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20世紀(jì)中國憲政思想體系及演進特征
摘要：20 世紀(jì)中國憲政思想的演進過程可分為封建君憲憲政思想、資產(chǎn)階級市民憲政思想和人民民主與社會主義憲政思想三個階段。這是一個外國憲政文化與中國法律文化融合、互動的過程。人權(quán)與民權(quán)轉(zhuǎn)義、立憲主義的普遍價值與本土法律傳統(tǒng)的對立和融合以及賦予憲法以文化內(nèi)容，構(gòu)成20 世紀(jì)中國憲政思想的共有特征。
關(guān)鍵詞：立憲主義，憲政思想體系，演進特征
歷史已進入21 世紀(jì)，回首百年中國憲政理論與實踐的歷史發(fā)展，這一進程與國人變法圖強、試圖回應(yīng)現(xiàn)代化的主觀努力息息相關(guān)，也是中國在尋求法制現(xiàn)代化進程中立憲主義思潮的客觀映照。在這一漫長的歷史過程中，以立憲主義主導(dǎo)及核心價值為標(biāo)準(zhǔn)，中國憲政理論與實踐可分為三個發(fā)展階段：封建君憲憲政思想、資產(chǎn)階級市民憲政思想和人民民主與社會主義民主憲政思想。資產(chǎn)階級市民憲政思想時期的社會性質(zhì)為資本主義，這一階段憲法的主導(dǎo)價值發(fā)生了變化。盡管民眾和一些政要、學(xué)人在理解和接受個人自由和市民權(quán)利的過程中沒有突破“群”的概念， ①但是，從總體上看，市民權(quán)利和個人自由占據(jù)了支配性地位。人民民主與社會主義憲政思想時期的社會性質(zhì)為人民民主與社會主義，以民主和平等為憲法的主導(dǎo)價值。文章試就中國憲政思想體系階段劃分標(biāo)準(zhǔn)、不同體系憲政原理形態(tài)及共同持有的特征做一簡要分析。
一
確定21 世紀(jì)中國憲政思想發(fā)展階段，必須以立憲主義中國化進程中不同發(fā)展時期所面臨的課題為標(biāo)準(zhǔn)進行分類。立憲主義的核心思想是在公民與國家關(guān)系基礎(chǔ)上，確立人權(quán)保障和國家界限，其制度表現(xiàn)則為保障人權(quán)、確立國家機構(gòu)組織原則與職權(quán)范圍，通過橫向分權(quán)與縱向的地方自治確保公民對社會政治的參與。因此，不同時期的憲政思想在體現(xiàn)公民與國家關(guān)系、確立國家界限與人權(quán)保障問題時表現(xiàn)不同。中國憲政理論與實踐的歷史起點確定為19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初，一些學(xué)者根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對該過程進行了分類。以政權(quán)性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，有學(xué)者認為可分為兩個階段：中華人民共和國成立以前的憲法學(xué)和成立以后的憲法學(xué)。②依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，也有學(xué)者將中國憲法分為三種類型：清末立憲、北洋政府和國民黨政府時期的憲法、孫中山資產(chǎn)階級憲法和社會主義性質(zhì)的憲法。③以社會性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，有學(xué)者認為可分為兩個階段：即從清朝末年到民國時期的憲法學(xué)、民主革命時期革命根據(jù)地的憲法學(xué)和中華人民共和國的憲法學(xué)。④以文化特性為標(biāo)準(zhǔn)，有學(xué)者認為可分為四個階段：即“輸入期”（1902～1911年） 、形成期 （1911～1930年） 、成長期（1930～1949年） 和現(xiàn)代中國憲法學(xué)時期（1949～） .⑤這種分類方法主要依據(jù)外來文化的移植以及外來文化與中國本土文化的融合程度。根據(jù)是單純移植與移植理論與本土結(jié)合程度，還可以將這一過程分為兩個階段：一是清末移植立憲時期，該時期主要受日本影響較深；一是尋求移植理論與本土文化結(jié)合時期，該時期又可分為兩個階段：五權(quán)憲法時期和社會主義民主憲法時期。以歷史階段作為劃分方法，可將中國憲法分為兩個階段：一是近代憲法時期，包括清末君主立憲和民主立憲時期；二是現(xiàn)代憲法時期，包括新民主主義憲法和社會主義憲法時期。⑥也有學(xué)者認為可分為晚清皇朝的憲法問題、中華民國臨時約法、北洋軍閥統(tǒng)治時期的憲法、廣州和武漢國民政府的憲法性文件，國民黨政府的憲法和新民主主義憲政運動。⑦以立憲政體為標(biāo)準(zhǔn)，可將這一過程分為三個階段：清末君主立憲時期、民國時期和中華人民共和國時期。有學(xué)者將憲政思想與不同時期的憲政建設(shè)分割開來，將中國近代憲政運動分為孫中山憲政思想、南京國民政府時期的憲政、中國蘇維埃政權(quán)憲政、新民主主義憲政。⑧此外，日本學(xué)者杉原泰雄將憲法做了三種分類：近代市民憲法、現(xiàn)代市民憲法和社會主義與民眾的憲法。⑨前述分類雖然各有其合理之處，有助于從某一方面說明中國法制現(xiàn)代化進程中憲政思想的不同發(fā)展階段，但從總體上看，前述的幾種分類對于確立憲法學(xué)獨有的分析方法尚有不便之處，因此，確定憲法理論與實踐發(fā)展階段，必須以立憲主義中國化過程中不同發(fā)展時期所面臨的課題為標(biāo)準(zhǔn)進行分類。以政權(quán)性質(zhì)、社會性質(zhì)、文化特性、歷史階段及立憲政體所做的分類，其視角分別立足于為政權(quán)的階級基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)、文化內(nèi)涵及政體形式，它們分別屬于國家學(xué)說、歷史學(xué)、文化學(xué)和政治學(xué)方法，畢竟不屬于憲法學(xué)獨有方法，在分析過程中，雖在某些方面有助于把握不同時期憲法
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