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偵查目的評(píng)論-兼論我國(guó)偵查程序改革(上)
從原理上講，一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)在客觀上的運(yùn)作效果往往與其主觀上的目標(biāo)設(shè)定密切相關(guān)，制度設(shè)計(jì)的目的制約甚至決定著制度的架構(gòu)及其實(shí)踐效果�？陀^地說(shuō)，自96年刑事訴訟法修訂以來(lái)，現(xiàn)行刑事偵查制度在設(shè)計(jì)和運(yùn)作中的一些缺陷和弊端已經(jīng)充分暴露出來(lái)，而認(rèn)真分析這些結(jié)構(gòu)性缺陷產(chǎn)生的深層原因，可以上溯到我國(guó)立法和理論界普遍認(rèn)同的偵查目的觀。正是相對(duì)封閉、落后的偵查目的觀導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)行刑事偵查制度在結(jié)構(gòu)上的致命缺陷。那么，反過(guò)來(lái)說(shuō)，要發(fā)展、完善我國(guó)的刑事偵查制度就必須首先從偵查目的觀的變革和轉(zhuǎn)型著手。在這樣的背景下，如何在充分論證的基礎(chǔ)上構(gòu)建一種科學(xué)、合理的偵查目的理論就是非常現(xiàn)實(shí)和必要的工作。一、評(píng)介：三種偵查目的觀
在一般意義上，目的，是指想要達(dá)到的境地或想要得到的結(jié)果。從現(xiàn)象上看，偵查機(jī)關(guān)啟動(dòng)偵查程序、進(jìn)行偵查活動(dòng)，無(wú)非是想要查明案情、收集證據(jù)以及查獲犯罪人。因此，查明案情、收集證據(jù)和查獲犯罪人可以說(shuō)就是國(guó)家設(shè)立和啟動(dòng)偵查程序想要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果或所欲達(dá)致的目標(biāo)，也可以說(shuō)就是偵查的目的。但是，這只是在偵查程序系統(tǒng)內(nèi)考察的結(jié)果，更進(jìn)一步說(shuō)，從系統(tǒng)整體的角度著眼，偵查畢竟首先是作為刑事訴訟的一個(gè)組成部分而存在和發(fā)揮作用的，因此，偵查目的的設(shè)定不能不認(rèn)真考量偵查程序與刑事訴訟其他子系統(tǒng)，尤其是與后續(xù)的起訴和審判程序的關(guān)系。我們不能完全脫離偵查程序與起訴和審判程序的關(guān)系來(lái)單獨(dú)評(píng)價(jià)偵查的目的，相反，偵查的目的只能通過(guò)偵查與起訴、審判程序的關(guān)系來(lái)體現(xiàn)。正是在這個(gè)意義上，筆者認(rèn)為，偵查的目的就是指?jìng)刹殡A段查明案情、收集證據(jù)和查獲犯罪人等活動(dòng)對(duì)于后續(xù)的起訴和審判程序的意義。
從理論譜系來(lái)看，由于對(duì)偵查在刑事訴訟中的地位和作用存在不同的認(rèn)識(shí)，關(guān)于偵查目的，前后相繼發(fā)展出了三種具有代表性的觀念形態(tài)，即：審判準(zhǔn)備觀，公訴準(zhǔn)備觀以及偵查獨(dú)立觀。
�。� 一）審判準(zhǔn)備觀。該觀點(diǎn)主張，偵查程序的設(shè)計(jì)和運(yùn)作應(yīng)當(dāng)是以服務(wù)審判為目的的，也就是說(shuō)偵查階段查明案情、收集證據(jù)和查獲犯罪人是直接為法官審判案件作準(zhǔn)備，因此稱之為審判準(zhǔn)備觀。審判準(zhǔn)備觀的理論特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)偵查對(duì)于審判的準(zhǔn)備性或預(yù)備性，要求審判結(jié)論直接建立在審查結(jié)論之上，從而使偵查對(duì)審判具有強(qiáng)大的影響力甚至是決定力。盡管在理論上審判準(zhǔn)備觀提出的時(shí)間較晚，[1]但是，其內(nèi)容在訴訟史上卻是由來(lái)已久，封建糾問(wèn)式訴訟結(jié)構(gòu)下的偵查目的觀就是審判準(zhǔn)備說(shuō)的實(shí)踐形態(tài)。糾問(wèn)式訴訟程序（procédure de type inquisitoire）的這一名稱就取自訴訟的“開(kāi)始手續(xù)”-偵查與訊問(wèn)（enquête，inquisitio）。而之所以以這一“開(kāi)始手續(xù)”為此命名，正是因?yàn)檫@一“開(kāi)始手續(xù)”對(duì)其后訴訟的進(jìn)展起著支配作用并且將對(duì)訴訟的結(jié)果產(chǎn)生重大影響。[2]在奴隸制控訴式訴訟中，基本上沒(méi)有預(yù)審階段，而在糾問(wèn)式訴訟程序中，預(yù)審階段有所發(fā)展，并且占有極為重要的地位。在糾問(wèn)式訴訟中，進(jìn)行預(yù)審占去了大部分時(shí)間，而法庭開(kāi)庭審理僅僅是必要履行的手續(xù)，旨在作出最后陳述并從中得出結(jié)論�！凹m問(wèn)式訴訟則是在秘密進(jìn)行的預(yù)審階段開(kāi)展‘調(diào)查’，進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程都要仔細(xì)地作成書(shū)面紀(jì)錄，調(diào)查的目的旨在為裁判決定提供根本基礎(chǔ)�！盵1]因此，庭審前的偵查和預(yù)審階段對(duì)于訴訟的結(jié)局起著決定性的作用，而庭審則成為“走過(guò)場(chǎng)”的形式。
審判準(zhǔn)備觀的理論基礎(chǔ)是線性訴訟結(jié)構(gòu)觀，即將刑事訴訟理解為一個(gè)由偵查經(jīng)起訴到審判、流水作業(yè)的工序，而審判由于正位于這一套工序的終端，成為所有前期工序包括偵查的最終目的，偵查階段查明案情、收集證據(jù)和查獲犯罪人，最終目的都是移送法院、請(qǐng)求法官的終局裁判，因此，偵查的目的被視為是為訴訟的最終產(chǎn)品-判決作準(zhǔn)備的。從原理上講，觀念和制度之間存在著互動(dòng)，一種觀念或理論的形成總是以特定的制度結(jié)構(gòu)為背景的。從理論形成的制度背景來(lái)看，線性訴訟觀以及以此為基礎(chǔ)的審判準(zhǔn)備觀的形成寄生于封建糾問(wèn)式訴訟結(jié)構(gòu)。封建糾問(wèn)式訴訟結(jié)構(gòu)是一種典型的線性結(jié)構(gòu)，在糾問(wèn)式訴訟結(jié)構(gòu)下，“任何法官都是檢察官”，法官
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