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法官職業(yè)化-司法公正的必由之路
公正是人類社會(huì)永恒追求的價(jià)值目標(biāo),法治是人類社會(huì)公正的最佳方式,而法院的超然地位,高度的司法權(quán)威,是法治必不可少的核心內(nèi)容,司法公正已成為現(xiàn)代社會(huì)一種普遍的價(jià)值理念。司法公正要從抽象的理念變?yōu)榭陀^的社會(huì)現(xiàn)實(shí),既需要公正的司法制度,更需要高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。因此,建立一套科學(xué)的法官管理體制,對(duì)法官的權(quán)利、義務(wù)、地位和作用正確定位,對(duì)法官實(shí)施有效的管理,提高法官素質(zhì),是當(dāng)前司法改革進(jìn)程中一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。法官職業(yè)化順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)法官專業(yè)化、素質(zhì)化的要求,成為司法改革的首要問(wèn)題。法官職業(yè)化是指法官是專門從事司法審判工作并具有一定權(quán)威和社會(huì)地位的特定職業(yè)和職業(yè)群體!胺ü俾殬I(yè)化”的提法承繼了法院內(nèi)部流行的“法官精英化”的提法,體現(xiàn)了我國(guó)法治建設(shè)和司法改革中一種反思性、批判性的視點(diǎn)轉(zhuǎn)換,從一味地注重“規(guī)則因素”強(qiáng)調(diào)建規(guī)立制,轉(zhuǎn)換為對(duì)“人的因素”的重視。法官職業(yè)化是現(xiàn)代法治國(guó)家的基本特征和要求。按照首席大法官肖揚(yáng)院長(zhǎng)2002年7月5日在全國(guó)法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上的講話中的說(shuō)法:“法官職業(yè)化建設(shè)是提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑,在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,是法院隊(duì)伍建設(shè)的一條主線!一、法官職業(yè)化的必要性
法官體制改革的復(fù)雜性,要求改革必須明確總體目標(biāo),確立改革中心,有重點(diǎn)地推進(jìn)。我國(guó)現(xiàn)階段法官管理體制改革的目標(biāo),應(yīng)當(dāng)是建立一整套符合法官職業(yè)特點(diǎn),保障法官依法獨(dú)立、公正行使審判權(quán)的有效機(jī)制,造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)法官隊(duì)伍,為司法公正提供保障。法官管理體制改革,應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)法官職業(yè)化為中心來(lái)進(jìn)行。
。ㄒ唬┓ü俾殬I(yè)化是法官履行職責(zé)的本質(zhì)要求
馬克思說(shuō):“法官除了法律就沒(méi)有別的上司!豹(dú)立對(duì)于法官依法行使審判權(quán)極為重要。審判是一種個(gè)性化極強(qiáng)的職業(yè)活動(dòng),法官依據(jù)自己對(duì)事實(shí)和證據(jù)的判斷、對(duì)法律的理解,對(duì)糾紛作出公正的裁判,為此法官必須嚴(yán)格遵守中立性、被動(dòng)性、合法性、終極性等職業(yè)要求,而這一切都有賴于法官的職業(yè)化地位。沒(méi)有職業(yè)化的法官就不可能在復(fù)雜的社會(huì)利益糾紛中排除各種干擾,裁判公正就沒(méi)有保證。
。ǘ┓ü俾殬I(yè)化是貫徹司法獨(dú)立原則的必然要求
我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,司法獨(dú)立和西方國(guó)家的“三權(quán)分立”模式下的司法獨(dú)立有本質(zhì)的差別。人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和人大監(jiān)督下依法獨(dú)立行使審判權(quán),任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人均不得干涉。司法獨(dú)立分為司法權(quán)獨(dú)立、法院獨(dú)立和法官獨(dú)立三個(gè)層次,司法權(quán)獨(dú)立是前提,法院獨(dú)立是基礎(chǔ),而法官獨(dú)立是根本。沒(méi)有法官職業(yè)化,法官不獨(dú)立,法院獨(dú)立就不能落實(shí)到具體的審判中,就不能真正發(fā)揮作用,司法獨(dú)立就沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。我國(guó)憲法規(guī)定“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”,這為法官職業(yè)化提供了法律依據(jù)。
(三)法官職業(yè)化是審判工作發(fā)展的客觀要求
要解決裁判質(zhì)量不高、效率低等問(wèn)題,滿足社會(huì)公眾對(duì)司法公正與效率越來(lái)越高的要求,就必須賦予法官職業(yè)化的地位,因?yàn)檫@些問(wèn)題都與
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