誰是“對(duì)手”權(quán)利主要依靠者？
對(duì)于人民檢察院直接立案偵查的貪污賄賂犯罪等重大復(fù)雜的兩人以上的共同犯罪案件，律師如提出會(huì)見在押犯罪嫌疑人，偵查部門應(yīng)當(dāng)在律師提出會(huì)見要求后５日內(nèi)安排會(huì)見。最高人民檢察院近日制定并發(fā)布的《關(guān)于人民檢察院在刑事訴訟中保障律師依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》中對(duì)保障律師在刑事訴訟過程中的權(quán)利作出了明確規(guī)定。應(yīng)該說，最高人民檢察院出臺(tái)這個(gè)規(guī)定是及時(shí)的也是很有必要的。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，與律師可以僅僅維護(hù)當(dāng)事人的利益不同的是，檢察機(jī)關(guān)必須站在公正的立場，在刑事訴訟中維護(hù)國家、社會(huì)利益、被害人利益的同時(shí)，也要注重維護(hù)被告人、犯罪嫌疑人的合法利益。而律師作為當(dāng)事人的辯護(hù)人或訴訟代理人，是依法履行保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，因此，保障律師權(quán)利是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能與實(shí)現(xiàn)公正的內(nèi)在要求。
然而，我們也遺憾地看到，像人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)在律師提出會(huì)見犯罪嫌疑人要求后４８小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見及其他的一些規(guī)定，在刑事訴訟法及有關(guān)的司法解釋中早有明文規(guī)定，之所以此次《規(guī)定》要再次強(qiáng)調(diào)，筆者認(rèn)為恐怕與實(shí)踐中沒有很好貫徹有很大關(guān)系。同時(shí)，《規(guī)定》對(duì)律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人時(shí)可以了解案件情況的范圍和檢察機(jī)關(guān)如何辦理律師會(huì)見的相關(guān)事宜及其他事項(xiàng)作出了新的、具體規(guī)定，并規(guī)定律師在辦理刑事案件的過程中，發(fā)現(xiàn)人民檢察院辦案部門和辦案人員違反法律和本《規(guī)定》的，可以向承辦案件的人民檢察院或者上一級(jí)人民檢察院投訴，但筆者對(duì)這些詳實(shí)的規(guī)定在實(shí)踐中能否得以很好貫徹執(zhí)行還是有幾分擔(dān)心。
因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)雖然是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但同時(shí)又是公訴機(jī)關(guān)，是律師的“對(duì)手”。法律監(jiān)督的職能要求檢察機(jī)關(guān)必須站在公正的立場上，維護(hù)國家、社會(huì)利益、被害人利益及被告人、犯罪嫌疑人的合法利益，但公訴的職能又使檢察機(jī)關(guān)有著追求訴訟勝利的內(nèi)在沖動(dòng)，法律監(jiān)督與公訴的職能經(jīng)常產(chǎn)生一種內(nèi)在的緊張與矛盾，特別是在追訴壓力較大的情形下，要其還能不折不扣地執(zhí)行保障作為“對(duì)手”的律師權(quán)利，恐怕有些勉為其難。當(dāng)然，律師按《規(guī)定》也可向上一級(jí)人民檢察院投訴，但這是一種系統(tǒng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督，其效果如何還是要打上一個(gè)問號(hào)。
因此，筆者認(rèn)為，在這倆個(gè)“對(duì)手”之間，有必要引進(jìn)作為中立的第三者——法院。當(dāng)律師的合法權(quán)利遭到侵犯時(shí)，律師有權(quán)要求法院進(jìn)行公開聽證，法院有權(quán)在雙方參與下進(jìn)行公開裁決，對(duì)于侵犯律師的行為有權(quán)強(qiáng)制要求檢察機(jī)關(guān)停止，并責(zé)令其執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。比如，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)無理不安排律師會(huì)見要求的行為，律師有權(quán)要求法院進(jìn)行公開聽證，法院也有權(quán)責(zé)令檢察機(jī)關(guān)及時(shí)安排律師會(huì)見犯罪嫌疑人。這樣，有關(guān)法律及司法解釋的具體規(guī)定才能落到實(shí)處。
作為司法機(jī)關(guān)的行業(yè)自律的規(guī)定，最高人民檢察院出臺(tái)這個(gè)《規(guī)定》的確是很及時(shí)也是很有必要的，它再一次提醒檢察官們要銘記法律監(jiān)督的職能和實(shí)現(xiàn)公正的天職，也必將使檢察機(jī)關(guān)有內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)一步深化。但人類的訴訟歷史和無數(shù)的訴訟實(shí)踐告訴我們，要在訴訟中保障一方的當(dāng)事人及其代理人的訴訟權(quán)利，不能將過多的希望寄托于訴訟的另一方，中立的第三者才是“對(duì)手”權(quán)利的主要依靠者、守護(hù)神。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士
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誰是“對(duì)手”權(quán)利主要依靠者？