產(chǎn)種植等在順利的情況下，比不搞要好,但是,正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專營的處境，使得他們的收入非常低下,他們非常貧窮。

　　農(nóng)民有“業(yè)”嗎？有。但是,他們的“業(yè)”太少了,不能滿足他們勞動的需要。所以人們不把農(nóng)民的勞動看作工作,看作職業(yè)，因而他們的勞動沒有高低，沒有區(qū)別,也沒有人考慮他們的職稱。因為“不”需要。農(nóng)業(yè)是“業(yè)”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒有人把去進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看作就業(yè),但是，還是把沒有“業(yè)”可從的或者已經(jīng)失去“從業(yè)”資格的人塞到農(nóng)業(yè)上來，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。農(nóng)民永遠不會失業(yè),盡管農(nóng)業(yè)只是滿足了農(nóng)民1%左右的勞動需要。農(nóng)業(yè)有科學(xué)嗎洧。但是,是硬塞進去的,所以,它在不科學(xué)中旋轉(zhuǎn)。特別是在農(nóng)業(yè)中缺少了經(jīng)濟科學(xué)，使資金浪費了生命,難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費了勞動,使勞動的效率非常低。農(nóng)民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒有生氣的一潭死水中拼命掙扎,爭取生存的契機,越來越同現(xiàn)代化拉開了距離,被邊緣化,成為本來不應(yīng)該貧窮的貧窮人。

　　七、“三農(nóng)”提法的不良后果

　　通過以上分析,我們認為，中國確實存在著“三農(nóng)”但是,不存在什么“三農(nóng)”問題。當然,如果我們細致地去考察,在“三農(nóng)”中，不只是“農(nóng)民”存在著貧窮問題,“農(nóng)業(yè)”也存在著發(fā)展問題,或者說存在著趕上發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的問題;而“農(nóng)村”昵,雖然貧窮可以說和“農(nóng)民”的貧窮是統(tǒng)一的,但是,不是還存在諸如民主問題、社會和諧問題、文化教育問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題,優(yōu)化環(huán)境問題等等問題嗎？為什么說不存在“三農(nóng)”問題昵？事實雖然如此,但是,我們認為，關(guān)于“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”問題,是和其他許許多多方面的問題一樣，不是應(yīng)該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問題。就象城市,難道我們不能總結(jié)出諸如城市建設(shè)、城市市民收入等等幾個城市問題嗎？但是，這些問題,是日常的需要解決的正常工作問題，不是國家發(fā)展的當前最為有重大影響的問題,所以,我們沒有像提出“三農(nóng)”問題那樣提出“X城市”問題、“X文化”問題,“X工業(yè)”問題、“X服務(wù)業(yè)”問題、X等等其他問題。況且,在分析中我們也可以知道,即使“農(nóng)村”“農(nóng)業(yè)”真正存在了非常嚴重的問題,也是“農(nóng)民太窮”引起的。例如醫(yī)療問題吧,如果農(nóng)民的收入和市民的收入一樣,那么,問題還會有那么嚴重嗎？雖然說,我們在醫(yī)療問題上需要盡可能多給農(nóng)民以幫助,但是,是解決不了根本問題的。要解決根本問題只有提高農(nóng)民收入一個辦法。所以,“三農(nóng)”問題歸結(jié)起來只是一個問題,就是“農(nóng)民太窮”的問題。其實,在我們的分析中可以看到，“農(nóng)民太窮”只是問題的表象,而不是問題的原因,根本的原因只是農(nóng)民太多了。解決農(nóng)民貧窮的辦法有許多個,但是,我們的救濟、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農(nóng)民的眼前困境,而不能從根本上解決問題。解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題才是最為根本的辦法。

　　把“三農(nóng)”和“三農(nóng)”問題等同起來,就含糊了事物的本來面目。使人們難以分清主次不能抓住重點,而把人們的認識約定到邪路上去。在解決問題的時候,就會用錯力量,因而不是事半功倍而是事倍功半�！叭�農(nóng)”問題的提法使人們緊緊地把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起,難以使農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的約束。如果我們只是提出“農(nóng)民”問題,就非常容易看到是農(nóng)民的經(jīng)濟貧窮問題,就非常容易看到農(nóng)民太多了,就會把解決農(nóng)民太多的問題放在第一位，從而抓住問題的要害,把主要力量放在問題的要害上,就能事半功倍而不是事倍功半,從而加速了解決“三農(nóng)”問題的進程。

　　提出“三農(nóng)”問題是有它的歷史意義的，是對“農(nóng)民”問題的初步認識。在解決這個問題的過程中，我們應(yīng)該對“三農(nóng)”問題有一個更加深刻的認識，以更加有利于解決“三農(nóng)”問題。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇14

　　根據(jù)佛岡縣在農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、農(nóng)用天氣預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警評估、氣象信息發(fā)布、氣象災(zāi)害防御等“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作中的現(xiàn)狀，分析存在的主要問題有缺少針對性、多樣性、準確性和針對性。探討進一步做好氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作的對策，適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，加強農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升預(yù)報預(yù)警的準確性和針對性，建立適合農(nóng)村的氣象信息發(fā)布傳輸系統(tǒng)，完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系等。

　　佛岡作為廣東省“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點縣之一，做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點是要加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象預(yù)報預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用等方面的職能和作用。

　　1 佛岡縣氣候資源狀況

　　佛岡位于粵北山區(qū)與珠三角過渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤，交通也非常方便，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)來說，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點，是廣東三個暴雨中心之一。冬季風(fēng)造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來嚴重損害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風(fēng)、霜降風(fēng)和寒潮、霜凍等。

　　1.1 農(nóng)業(yè)氣候資源豐富

　　佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過渡區(qū)，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時長1710.9小時。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無霜期長，達341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經(jīng)濟作物有著得天獨厚的優(yōu)勢。

　　1.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

　　佛岡縣分北部高丘陵區(qū)、中部中丘陵區(qū)和南部平原區(qū)3個農(nóng)業(yè)區(qū)，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉(xiāng)一品作物，湯塘鎮(zhèn)的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。主要經(jīng)濟作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農(nóng)民帶來豐厚收入

　　1.3 極端天氣事件對三農(nóng)影響嚴重

　　受自然地理影響，佛岡強降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點時期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災(zāi)害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農(nóng)民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴重影響。此外，全縣季節(jié)性干旱也時有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。

　　如1999年12月，受強冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續(xù)出現(xiàn)低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續(xù)4天出現(xiàn)霜凍或冰凍。持續(xù)低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚等。20xx年1月25日至2月4日，持續(xù)受強冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無法采收、外銷。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積20xx公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失4千多萬元。20xx年5月15日出現(xiàn)特大暴雨，水頭鎮(zhèn)自動站日雨量338.0毫米，超過縣氣象站1957年以來最大24小時雨量記錄(294.9毫米)，短時強降雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，水頭中學(xué)半小時內(nèi)水浸達2.3米，是佛岡有史以來最嚴重的一次洪水。全縣受災(zāi)9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟損失11.65億元。

　　2 氣象服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)狀

　　佛岡縣重視為農(nóng)氣象服務(wù)工作，20xx年在全省率先開展“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項試點工作，推進農(nóng)村氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

　　2.1 加強氣象災(zāi)害監(jiān)測

　　全縣建設(shè)了17個自動氣象站、1個GPS/MET水汽觀測站和1個閃電定位觀測系統(tǒng)。建成了衛(wèi)星云圖和雷達回波接收顯示、市縣視頻會商等系統(tǒng)。同時，通過為農(nóng)服務(wù)試點工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的氣象公共服務(wù)體系，有力地推進我縣城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，實現(xiàn)氣候資源開發(fā)利用、氣象為“三農(nóng)”服務(wù)、氣象為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和氣候資源利用的社會化管理水平，提高農(nóng)村公共氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。

　　2.2 做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃

　　把應(yīng)對自然災(zāi)害與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會結(jié)合起來，以提高適應(yīng)氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實施《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的投入逐步加大，服務(wù)系統(tǒng)整體水平有所提高，使天氣預(yù)報的準確率和預(yù)報時效都有了很大的提升。

　　2.3 加強預(yù)報預(yù)警

　　20xx年縣政府批準成立了縣預(yù)警信息發(fā)布中心，氣象部門按照預(yù)警信息“報得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設(shè)，并于20xx年初投入試運行。預(yù)警信息發(fā)布中心同時設(shè)置應(yīng)急指揮中心，整合應(yīng)急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一發(fā)布信息，提高全縣應(yīng)急救援能力。

　　2.4 做好糧食安全保障

　　重點是好低溫陰雨、倒春寒的監(jiān)測預(yù)報，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預(yù)報，防御強降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風(fēng)天氣是造成晚造減產(chǎn)的主要天氣，也是氣象預(yù)報服務(wù)關(guān)注的重點。

　　2.5 開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對氣象服務(wù)有十分重大的需求。如沙糖桔種植過程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會造成桔子凍傷、凍壞，持續(xù)的陰雨天氣是影響銷售價格的`主要因素之一，直接決定農(nóng)民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對低溫霜凍、持續(xù)性陰雨十分重視，需長期、中期和短期預(yù)報相結(jié)合，滾動訂正預(yù)報。

　　3 氣象服務(wù)“三農(nóng)”存在的問題

　　佛岡縣通過大力開展“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點工作，在氣象災(zāi)害防御、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大農(nóng)民群眾的需求，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預(yù)警機制尚未形成;農(nóng)村雷災(zāi)隱患較多，防雷技術(shù)服務(wù)普及率不高;農(nóng)村公共氣象服務(wù)較為薄弱，農(nóng)民科學(xué)防災(zāi)意識和能力不強等等。

　　3.1 缺少針對性

　　面向農(nóng)村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對時間、地域和品種的針對性不強，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒有針對種植、養(yǎng)殖業(yè)不同要求分門別類，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無所適從。

　　3.2 缺少多樣性

　　農(nóng)業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風(fēng)、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側(cè)面、非線性地影響植物和動物的生長發(fā)育。對作物生長、發(fā)育和水產(chǎn)養(yǎng)殖來說，土壤溫度、冠層內(nèi)氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當前公開發(fā)布的氣象預(yù)報信息只包含晴雨、空氣溫度和風(fēng)等3個要素，這與越來越精細化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應(yīng)，更不能反映種植業(yè)類氣象信息產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)類氣象信息產(chǎn)品的不同特點。

　　3.3 缺乏準確性

　　隨著數(shù)值預(yù)報模式的不斷改進，1至于10天的中、短期天氣預(yù)報準確率較高，但月、季、年的長期天氣預(yù)報準確率仍然而不高，而這正是農(nóng)業(yè)種植計劃安排、農(nóng)產(chǎn)品銷售計劃制定最需要的。定量定點定時天氣預(yù)報還難有效開展。

　　4 進一做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的對策

　　進一步做好“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作，應(yīng)當建立健全佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，完善農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃;開展農(nóng)用天氣預(yù)報、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作;制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標準和規(guī)范，不斷推進落實氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;建立健全氣象災(zāi)害防御體系和氣象災(zāi)害信息發(fā)布渠道，開展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，全面提升氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)能力。建設(shè)新農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和新農(nóng)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。推進氣象信息進村入戶，實現(xiàn)氣象為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，努力實現(xiàn)農(nóng)村氣象服務(wù)滿意率達90%以上。

　　圍繞佛岡縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點任務(wù)，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)應(yīng)配合以下四個方面開展工作：一是重點為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù);二是為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上，重點提高氣象災(zāi)害的防御能力建設(shè);四是在提高農(nóng)民基本素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚方面，重點實現(xiàn)氣象科技進村入戶。為了做好上述四個方面的工作，著力開展“兩個體系”的建設(shè)，全面提升我縣氣象災(zāi)害防御能力和氣候資源利用能力。

　　4.1 建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

　　4.1.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　建立“三農(nóng)”氣象綜合觀測網(wǎng)，配備氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)試驗田，安裝氣象監(jiān)測系統(tǒng)。選擇當?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)氣象觀測。

　　4.1.2編制農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃

　　在農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年積累的氣象資料，開展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣象災(zāi)害區(qū)劃，編制氣候區(qū)劃圖和氣象災(zāi)害區(qū)劃圖，對未來本地發(fā)展其他特色農(nóng)業(yè)提供參考。開展低溫陰雨、霜凍等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查，編制風(fēng)險區(qū)劃。

　　4.1.3建立農(nóng)業(yè)氣象指標體系

　　根據(jù)水稻、沙糖桔等作物生長特點，結(jié)合本地天氣、氣候特點，形成農(nóng)作物氣象服務(wù)的指標體系，根據(jù)實際提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象管理對策。

　　4.1.4提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力

　　建立農(nóng)業(yè)、氣象部門之間的預(yù)警聯(lián)動機制，加強會商，開展水稻、沙糖桔、粉葛等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)氣象條件動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評估，及時發(fā)布預(yù)警和對策。在災(zāi)害發(fā)生后，要深入田間地頭調(diào)查災(zāi)情，及時報告上級和相關(guān)部門，并指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)補救措施，最大限度減少損失。對嚴重影響沙糖桔采收的持續(xù)性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預(yù)報相結(jié)合的預(yù)警服務(wù)。

　　4.1.5制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標準和規(guī)范

　　建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標準、規(guī)范和農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案。明確服務(wù)產(chǎn)品用語、格式和內(nèi)容，服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務(wù)時間、服務(wù)對象、流程等，開展標準化服務(wù)。

　　4.2 建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

　　4.2.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　將行政村氣象預(yù)警大喇叭擴展到自然村。制作發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡，學(xué)校開展雷擊風(fēng)險評估、防雷設(shè)施檢測和整改，創(chuàng)建成防雷示范學(xué)校。

　　4.2.2建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系

　　健全以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入年度目標考核。完善信息員隊伍，按照“六有”標準完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站，開展農(nóng)村氣象信息員的輪訓(xùn)。推進落實氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證工作，鼓勵各單位積極參與申報認證。組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的氣象防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

　　4.2.3完善佛岡縣氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃及防御規(guī)劃

　　建立健全氣象災(zāi)害隱患信息庫，組織開展鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害隱患信息的收集和更新。組織落實《佛岡縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，結(jié)合實際執(zhí)行情況，積累修訂意見。

　　4.2.4建設(shè)多種氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段

　　在廣播、電視、12121電話、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)氣象信息傳播方法的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法擴大氣象信息的覆蓋面，可開通微博、微信、手機APP等;利用政府辦公OA系統(tǒng)信息傳遞快捷、方便接收的特點，通過政府辦公OA系統(tǒng)發(fā)布氣象信息。以多種氣象信息傳播手段，實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息無縫隙發(fā)布。

　　4.2.5加強氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳

　　依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，通過影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源利用宣傳，加強氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作宣傳，逐步實現(xiàn)氣象科普宣傳的經(jīng)�；�、社會化。

　　4.2.6開展防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練

　　根據(jù)各地主要氣象災(zāi)害，有針對性的開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。氣象災(zāi)害發(fā)生時，農(nóng)民往往是第一時間在第一現(xiàn)場，科學(xué)有效的應(yīng)對，能夠極大的降低災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　4.3 具體工作任務(wù)

　　4.3.1“三農(nóng)”服務(wù)基礎(chǔ)觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　在各鎮(zhèn)、示范村、示范點建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測站;建立主要農(nóng)作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測網(wǎng)絡(luò);依托省農(nóng)業(yè)氣象站的指導(dǎo)，加強農(nóng)業(yè)氣象試驗。

　　4.3.2“三農(nóng)”服務(wù)平臺建設(shè)

　　建立完善市-縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺;建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺;制訂佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案、標準和規(guī)范;編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立氣象災(zāi)害應(yīng)急認證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊。

　　4.3.3信息傳播系統(tǒng)建設(shè)

　　落實廣東應(yīng)急氣象頻道在本地開通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮(zhèn)備好氣象協(xié)管員，每個行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息服務(wù)站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象工作站，通過影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強氣象為農(nóng)服務(wù)宣傳。

　　4.3.4抓好特色氣象服務(wù)

　　向有影響力的大型特色農(nóng)產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶，提供重大天氣過程預(yù)測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息以及專業(yè)指導(dǎo);圍繞特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲和銷售等環(huán)節(jié)提供針對性的服務(wù)產(chǎn)品。

　　4.3.5農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)

　　開展以村為單元的氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，編制縣級農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖;編制農(nóng)村重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚花期等提供氣象災(zāi)害監(jiān)測服務(wù)信息，保障糧食生產(chǎn)安全。

　　5 小結(jié)

　　氣象服務(wù)好“三農(nóng)”問題，既是科學(xué)問題，也是經(jīng)濟問題，更是政治問題。推動農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，是當前基層氣象工作的立腳點和出發(fā)點。要做好這項民生工作，應(yīng)當做到政府主導(dǎo)，氣象部門實施，社會各界配合，同時，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻。

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